為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）和《遼寧省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見》（遼政發(fā)〔2005〕3號），確保食品安全專項(xiàng)整治行動扎實(shí)推進(jìn)，使我省食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品安全水平繼續(xù)提高，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕24號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、突出抓好農(nóng)村食品安全

　　進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等整治，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣食品。

　　積極探索和推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，加快向農(nóng)村延伸連鎖網(wǎng)絡(luò)；各監(jiān)管部門要落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管重心下移，并抓緊建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍，填補(bǔ)監(jiān)管空白。

　　二、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理

　　強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)實(shí)施對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品中藥物及有害物質(zhì)殘留等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。繼續(xù)開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測。2006年下半年開始，在全省范圍內(nèi)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)測與認(rèn)證的抽查工作。

　　深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。組織好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)”建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。同時，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，采取堅(jiān)決措施，力爭將國家明令禁止使用的高毒、劇毒農(nóng)藥清出市場，繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”專項(xiàng)整治活動，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

　　加大獸藥飼料市場整治工作力度。重點(diǎn)整治禽流感疫苗等動物防疫用生物制品、獸用生物制品的區(qū)域試驗(yàn)以及“中試產(chǎn)品”和“瘦肉精”等違禁藥品，徹底清查獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營地下黑窩點(diǎn)和經(jīng)營假劣獸藥的違法行為，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營獸用生物制品違法行為。

　　三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管

　　嚴(yán)格對食品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。要對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)進(jìn)行普查，健全企業(yè)檔案，嚴(yán)格證后監(jiān)管，嚴(yán)查無證生產(chǎn)。認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。

　　深入開展食品執(zhí)法打假工作。大力整頓食品小作坊，加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作，加大對無證產(chǎn)品的查處力度。規(guī)范食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)志，加強(qiáng)對非食品用原料的風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工程。推動食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。

　　結(jié)合年檢，對全省清真食品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，加強(qiáng)前置審批，進(jìn)一步提高我省清真食品企業(yè)食品安全管理水平。

　　四、進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序

　　嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。

　　加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，要積極創(chuàng)造條件，督促引導(dǎo)市場主辦單位盡快在全省城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場中，配備食品快速檢測設(shè)備，完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點(diǎn)制度；加強(qiáng)食品市場日常監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查辦各類食品違法案件。實(shí)施假冒偽劣或有問題食品的公示、退市下架制度，并加強(qiáng)對食品退市的監(jiān)管。

　　繼續(xù)推進(jìn)以“提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場，開辟綠色通道”為內(nèi)容的“三綠”工程，確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強(qiáng)對生豬屠宰行為的監(jiān)管，對全省屠宰企業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。同時，大力推進(jìn)牛羊禽的定點(diǎn)屠宰，規(guī)范畜禽屠宰加工行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營非法進(jìn)境肉類活動。開展酒類市場專項(xiàng)整治。

　　五、加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督

　　繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動計劃”，貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)對兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對餐飲單位的餐具消毒情況進(jìn)行全面檢查，對不符合規(guī)定的督促整改，對不按要求整改和整改不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷衛(wèi)生許可證。要學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)做法，逐步建立對小型餐飲業(yè)餐飲具集中統(tǒng)一消毒的管理模式，有條件的地區(qū)可試行餐飲具集中消毒管理制度。

　　開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。切實(shí)規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位、學(xué)校食堂、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督。堅(jiān)決清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)依法予以查處。力爭全省各地對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證狀況檢查覆蓋率達(dá)到95％以上。

　　開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。強(qiáng)化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，在春節(jié)、“五一”和國慶節(jié)期間集中開展執(zhí)法監(jiān)督活動，加大對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品、餐飲單位的違法行為，以及經(jīng)營摻假使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點(diǎn)和無產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度。

　　六、進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管機(jī)制

　　加強(qiáng)食品安全信息工作。建設(shè)省、市、縣三級食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)企業(yè)的食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，做好食品安全信息的交流、反饋和收集、評估、發(fā)布工作，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全信息的資源共享和綜合利用。有條件的市可探索建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過媒體發(fā)布食品安全信息，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　　健全食品安全事故應(yīng)急體系。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立省、市、縣三級重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，建立起重大食品安全事故報告系統(tǒng)，建立完善重大食品安全事故處理專家?guī)欤訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化市、縣兩級食品安全綜合監(jiān)管部門的執(zhí)法裝備。各監(jiān)管部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。

　　加強(qiáng)對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查。結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治工作中的重點(diǎn)品種和環(huán)節(jié)，全面開展食品安全調(diào)查與評價工作，并制度化。對群眾生活密切相關(guān)的食品進(jìn)行調(diào)查評價，跟蹤追溯，準(zhǔn)確掌握食品在各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題、特點(diǎn)及危害程度，采取有效措施，實(shí)施全面監(jiān)控。注意總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力，對食品安全措施落實(shí)情況加大監(jiān)察力度。要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。

　　七、保障措施和工作要求

　　認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各市、各部門要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，將食品安全專項(xiàng)整治行動的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí)，逐級考核。各級政府要抓好對下一級政府食品安全工作的綜合評價工作，督促各級政府切實(shí)負(fù)起總責(zé)，把食品安全作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。

　　繼續(xù)做好食品安全信用體系試點(diǎn)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成果，探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、中心城市與生產(chǎn)基地共建食品安全保障體系的新路子。加強(qiáng)宣傳報道，正確引導(dǎo)消費(fèi)。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強(qiáng)辨別能力。

　　注重宣傳各類放心食品，正確引導(dǎo)消費(fèi)。建立食品安全專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布食品安全信息。

　　2006年底，省食品安全委員會組織省有關(guān)部門對各市食品安全工作進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果報告省政府。