各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全管理，加大對(duì)各類不法行為的打擊力度，確保人民群眾食肉安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
加大生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，采取切實(shí)有力措施，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步凈化肉品市場(chǎng)，確保從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，是來自生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。建立各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職責(zé)分工
根據(jù)《》規(guī)定，縣級(jí)以上政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作；有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。為保證豬肉質(zhì)量，確保老百姓食肉安全，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安、城管執(zhí)法等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。
（一）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖和屠宰檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)；監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場(chǎng)完善防疫條件，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的豬肉及其產(chǎn)品屠宰場(chǎng)一律不準(zhǔn)出場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施病死豬無害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物行為。
?。ǘ┙?jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面推行生豬定點(diǎn)屠宰制度，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，取締私屠濫宰活動(dòng)；抓好屠宰廠(場(chǎng))規(guī)劃布局，不斷完善屠宰企業(yè)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)管，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)；指導(dǎo)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、屠宰關(guān)、肉品檢驗(yàn)關(guān)、出廠關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程和臺(tái)賬登記制度，確保上市肉品質(zhì)量安全。
（三）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)豬肉制品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)豬肉制品生產(chǎn)加工單位的監(jiān)督檢查，打擊使用病死豬肉等違法行為。指導(dǎo)豬肉制品生產(chǎn)加工單位完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保豬肉制品生產(chǎn)加工單位使用的生豬產(chǎn)品，是來自生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。
?。ㄋ模┕ど滩块T負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)督管理，督促批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等企業(yè)制訂豬肉質(zhì)量安全制度，嚴(yán)把豬肉入市（店）關(guān)，督促經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)戶做好豬肉采購(gòu)的供貨者資格和檢驗(yàn)檢疫等證明的查驗(yàn)工作，并依法建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不準(zhǔn)銷售非定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品。打擊銷售注水肉、病死肉、劣質(zhì)肉等違法行為。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)集體食堂、餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促各用肉單位從正規(guī)渠道采購(gòu)肉品，嚴(yán)格索證、驗(yàn)貨、建立臺(tái)賬制度，防止用肉單位采購(gòu)、使用非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的肉品。
?。┏枪軋?zhí)法部門要負(fù)責(zé)政府劃定的區(qū)域內(nèi)豬肉銷售行為的監(jiān)管。全面加強(qiáng)對(duì)政府劃定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)豬肉的進(jìn)貨渠道和食品安全的重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕銷售非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品等行為。
?。ㄆ撸┕膊块T要支持配合各部門打擊私屠濫宰和加工、銷售、使用非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的肉品等違法行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)立案查處。及時(shí)查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對(duì)暴力抗法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。
（八）食安辦要認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，督促、協(xié)調(diào)各地、各部門加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，開展屠宰企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，加大豬肉質(zhì)量安全知識(shí)宣傳教育力度。
三、工作要求
（一）切實(shí)履行職責(zé)，全面落實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是要落實(shí)食品安全源頭的監(jiān)管責(zé)任，確保百姓食肉安全。建立責(zé)任追究制，監(jiān)察等部門對(duì)各部門履行豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管職能情況進(jìn)行全程監(jiān)察，對(duì)因工作不到位，發(fā)生重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依法追究責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管，開展重點(diǎn)檢查。各地各部門在加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的同時(shí)，要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉食品加工比較集中、生豬交易市場(chǎng)等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并要不定期抽查。對(duì)屢禁不止、屢查屢犯的不法行為，要一查到底，堅(jiān)決予以打擊取締。生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；肉制品加工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查肉類加工小企業(yè)小作坊；豬肉流通環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查個(gè)體豬肉經(jīng)營(yíng)戶和集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)超市；豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查小餐館和學(xué)校、工地食堂。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。
（三）建立抄告和會(huì)商制度。根據(jù)《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等規(guī)定，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)許可、誰(shuí)查處”的原則，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、公安等豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)；在對(duì)豬肉質(zhì)量安全進(jìn)行日常行政管理執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為不屬于本單位職責(zé)范圍處理的或需要其他相關(guān)職能部門知曉、配合支持的有關(guān)事項(xiàng)，要及時(shí)進(jìn)行相互抄告。同時(shí)，要不定期召開會(huì)商會(huì)，互通情況，形成部門與部門、地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其對(duì)地區(qū)與地區(qū)之間的交界處、結(jié)合部，各地要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法、違規(guī)等不法行為。抄告單位要詳盡填寫《豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管抄告函》、《溫州市豬肉質(zhì)量安全違法行為抄告審批表》及相關(guān)材料（附后），分送相關(guān)單位。被抄告單位接到抄告函后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為作出行政處罰等措施，并將辦理結(jié)果以正式函件的形式反饋給抄告單位。各單位要指定專人負(fù)責(zé)建立抄告事項(xiàng)工作臺(tái)賬和工作檔案，實(shí)時(shí)跟蹤抄告事項(xiàng)落實(shí)、反饋情況。
?。ㄋ模┙⒑屯晟仆对V制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立和公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，舉報(bào)一起、查處一起，做到違法、違規(guī)查處率達(dá)100%。舉報(bào)的事項(xiàng)不屬本部門職責(zé)范圍的，要及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，并告知舉報(bào)人。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，正確引導(dǎo)。要大力宣傳《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳“放心肉”工程的重要意義，普及和提高公眾肉品質(zhì)量安全知識(shí)和意識(shí)。既要大力宣傳“放心肉”優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，又要組織對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行曝光，形成正確輿論導(dǎo)向。
?。┬纬扇^程管理鏈，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系、屠宰環(huán)節(jié)要完善臺(tái)賬制度，建立豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、流通環(huán)節(jié)要建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度、消費(fèi)環(huán)節(jié)要推進(jìn)餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度，形成全過程管理鏈，充分利用信息技術(shù)，建立豬肉質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。
二○一○年七月十八日