各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為應(yīng)對(duì)禽流感疫情對(duì)禽業(yè)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響，保持和促進(jìn)我省禽業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜明電〔20 04〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就扶持發(fā)展禽業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)問題通知如下：

　　一、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民利益按國(guó)家規(guī)定對(duì)疫點(diǎn)及疫點(diǎn)周圍3公里半徑范圍內(nèi)的所有禽類實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對(duì)疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)所有禽類實(shí)施強(qiáng)制免疫，其他地區(qū)按照養(yǎng)殖者自愿的原則實(shí)施非強(qiáng)制免疫。無論是否發(fā)生疫情，對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的種禽場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制免疫。國(guó)家對(duì)上述免疫給予補(bǔ)助，對(duì)因強(qiáng)制撲殺受損失的養(yǎng)殖者給予適當(dāng)補(bǔ)償。禽流感疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按雞0.5毫升/只、鴨鵝1毫升/只，其他禽類按實(shí)際使用疫苗數(shù)量計(jì)算，疫苗價(jià)格暫按0.2元/毫升計(jì)算。強(qiáng)制免疫所需疫苗經(jīng)費(fèi)全部由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)（中央20%、省30%、市縣50%）。非強(qiáng)制免疫所需疫苗經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50％（中央10％、省15％、市縣25％），養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）負(fù)擔(dān)50％。省財(cái)政廳會(huì)同省畜牧局負(fù)責(zé)疫苗統(tǒng)一采購(gòu)，省動(dòng)物防疫站負(fù)責(zé)疫苗統(tǒng)一調(diào)撥。畜牧、公安、工商、物價(jià)等部門要加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假劣疫苗的打擊力度，凈化疫苗市場(chǎng)。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：商品雞10元/只、鴨10元/只，各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例為中央20％、省30％、市縣50％；種用雞20元/只、種用鴨20元/只、商品鵝15元/只，種用鵝30元/只，幼禽及其他禽類按市值的2/3補(bǔ)助，撲殺補(bǔ)助費(fèi)扣除中央按規(guī)定負(fù)擔(dān)的部分后，由省負(fù)擔(dān)30%、市縣負(fù)擔(dān)70%。各級(jí)財(cái)政、畜牧部門要認(rèn)真落實(shí)對(duì)家禽撲殺和免疫合理補(bǔ)償補(bǔ)助政策，確保補(bǔ)償補(bǔ)助資金及時(shí)、足額發(fā)放到位。

　　二、落實(shí)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　2004年2月1日-7月31日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工和冷藏冷凍企業(yè)加工禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退，同時(shí)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)所取得的所得免征2004年度企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）企業(yè)、家禽加工企業(yè)、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)減半征收2004年度城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；對(duì)其使用車船免征2004年車船使用稅。對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口應(yīng)退稅款實(shí)行及時(shí)足額退稅，對(duì)已于2003年出口但未能在2004年1月15日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的部分，在企業(yè)抓緊備案的基礎(chǔ)上給予退稅待遇。

　　從2004年2月1日- 7月31日，對(duì)通過鐵路、水路運(yùn)輸?shù)那蓊惣捌洚a(chǎn)品全額免收鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)；對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶全額免收河道工程修建基金和地方教育附加；對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免畜禽及畜禽產(chǎn)品防檢疫費(fèi)、種禽檢驗(yàn)費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、排污費(fèi)、城市污水處理費(fèi)，其中：畜禽及畜禽產(chǎn)品防檢疫費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)全額免收，種禽檢驗(yàn)費(fèi)、排污費(fèi)、城市污水處理費(fèi)屬于省級(jí)收入的，全額免收，屬于市、縣收入的，減免幅度由各市確定，報(bào)省財(cái)政、省物價(jià)部門備案。

　　2004年2月1日至本通知發(fā)布之日，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶已按規(guī)定繳納的政府性基金和收費(fèi)，不再退還。因減免政府性基金和收費(fèi)而減少的收入，主要由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出基礎(chǔ)上自行消化，各級(jí)財(cái)政原則上不予補(bǔ)助。對(duì)因減免畜禽產(chǎn)品防檢疫費(fèi)和種禽檢驗(yàn)費(fèi)而減少的收入，由省市財(cái)政部門制定補(bǔ)助辦法，保證畜禽檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的工作經(jīng)費(fèi)。全省22個(gè)省界間動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站人員工資、出勤補(bǔ)貼、日常公用經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省界間動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站改善辦公條件、增強(qiáng)檢查手段給予必要補(bǔ)助。發(fā)生禽流感的縣（市、區(qū)），疫區(qū)封鎖、消毒、無害化處理、強(qiáng)制免疫注射、監(jiān)督采樣、疫苗市場(chǎng)整頓等費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)比例為：省50％、市縣50％。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)決取消各種亂收費(fèi)項(xiàng)目，防止在防治高致病性禽流感期間向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取消毒費(fèi)、撲殺費(fèi)，堅(jiān)決糾正違規(guī)收取免疫費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)和重復(fù)檢疫、重復(fù)收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)等行為。

　　三、加大流動(dòng)資金貸款支持力度，積極扶持家禽養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)把家禽養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，給予流動(dòng)資金貸款支持。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已發(fā)放但未到期的流動(dòng)資金貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，具體期限由貸款銀行決定，并報(bào)上級(jí)銀行、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。財(cái)政部門按現(xiàn)行半年期流動(dòng)資金貸款利率的50%給予6個(gè)月貼息。貼息所需資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)20％，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80％。在疫情發(fā)生期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，提高貸款審批效率，對(duì)受損企業(yè)新增合理流動(dòng)資金給予積極支持。同時(shí)加強(qiáng)信貸管理，密切關(guān)注市場(chǎng)變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，防止企業(yè)挪用信貸資金。各級(jí)財(cái)政扶貧開發(fā)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金要重點(diǎn)向家禽養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)傾斜。

　　四、切實(shí)保護(hù)種禽生產(chǎn)能力，增強(qiáng)禽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁種禽是家禽業(yè)發(fā)展的最重要的生產(chǎn)要素，必須保護(hù)好種禽資源。對(duì)種禽場(chǎng)采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，不提倡在距重點(diǎn)種禽場(chǎng)1-3公里范圍內(nèi)發(fā)展養(yǎng)禽生產(chǎn)，在禽流感疫情流行期間，對(duì)重點(diǎn)種禽場(chǎng)半徑1—3公里防疫隔離帶內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，當(dāng)?shù)卣M織企業(yè)收購(gòu)，嚴(yán)禁散養(yǎng)戶在疫情流行期間補(bǔ)欄。有關(guān)部門要對(duì)種禽場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，優(yōu)先將有關(guān)流動(dòng)資金貸款、稅收優(yōu)惠、檢疫費(fèi)減免等扶持政策落實(shí)到種畜禽場(chǎng)。種禽場(chǎng)要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

　　五、做好禽產(chǎn)銷銜接，減少養(yǎng)殖農(nóng)戶損失禽流感疫情對(duì)我省肉禽影響較大，肉禽飼養(yǎng)戶不同程度地受到一定損失，國(guó)家對(duì)禽業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策要及時(shí)落實(shí)到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受扶持政策的同時(shí)，要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，確保飼養(yǎng)戶分享到政策實(shí)惠。鼓勵(lì)肉禽加工企業(yè)在保本經(jīng)營(yíng)的情況下，抓住當(dāng)前活禽銷售價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實(shí)保證農(nóng)民的利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定

　　各地要充分認(rèn)識(shí)防治高致病性禽流感工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的指導(dǎo)方針，及時(shí)處理和解決禽流感防治工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，相關(guān)企業(yè)可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調(diào)整用工方式，但要妥善處理好養(yǎng)殖加工企業(yè)職工的生活保障。企業(yè)確需裁減人員的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的人員，要及時(shí)支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。各級(jí)政府和有關(guān)部門要主動(dòng)關(guān)心被裁減人員的生活，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的可按規(guī)定申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)低保待遇；未實(shí)行農(nóng)村低保的地區(qū)，可按規(guī)定申請(qǐng)享受其他農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)；對(duì)被裁減的員工，在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先錄用。同時(shí)要加快動(dòng)物衛(wèi)生組織體系建設(shè)步伐，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立重大動(dòng)物疫病防治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二○○四年四月二日