各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位：
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十一月二十一日
關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見
（市農(nóng)業(yè)局 二○○七年十一月十三日）
為促進我市綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2006〕52號）文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、明確綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務
綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：經(jīng)過五年努力，使我市綠色食品產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建立比較完整的綠色食品綜合服務體系，產(chǎn)業(yè)水平達到省內(nèi)先進水平，力爭把我市建設(shè)成為全國重要的綠色食品生產(chǎn)基地。具體任務是：在全市范圍內(nèi)高標準建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地200萬畝，其中水稻100萬畝、油菜50萬畝，蔬菜25萬畝（其中藠頭10萬畝），茶葉10萬畝，瓜果15萬畝（其中西瓜10萬畝），年產(chǎn)量達到100萬噸以上。綠色食品年產(chǎn)值突破20億元。綠色食品產(chǎn)品開發(fā)達到300個以上，每個縣、市每年綠色食品認證不少于10個，每個區(qū)不少于5個。全市產(chǎn)值過億元的綠色食品品牌企業(yè)達到3—5個，各縣、市、區(qū)產(chǎn)值過5千萬元的綠色食品品牌企業(yè)達到3—5個。全市每年重點建設(shè)1—2個國家級綠色食品示范基地縣、市、區(qū)，每個縣、市、區(qū)每年要重點建設(shè)1—2個綠色食品示范基地。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品均要達到綠色食品標準。2007年底前國家、省級食用農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)均要通過綠色食品認證。
二、規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)品重點
綜合考慮自然資源條件、社會經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、經(jīng)濟比較效益及現(xiàn)有種植規(guī)模以及市場因素，確定大米（水稻）、菜油（油菜）、蔬菜、瓜果、茶葉等五類品種為我市長期發(fā)展的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬┐竺祝ㄋ荆哼x擇具有良好生態(tài)環(huán)境條件和高產(chǎn)基礎(chǔ)的平江縣、岳陽縣、湘陰縣、汨羅市、華容縣5個大型商品糧基地縣、市中的102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。
（二）菜油（油菜）：選擇農(nóng)民有較好種植習慣的華容縣、君山區(qū)的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。
（三）西瓜：選擇臨湘市、華容縣、汨羅市、云溪區(qū)具有良好生態(tài)環(huán)境條件的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。
?。ㄋ模┧婎^：選擇湘陰縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。
（五）茶葉：選擇湘陰縣、平江縣、臨湘市、岳陽縣、汨羅市、華容縣的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地，以“蘭嶺綠之劍”、“君山毛尖”、“洞庭春”、“云霧千針”、“白石毛尖”等品牌為開發(fā)重點。
三、加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、基地化生產(chǎn)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，突出重點產(chǎn)品，形成主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)重點產(chǎn)品和優(yōu)勢布局，抓好重點龍頭企業(yè)的培育和重點產(chǎn)品的基地化生產(chǎn)。各級政府和相關(guān)職能部門要統(tǒng)一認識，把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務來抓，加強領(lǐng)導，明確責任，成立專門班子，實行全過程服務。
?。ǘ┘訌娀亟ㄔO(shè)。要引導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)劃的適宜區(qū)域集中，綠色食品生產(chǎn)加工基地要按照生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，龍頭企業(yè)要根據(jù)加工規(guī)模與基地農(nóng)戶簽訂好產(chǎn)銷合同，按合同要求組織收購。在綠色食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)中，要加速優(yōu)良品種的引進、培育和推廣，加大新型適用技術(shù)的推廣力度，大力推行標準化生產(chǎn)。
?。ㄈ┓龀铸堫^企業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，龍頭企業(yè)的帶動力是關(guān)鍵。要通過引導零散企業(yè)、小型企業(yè)重組與聯(lián)合來培育、扶持、壯大龍頭企業(yè)，做響本地品牌，增強市場競爭力。
?。ㄋ模┘哟蠹夹g(shù)推廣力度。要加快發(fā)展綠色食品種子種苗產(chǎn)業(yè)，為綠色食品生產(chǎn)提供抗病蟲害、抗逆性強、適應性廣的優(yōu)質(zhì)種子種苗資源。大力推廣腐熟無害化的農(nóng)家肥料、微生物肥、綠肥和綠色食品生產(chǎn)準用的化學肥料。大力開發(fā)和推廣微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、動物源農(nóng)藥、礦物源農(nóng)藥和綠色食品生產(chǎn)準用高效低毒低殘留化學農(nóng)藥，積極推廣應用頻振式殺蟲燈誘蛾、黃板誘蚜等物理防治方法和性誘劑誘蛾等生物防治方法。大力開發(fā)、推廣符合綠色食品生產(chǎn)標準的飼料添加劑、食品添加劑和食品包裝材料。鼓勵和支持開發(fā)推廣綠色食品新品種和綠色食品健康栽培、清潔養(yǎng)殖新技術(shù)及病蟲草綜合防治技術(shù)。加快綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標準的制定。加大農(nóng)民培訓力度，將綠色食品生產(chǎn)技術(shù)列為陽光工程、綠色證書等農(nóng)民培訓項目重要內(nèi)容，使農(nóng)民掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮其在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。
?。ㄎ澹┘哟笾С至Χ?。市縣兩級財政要加大種苗繁育、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)標準化培訓以及信息網(wǎng)絡建設(shè)經(jīng)費投入，合理調(diào)度水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)項目資金用于基地建設(shè)。各級政府要派出工作組，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，宣傳企業(yè)產(chǎn)品，建立市場營銷網(wǎng)絡和綠色農(nóng)產(chǎn)品試點市場，促進綠色食品貿(mào)易；幫助和指導基地搞好基地建設(shè)協(xié)調(diào)與龍頭企業(yè)的關(guān)系，進行技術(shù)指導，幫助解決信息、技術(shù)、資金等問題。從2007年起，將加快發(fā)展綠色食品和有機食品產(chǎn)業(yè)工作納入市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化年度目標管理考核，對加快發(fā)展綠色食品和有機食品產(chǎn)業(yè)貢獻突出的單位和個人予以表彰。對貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》不力的單位主要責任人，要進行責任追究。對獲得綠色食品和有機食品認證的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；同時，市財政按照以獎代投的辦法給予適當補貼。2008年底前，市級以上食用農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)沒有獲得綠色食品認證的，要淘汰摘牌；新申報食用農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)沒有獲得綠色食品認證的，不予受理。
（六）加強監(jiān)督管理。各縣、市、區(qū)有關(guān)部門要認真貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，加強“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，加大對綠色食品生產(chǎn)和市場監(jiān)管的力度。抓好綠色食品基地環(huán)境保護和監(jiān)控，開展綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量例行抽（年）檢和審檢工作，加強獲證產(chǎn)品標志使用管理，實現(xiàn)標識化流通，做到產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯和責任的可追究。加大市場打假力度，堅決查處各類假冒偽劣綠色食品。加快建立健全認證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡，積極推行認證信息網(wǎng)上公示、查詢制度，公開公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果。建立獲證產(chǎn)品、企業(yè)（產(chǎn)地）質(zhì)量信用體系，提高認證公信力。
（七）加大宣傳力度。各縣、市、區(qū)有關(guān)部門要加大對發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的宣傳，重點宣傳有關(guān)政策法規(guī)和綠色食品科普知識，增強全社會的綠色、安全消費意識，為綠色食品產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展營造良好環(huán)境。