各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），各成員單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，就2010年全省食品安全整頓工作提出如下實(shí)施意見：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
食品安全整頓工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和以人為本、關(guān)注民生的重要舉措。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起本地區(qū)食品安全工作的總責(zé)任，將食品安全整頓工作列入重要議事日程和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，特別要做好機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整時(shí)期的組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。對(duì)專項(xiàng)整頓工作任務(wù)落實(shí)不力、弄虛作假、失職、瀆職造成惡劣影響，發(fā)生重大食品安全事故的，不僅要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，而且要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)政府及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、緊密聯(lián)系實(shí)際，制定實(shí)施方案
去年開始的為期兩年的食品安全整頓工作時(shí)間已經(jīng)過半。各地各部門要在總結(jié)前一階段整頓工作的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，制定今年的整頓工作實(shí)施方案。要對(duì)照國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)文件和《湖北省食品安全整頓方案》（鄂食安辦文〔2009〕2號(hào)）要求，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確整頓內(nèi)容及任務(wù)，分解具體工作及責(zé)任，提出具體要求及時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位及人員，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、人員到位、措施到位，確保專項(xiàng)整頓取得實(shí)效。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)和省直食品安全監(jiān)管部門今年食品安全整頓工作的實(shí)施方案請(qǐng)于４月30日前報(bào)省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、部門密切配合，形成監(jiān)管合力
目前，全省機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行、食品安全監(jiān)管職能調(diào)整沒有到位。各地各部門要按照省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管工作的通知》（鄂政辦電[2009]112號(hào)）精神，堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，在全省機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整到位前，仍按現(xiàn)行職能分工履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保食品安全整頓工作有力有序推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革期間全省食品安全監(jiān)管工作不松、不散、不亂。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要按照目前職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成整頓工作合力。任何部門和人員不得借口機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整拒不履行監(jiān)管職責(zé)，相互推諉、扯皮；不得丟失食品安全整頓工作資料、材料；不得影響食品安全整頓工作的推進(jìn)和任務(wù)的完成。
四、突出整頓重點(diǎn)，加大查處力度
各地各部門要聯(lián)系實(shí)際情況，排查食品安全隱患，找準(zhǔn)存在的主要問題，確定今年的整頓重點(diǎn)。要組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門采取聯(lián)合執(zhí)法等形式，對(duì)糧、肉、蔬菜、水果、飲料、酒類、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等群眾日常生活必需品和小企業(yè)、小作坊、小餐飲、大排檔、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂等重點(diǎn)單位以及廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治， 認(rèn)真開展食用油和一次性筷子的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“地溝油”和不合格一次性筷子流向餐桌。強(qiáng)化和完善日常監(jiān)督檢查制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，下移監(jiān)管重心，提高監(jiān)管效能，防止群體性食物中毒事故的發(fā)生。妥善處理整頓中的有關(guān)復(fù)雜問題，關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
認(rèn)真做好投訴舉報(bào)受理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)查處理食品安全事故和案件線索。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)邊整邊犯的單位和個(gè)人，依法從重處理。對(duì)重大案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。
五、整頓規(guī)范結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制
按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，把整頓與規(guī)范、監(jiān)管與自律、集中整頓與日常監(jiān)管、集中整頓與示范創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全以自律機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制和查處機(jī)制為重點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等齊抓共管的有效機(jī)制。充分發(fā)揮食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過自律公約、承諾書等形式，強(qiáng)化自律意識(shí)，引導(dǎo)和約束食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及餐飲單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制。邊整頓，邊規(guī)范。在整頓的同時(shí)，大力開展各類食品安全示范點(diǎn)、餐飲消費(fèi)食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）等示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。根據(jù)食品安全監(jiān)管的需要，把已被實(shí)踐證明切實(shí)可行、行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，上升到制度層面，加以完善并長(zhǎng)期堅(jiān)持，著力在建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上狠下功夫，著力在制度創(chuàng)新上狠下功夫。
六、開展宣傳教育，營(yíng)造整頓聲勢(shì)
充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，進(jìn)一步加大食品安全宣傳教育力度。廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，深入開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地”活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，大力宣傳專項(xiàng)整頓行動(dòng)的進(jìn)展、成效和好的典型，曝光典型案例。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。組織相關(guān)培訓(xùn)與教育，提高食品從業(yè)人員和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，真正形成政府依法監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督的群防群治局面，形成濃厚的專項(xiàng)整頓氛圍。同時(shí)，要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。
七、加強(qiáng)信息報(bào)送，做好應(yīng)急處置
進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)整頓信息報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)、交流整頓工作信息，按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和材料。重要信息要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪称钒踩I(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）報(bào)告。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對(duì)影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級(jí)政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對(duì)涉及兩個(gè)以上市、州的信息，由省政府授權(quán)的食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一發(fā)布。
按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《湖北省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好食品安全事件的應(yīng)急處置和案件查處工作，提高食品安全應(yīng)急管理能力。對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
八、加強(qiáng)督辦檢查，認(rèn)真評(píng)估考核
今年是食品安全整頓工作的第二年，也是評(píng)估考核年。各地各部門要圍繞食品安全整頓工作目標(biāo)，制定專項(xiàng)督查工作方案，采取日常督辦與集中督辦相結(jié)合和明查暗訪等方式，再加力度、再加措施，加強(qiáng)督辦檢查，確保專項(xiàng)整頓工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，全面完成食品安全整頓各項(xiàng)工作任務(wù)。
省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各有關(guān)部門食品安全整頓工作，年中組織一次督辦檢查，年底進(jìn)行評(píng)估考核，并對(duì)督辦檢查和評(píng)估考核進(jìn)行通報(bào)。
二〇一〇年四月十五日