一、2011年食品安全整頓工作的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。開(kāi)展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量及使用范圍濫用食品添加劑的行為，從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。（縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開(kāi)展蔬菜、果品、食用菌、畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)，做到有抽檢計(jì)劃、組織實(shí)施記錄和檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全乳品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家禁用高毒農(nóng)藥等行為。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。禁止在果品中使用國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥。組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。（縣農(nóng)牧局、林業(yè)局、糧食局負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。（縣工商局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等食品和餐飲具監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。（縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的日常監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控和整頓屠宰管理薄弱區(qū)域和私屠濫宰易發(fā)區(qū)域，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。（縣商務(wù)局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)保健食品整頓。依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理?yè)Q證。開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品和保健食品夸大宣傳功能的行為。（縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（八）開(kāi)展對(duì)餐飲具消毒企業(yè)的整頓。加強(qiáng)對(duì)餐飲具消毒企業(yè)的審批和管理，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，責(zé)令衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)停業(yè)整頓，在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的依法予以取締。定期對(duì)餐飲單位使用消毒餐飲具衛(wèi)生狀況進(jìn)行抽檢，對(duì)提供衛(wèi)生不合格餐飲具的企業(yè)給予罰款、停業(yè)整頓直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，良性競(jìng)爭(zhēng)。（縣工商局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
二、全面推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和各食品企業(yè)要在抓好食品安全整頓工作的同時(shí)，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制和食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。
?。ㄒ唬┙⑹称钒踩瘫O(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)建立健全政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的食品安全工作制度。進(jìn)一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門之間溝通與合作，形成合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障。完善食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，組織對(duì)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)議和考核。（縣食安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
（二）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。制定實(shí)施全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，系統(tǒng)收集全縣食源性疾病、食品污染以及食品中有害物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)肉、蛋、乳、豆制品、飲用水、糧油、調(diào)味品、兒童食品、酒類等高風(fēng)險(xiǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)非食品原料三聚氰胺、蘇丹紅、次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）、氯丙醇、甘氨酸、溴酸鉀、動(dòng)物水解蛋白、植脂粉等有毒有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，定期組織風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品及時(shí)發(fā)布預(yù)警。增加食品特別是乳品等食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)各自的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況，確定本區(qū)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)品種、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，做好區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。（縣食安辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、糧食局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙⑹称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制。幫扶、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、問(wèn)題產(chǎn)品召回及從業(yè)人員健康管理、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等各項(xiàng)食品安全管理制度。鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全追溯系統(tǒng)，并在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)、信用分類監(jiān)管。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙⑹称钒踩鐣?huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全食品安全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層監(jiān)督網(wǎng)，完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，真獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)舉報(bào)人。發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)群眾關(guān)注的食品安全焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行追蹤報(bào)道，對(duì)制售假冒偽劣食品的行為進(jìn)行曝光，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙⑹称钒踩珣?yīng)急處置機(jī)制。修訂完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。有關(guān)監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，制定本單位的食品安全事故處置方案，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的食品安全防范措施，及時(shí)消除食品安全隱患。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
?。┙⑹称钒踩?zé)任追究機(jī)制。建立健全本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的食品安全責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任，制定責(zé)任追究的具體辦法，形成全程監(jiān)管、全程負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。（縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
三、開(kāi)展食品安全整頓工作的有關(guān)要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地的食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。要抓緊制定本部門2011年食品安全整頓工作具體實(shí)施方案，分解整頓工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù)，將專項(xiàng)整頓與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、集中治理與日常工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，確保整頓工作取得實(shí)效、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決有關(guān)問(wèn)題。要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，提高行政效能。
?。ǘ┣袑?shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要對(duì)本地、本系統(tǒng)的重點(diǎn)食品安全隱患進(jìn)行全面清查、梳理排隊(duì)，明確風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、整頓措施、治理目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行限期治理，并報(bào)縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要將防控區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故作為重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)治理仍不能達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決予以取締?？h食品安全整頓督導(dǎo)組對(duì)各食品行業(yè)、各環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門也要暢通投訴舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)各類食品安全隱患進(jìn)行舉報(bào)、投訴。要加大案件和事故查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)向公安部門移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。
（三）認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將整頓工作重要信息向縣政府、縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。要規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相關(guān)信息。要正確把握輿論導(dǎo)向，做好政策解讀，大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展、成效及典型事例，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。縣政府督導(dǎo)組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行檢查，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取工作情況匯報(bào)?？h食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年底組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門食品安全整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。