各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位：
肉品質(zhì)量直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康和生活安全。根據(jù)《動物防疫法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔2003〕65號）、商務(wù)部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》（商運(yùn)發(fā)〔2003〕275號）等文件精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)屠宰管理，確保我市肉品安全有關(guān)問題通知如下：
一、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)
縣級以上人民政府生豬屠宰行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理工作，工商、動物防疫、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、公安等部門按各自的職責(zé)，依法做好生豬屠宰監(jiān)督管理的有關(guān)工作。市、縣人民政府要依法成立屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，確保執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法人員資格合法，執(zhí)法程序合法。
二、依法整頓清理屠場（廠）
屠宰環(huán)節(jié)是動物疫病，豬鏈球菌、禽流感交叉感染的高風(fēng)險環(huán)節(jié)。屠宰場（廠）的管理水平、設(shè)施水平直接關(guān)系肉品質(zhì)量安全。目前，我市除臨湘市外，其他地方生豬屠宰場（廠）都處于設(shè)施簡陋、手工屠宰的原始作坊狀況，必須盡快扭轉(zhuǎn)。為此，提出以下要求：
一是定點(diǎn)屠宰場（廠）不搞終身制，實(shí)行淘汰制。“十一五”期間，縣級以上的生豬定點(diǎn)屠宰場（廠）必須達(dá)到機(jī)械化或半機(jī)械化水平。
二是從今年12月份開始，對目前縣級以上定點(diǎn)屠宰場（廠）按機(jī)械化或半機(jī)械化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考核，登記審批。各縣、市的縣級定點(diǎn)屠宰場（廠）由當(dāng)?shù)赝涝仔姓鞴懿块T負(fù)責(zé)組織審查報批；市城區(qū)（含市中心城區(qū)、君山區(qū)、云溪區(qū)）、屈原管理區(qū)的定點(diǎn)屠宰場以及全市的臨時屠宰分割淘汰生豬的屠宰場（廠）由市定點(diǎn)辦負(fù)責(zé)組織審查報批。
三是重新審批合格的定點(diǎn)屠宰場（廠），要向社會公開承諾，并向當(dāng)?shù)赝涝仔姓鞴懿块T簽訂肉品質(zhì)量安全責(zé)任狀。
四是市中心城區(qū)（含岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)）要確保定點(diǎn)屠宰進(jìn)場率達(dá)99%以上、肉品出場（廠）合格率達(dá)100%，縣、市、區(qū)的定點(diǎn)屠宰場要確保定點(diǎn)屠宰進(jìn)場率達(dá)95%以上、肉品出場（廠）合格率為100%。各地要按國務(wù)院和省人民政府有關(guān)《條例》的要求，對未達(dá)標(biāo)的屠宰場（廠）限期整改達(dá)標(biāo)，逾期未達(dá)標(biāo)的，依法取消其定點(diǎn)屠宰資格。
三、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，提高肉品質(zhì)量
私屠濫宰是病害肉品、注水肉品產(chǎn)生的溫床，直接危害消費(fèi)者身體健康，擾亂肉品流通秩序。近年來，少數(shù)地方私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為愈演愈烈，一些違法人員暴力抗拒、阻礙行政執(zhí)法的行為時有發(fā)生。有些地方涉黑勢力滲透到私屠濫宰、欺行霸市活動中，出現(xiàn)了有組織圍攻毆打執(zhí)法人員，造成執(zhí)法人員傷殘、殉職的惡劣事件，嚴(yán)重影響了“放心肉”工程的順利實(shí)施。各級商務(wù)、公安、工商、畜牧等部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度來認(rèn)識加強(qiáng)牲畜屠宰管理，打擊私屠濫宰等不法行為的重要性。公安部門要對行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰的活動給予大力支持和配合，及時查處和打擊拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為及違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案，要加大偵破力度，快辦快結(jié)。
四、部門配合，依法做好屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督工作
畜牧部門要切實(shí)加強(qiáng)屠宰檢疫管理工作。對定點(diǎn)屠宰場（廠）實(shí)施全天侯的屠宰檢疫，嚴(yán)格把好牲畜進(jìn)場查證關(guān)、登記關(guān)、屠宰檢疫關(guān)、肉品出廠關(guān)。動檢人員要對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)，堅決杜絕“只收費(fèi)不檢疫”行為。
衛(wèi)生行政部門要做好屠宰場（廠）衛(wèi)生條件的審核，督促屠宰場（廠）配備培訓(xùn)合格的衛(wèi)生管理人員，做好有關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)定的落實(shí)工作。
定點(diǎn)屠宰場（廠）要為動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動檢人員駐場實(shí)施檢疫提供必要的條件，不得阻礙、抗拒屠宰檢疫工作。
五、嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入，規(guī)范肉品生產(chǎn)、經(jīng)營行為
商務(wù)、畜牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要各司其責(zé)，嚴(yán)把肉品市場準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)入市場銷售和賓館、飯店、集體伙食單位的肉品，必須是定點(diǎn)屠宰場（廠）生產(chǎn)，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品；超市、賓館、飯店、集體伙食單位要建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符；畜牧部門嚴(yán)把肉品出場（廠）關(guān)，工商部門嚴(yán)把肉品入市關(guān)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)把肉制品加工關(guān)；商務(wù)部門要牽頭組織畜牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合對肉品、肉制品的生產(chǎn)加工領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動，確保肉品消費(fèi)安全。
六、積極推進(jìn)牛、羊、犬及禽類屠宰管理
隨著社會的發(fā)展，消費(fèi)者對牛、羊、犬和禽類肉品的消費(fèi)需求越來越大，牛、羊、犬和禽類肉品安全問題也越來越突出，病死、注水、有毒物質(zhì)拔毛的肉類產(chǎn)品時刻威脅著消費(fèi)者的身體健康，加上動物疫病、禽流感直接威脅畜牧業(yè)及畜禽屠宰加工業(yè)安全，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全，嚴(yán)控屠宰環(huán)節(jié)的交叉感染、確保肉品質(zhì)量刻不容緩。各地要根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)《條例》和商務(wù)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰管理，完善市場應(yīng)急預(yù)案的緊急通知》（商運(yùn)字〔2005〕41號）精神，結(jié)合自己的實(shí)際情況，采取有力措施做好畜禽屠宰場建設(shè)規(guī)劃，有條件的地方要積極穩(wěn)妥地開展畜禽定點(diǎn)屠宰工作。
二○○五年十二月二十三日