各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二○一○年一月十一日
關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見(jiàn)
?。ㄊ猩虅?wù)局 市公安局 市財(cái)政局 市環(huán)保局 市畜牧局 市衛(wèi)生局 市工商局 市質(zhì)監(jiān)局 市食品藥品監(jiān)管局）
豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。我市生豬屠宰行業(yè)技術(shù)管理等方面工作起步較晚，水平落后，覆蓋生豬養(yǎng)殖、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管體系尚未形成，豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管存在較大隱患。為加強(qiáng)監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻
（一）商務(wù)、財(cái)政、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要建立會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查我市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃、達(dá)不到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)市政府取消其定點(diǎn)資格。對(duì)于原先審批存在的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，在嚴(yán)格把握衛(wèi)生、質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)物防疫條件審查前提下予以審查，不符合條件的予以取締。要通過(guò)全面審核、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建成符合行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)管理要求，確保豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全，滿足和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)需求的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰加工、銷售體系。
?。ǘ┥虅?wù)部門要依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，按照相關(guān)屠宰加工、檢驗(yàn)、檢疫、無(wú)害化處理等設(shè)備和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及屠宰規(guī)模、質(zhì)量安全管理狀況等條件，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)行分級(jí)管理，鼓勵(lì)衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力強(qiáng)的生豬屠宰企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略，支持生豬屠宰企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理手段不斷提高肉品安全水平，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和跨區(qū)域銷售，確保人民群眾吃上放心肉。市財(cái)政、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)格監(jiān)管，大力支持，積極配合。
二、切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管
?。ㄒ唬┴?cái)政部門要支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度，強(qiáng)化污水處理設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超污染物排放總量的生豬屠宰企業(yè)，依法實(shí)行限期治理，限期治理期間責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。
?。ㄈ┬竽敛块T要加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無(wú)害化處理工作，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進(jìn)生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)，逐步提高規(guī)?；B(yǎng)殖的比重。
?。ㄋ模┥虅?wù)部門要會(huì)同公安、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為，要監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)檢查驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫?；推行生豬屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴(kuò)大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)場(chǎng)到肉品出場(chǎng)全程信息。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門要監(jiān)督全市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和各類集體食堂，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
?。┕ど绦姓芾聿块T要嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉、無(wú)檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；積極推行“場(chǎng)（市場(chǎng)）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷售管理制度；監(jiān)督肉品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行索證索票和臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄肉品來(lái)源和流向。
（七）質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度，堅(jiān)決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力
?。ㄒ唬榱饲袑?shí)加強(qiáng)對(duì)豬肉產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生，確保人民群眾吃上放心肉，市政府決定成立豬肉衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組長(zhǎng)：李建國(guó)（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：張?zhí)旌停ㄊ猩虅?wù)局局長(zhǎng)）
郝立勛（市工商局局長(zhǎng)）
韓黎明（市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）
張來(lái)順（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）
成員：李景讓（市工商局副局長(zhǎng)）
馬廣欣（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）
陳保成（市衛(wèi)生局副調(diào)研員）
呂建軍（市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)）
宋玉清（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）
薛相軍（市公安局副局長(zhǎng)）
呂萬(wàn)儉（市畜牧局紀(jì)檢組長(zhǎng)）
李莉君（市環(huán)保局總工程師）
孟祥生（市價(jià)格辦副主任）
王天昌（市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心副主任）
楊行玉（市商務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)）
張廷遠(yuǎn)（華龍區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）
胡永勝（高新區(qū)管委會(huì)副主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任楊行玉（兼），辦公地點(diǎn)設(shè)在市商務(wù)局。
為了進(jìn)一步明確責(zé)任，形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管成效，根據(jù)各部門職能分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌安排下，成立4個(gè)協(xié)調(diào)工作組：生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)調(diào)組，牽頭單位為市商務(wù)局，其他有關(guān)單位配合；市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)調(diào)組，牽頭單位為市工商局，其他有關(guān)單位配合；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)調(diào)組，牽頭單位為市質(zhì)監(jiān)局，其他有關(guān)單位配合；餐飲環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)組，牽頭單位為市衛(wèi)生局，其他有關(guān)單位配合。
?。ǘ┥虅?wù)部門要根據(jù)工作需要，與相關(guān)部門合作，建成覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通環(huán)節(jié)的完成信息鏈條和檢測(cè)體系。要加強(qiáng)配合，共同做好肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全責(zé)任的全程追溯。
?。ㄈ┥虅?wù)、公安、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要從實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)組織打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等以及僅限于供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)生豬產(chǎn)品非法流通的不法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)；依法監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合肉品安全生產(chǎn)要求的設(shè)施設(shè)備；依法監(jiān)督跨區(qū)銷售的生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合豬肉質(zhì)量安全要求的冷鏈運(yùn)輸設(shè)備；加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)決查處和糾正各種違法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。