為認(rèn)真貫徹《中共大慶市委關(guān)于進(jìn)一步改善民生若干問(wèn)題的決定》（慶發(fā)〔2009〕2號(hào)）精神，落實(shí)市政府工作報(bào)告中提出的“開(kāi)展食品藥品集中整治，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾利益”的總體要求，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，經(jīng)市政府同意，決定在全市實(shí)施食品藥品放心工程，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于食品藥品安全的法律法規(guī)和相關(guān)會(huì)議精神，以標(biāo)本兼治、著力治本為原則，以人民群眾放心滿(mǎn)意為目的，以控制源頭、全程監(jiān)管為手段，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)加工、流通、使用和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)食品藥品安全體系建設(shè)，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的食品藥品安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展食品藥品集中整治行動(dòng)。
1.開(kāi)展食品安全集中整治。按照食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展不同領(lǐng)域、不同層次的專(zhuān)項(xiàng)整治，工作重點(diǎn)是整治和監(jiān)管與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品等違法犯罪活動(dòng)得到遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品安全事故隱患得到全面控制。
2.開(kāi)展藥品安全集中整治。以中藥注射劑、抗生素、心腦血管用藥、兒童用藥等高危品種及城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來(lái)人口聚居地、車(chē)站周邊等高危區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節(jié)開(kāi)展集中整治，同時(shí)加大對(duì)骨科器械、血管支架等植入性醫(yī)療器械及定制式義齒的監(jiān)督檢查力度，使藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)得到不斷凈化。
食品藥品集中整頓工作方案另行制定。
（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系建設(shè)。
1.完善食品地方標(biāo)準(zhǔn)。組織完成“豆芽、粘豆包、油條、酸菜、羊肉串”5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工類(lèi)食品的大慶市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施工作，積極推進(jìn)其他17個(gè)食品農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草和發(fā)布工作，保證我市大眾食品加工有標(biāo)準(zhǔn)可依，質(zhì)量可控。
2.積極開(kāi)展示范縣、示范店建設(shè)。對(duì)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣（杜爾伯特縣）和省級(jí)食品安全示范縣（肇州縣）食品安全工作開(kāi)展督查和督導(dǎo)，為全市各縣區(qū)食品安全工作的健康發(fā)展起到引路示范作用。大力開(kāi)展食品藥品安全示范店（放心店、誠(chéng)信店）建設(shè)，省、市、縣（區(qū)）級(jí)食品安全示范店要分別達(dá)到3家、10家和120家。全市放心酒示范店達(dá)到60家，放心肉店達(dá)到80家，誠(chéng)信藥店達(dá)到100家，規(guī)范藥房達(dá)到30家，藥品批發(fā)質(zhì)量信得過(guò)單位達(dá)到5家，并對(duì)示范店（放心店、誠(chéng)信店）進(jìn)行公示，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)制度建設(shè)。
1.建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定并實(shí)施“大慶市食品安全監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)工作制度”，圍繞食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及各大節(jié)假日食品安全工作，整合執(zhí)法資源，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，做到食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
2.建立“大慶市加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度”。聯(lián)席會(huì)議由市食品安全委員會(huì)成員單位和市發(fā)改委、市物價(jià)局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局等部門(mén)組成，市食品藥品監(jiān)管局為牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議研究擬定加強(qiáng)全市乳品質(zhì)量安全監(jiān)管的重大政策措施和實(shí)施方法，積極探索乳品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管的有效措施，加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力解決影響乳品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素和癥結(jié)問(wèn)題。
?。ㄋ模╅_(kāi)展食品藥品安全監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展不間斷監(jiān)測(cè)，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、超市及食雜店開(kāi)展抽查監(jiān)測(cè)，在各大節(jié)假日期間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，同時(shí)充分發(fā)揮食品快速檢驗(yàn)車(chē)的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析和預(yù)警。
2.及時(shí)發(fā)布食品安全信息。進(jìn)一步整合信息資源，定期發(fā)布食品安全監(jiān)管信息，科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布我市食品安全形勢(shì)和發(fā)生的各類(lèi)食品安全事件。發(fā)布有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法成果、開(kāi)展食品安全集中整治和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件取得的成效。褒獎(jiǎng)遵紀(jì)守法行為，曝光漠視食品安全、制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。
3.積極開(kāi)展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。不斷拓寬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掃除藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)。制訂落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保藥品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量。開(kāi)展藥品不良反應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和不報(bào)的單位，按照法規(guī)給予警告并通報(bào)批評(píng)。探索涉藥單位互動(dòng)、用藥群體聯(lián)動(dòng)，上下溝通、資源共享的新局面。
（五）強(qiáng)化宣傳教育。
1.集中開(kāi)展宣傳。采用宣傳日、宣傳周、宣傳月等集中宣傳的方式，開(kāi)展食品藥品安全法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)；倡導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán)，增強(qiáng)公眾參與食品藥品安全監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性。
2.開(kāi)展多形式多渠道宣傳。采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的形式，開(kāi)展食品藥品安全宣傳教育和食品藥品安全知識(shí)普及，尤其要提高廣大農(nóng)民和學(xué)生的食品藥品安全意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)、理性的食品藥品消費(fèi)觀念，不斷提高廣大市民的安全和健康水平。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。
食品藥品安全工作關(guān)系到群眾的身心健康，關(guān)系到社會(huì)的安定和諧，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。能否保證食品藥品安全，也是檢驗(yàn)各級(jí)政府政治責(zé)任感和執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)一定要高度重視，站在講政治、講大局的高度，落實(shí)責(zé)任，各司其職，強(qiáng)化監(jiān)管，確保全市食品藥品安全。
（二）加強(qiáng)組織，責(zé)任到位。
市政府對(duì)全市食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)。按照屬地管理的原則，各縣（區(qū)）政府對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要結(jié)合各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)。公安、監(jiān)察、司法和新聞宣傳等單位要積極配合支持，共同推進(jìn)。
（三）嚴(yán)格督查，整體推進(jìn)。
對(duì)各縣（區(qū)）食品藥品放心工程和責(zé)任落實(shí)情況要定期檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是管理職能有交叉的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)檢查，督促各部門(mén)切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除食品藥品安全監(jiān)管上的“空白區(qū)”。同時(shí)，對(duì)推諉扯皮或不作為、亂作為等行為，要及時(shí)處理。要建立綜合整治督查通報(bào)制度，對(duì)督查整改不及時(shí)、工作不到位的部門(mén)要予以通報(bào)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提供工作保障。
各責(zé)任部門(mén)要重視和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員，進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)政府要加大對(duì)食品藥品安全工作的投入，努力改善食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法裝備條件和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，保證食品藥品安全綜合監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法以及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保食品藥品放心工程順利實(shí)施。