食鹽專營，利國利民，普及合格碘鹽供應(yīng)是防治碘缺乏病的根本措施。食鹽安全，涉及千家萬戶，關(guān)系國計(jì)民生。為確保廣大人民群眾用鹽安全，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)組織開展食鹽市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本活動(dòng)方案。

　　一、指導(dǎo)思想、工作原則及工作重點(diǎn)

　　以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以普及合格食鹽供應(yīng)、防治碘缺乏危害、確保食鹽安全為工作目標(biāo)，堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與”的食品安全工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、打防結(jié)合、綜合治理的工作方針，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保全縣整頓和規(guī)范食鹽市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)取得顯著成效。

　　根據(jù)我縣食鹽市場碘鹽供應(yīng)情況和衛(wèi)生部門第五次碘缺乏病監(jiān)測結(jié)果，這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域是我縣與山東、河北交界處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的銷售網(wǎng)點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。重點(diǎn)行業(yè)是：食品加工業(yè)、飼料業(yè)、餐飲業(yè)特別是中小型飯店、流動(dòng)小吃點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中學(xué)、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、建筑工地食堂等。重要環(huán)節(jié)是：流通環(huán)節(jié)無證違規(guī)從事食鹽經(jīng)營的單位和流動(dòng)商販；餐飲環(huán)節(jié)使用不合格食鹽的企業(yè)。并做好碘鹽的供應(yīng)工作。

　　二、時(shí)間安排

　　這次專項(xiàng)整治活動(dòng)從2006年9月開始至11月結(jié)束，為期三個(gè)月。具體分三個(gè)階段：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底，制定專項(xiàng)整治工作方案(9月10日—9月25日)

　　縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室、食品藥品安全委員會(huì)辦公室要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、交通、建設(shè)、糾風(fēng)、教育、鹽業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門，采取多種形式，深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)我縣食鹽市場進(jìn)行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，準(zhǔn)確把握食鹽市場動(dòng)態(tài)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案，進(jìn)行安排部署。

　?。ǘ┙M織實(shí)施，重點(diǎn)整治（9月26日—11月20日）

　　根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)分析，梳理歸類，集中精力，突出重點(diǎn)，采取有效措施開展集中整治，堅(jiān)決糾正和查處違法違規(guī)行為。對(duì)私鹽泛濫較為嚴(yán)重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要進(jìn)行徹底整治，全面規(guī)范食鹽市場秩序，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評(píng)價(jià)，建立規(guī)范食鹽市場秩序的長效機(jī)制（11月21日—11月30日）

　　打擊私鹽，普及合格食鹽供應(yīng)既要治標(biāo)，更要治本?？h鹽業(yè)局要認(rèn)真總結(jié)這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對(duì)查找出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴、查處、反饋制度，完善食鹽市場監(jiān)管信息共享機(jī)制，對(duì)流通和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控，認(rèn)真執(zhí)行食鹽專營許可制度，積極探索和建立食鹽市場秩序長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整治成果，從制度和機(jī)制上規(guī)范食鹽市場秩序，保證人民群眾用鹽安全。

　　三、整治措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食鹽流通環(huán)節(jié)的整治。鹽業(yè)、工商、衛(wèi)生部門要以城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場、副食品批發(fā)市場等為重點(diǎn)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防工業(yè)鹽、劣質(zhì)鹽、不合格食鹽流入食鹽市場。要規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、嚴(yán)格食鹽市場準(zhǔn)入和不合格食鹽退市制度，按照鹽業(yè)專營法規(guī)全面清理不具備經(jīng)營資格的企業(yè)和個(gè)體工商戶。加強(qiáng)對(duì)小工業(yè)鹽用鹽單位的監(jiān)管，要建立臺(tái)帳，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)防流入食鹽市場。加強(qiáng)食鹽運(yùn)輸監(jiān)管，對(duì)無證運(yùn)輸食鹽的違法違規(guī)行為，公安、交通、糾風(fēng)部門要積極配合，堅(jiān)決查處。

　?。ǘ┮?guī)范鹽行業(yè)內(nèi)部專營行為，嚴(yán)厲打擊鹽行業(yè)內(nèi)部違法經(jīng)營活動(dòng)。結(jié)合今年全省鹽行業(yè)開展的規(guī)范鹽政執(zhí)法年活動(dòng)，鹽行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)，執(zhí)法犯法，販賣走私鹽產(chǎn)品，不按國家指令性計(jì)劃和規(guī)定渠道購進(jìn)鹽產(chǎn)品的行為；嚴(yán)禁行業(yè)內(nèi)部將工業(yè)鹽、罰沒鹽、不合格食鹽充作食鹽、食品加工鹽、畜牧用鹽批發(fā)和銷售的行為；禁止將工業(yè)鹽批發(fā)、銷售給食鹽零售店、餐飲店（酒店）、單位食堂的行為。鹽業(yè)部門要在這次整治活動(dòng)中進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，對(duì)問題嚴(yán)重的要依法對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ?qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。鹽業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、教育等部門要強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂以及小餐館、小飯店的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)食鹽使用情況的監(jiān)管，防止將非食用鹽作食鹽使用。要建立健全本轄區(qū)各類餐飲服務(wù)單位購鹽臺(tái)帳，確保其購鹽渠道正規(guī)，使用合格食鹽，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法犯罪活動(dòng)。要加大涉鹽違法案件的查處力度，對(duì)舉報(bào)反映的涉鹽違法案件線索認(rèn)真進(jìn)行梳理，確定一批重點(diǎn)案件，組織力量重點(diǎn)查處。要充分利用鹽業(yè)與公安部門建立的110鹽業(yè)違法案件聯(lián)動(dòng)舉報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)違法案件的舉報(bào)受理，對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案和暴力抗法事件等涉鹽犯罪的要及時(shí)移交公安部門快速偵辦，依法追究刑事責(zé)任。在專項(xiàng)整治期間，對(duì)舉報(bào)線索清楚，確系販運(yùn)私鹽的車輛，通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行攔查，依法處理，防止沖銷食鹽市場。

　　（五）加強(qiáng)宣傳教育，提高食鹽安全意識(shí)。要充分利用電視臺(tái)、宣傳欄等新聞媒介，在全縣特別是農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、與外省接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等重點(diǎn)區(qū)域，大力宣傳國家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律法規(guī)，以農(nóng)民喜聞樂見的形式開展宣傳，讓人民群眾充分了解食用非食用鹽、不合格碘鹽的危害，樹立科學(xué)用鹽的理念，提高食鹽安全意識(shí)和抵制私鹽的法律意識(shí)，保證用鹽安全。鹽業(yè)部門要公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)線索要認(rèn)真調(diào)查，逐一核實(shí)，認(rèn)真查處，對(duì)典型案例要公開曝光，以警示社會(huì)，震懾違法分子。

　　四、整治要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。打擊私鹽，普及碘鹽，防治碘缺乏病，維護(hù)廣大人民群眾用鹽安全和身體健康是各級(jí)政府必須承擔(dān)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。這次整治活動(dòng)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室牽頭并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，以食品安全委員會(huì)辦公室為主組織實(shí)施，具體工作由縣鹽業(yè)局承擔(dān)。各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，高度重視食鹽市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

　?。ǘ┓止へ?fù)責(zé)，齊抓共管。食鹽市場專項(xiàng)整治工作涉及面廣，工作要求高，各有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，將食鹽市場專項(xiàng)整治工作逐級(jí)分解，認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保食鹽市場專項(xiàng)整治抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查。加強(qiáng)對(duì)食鹽市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)工作指導(dǎo)和信息溝通。專項(xiàng)整治期間，縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室、縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室將組織有關(guān)部門對(duì)食鹽市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行不定期督促檢查，對(duì)問題比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重點(diǎn)督查，并及時(shí)通報(bào)情況。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真評(píng)估，做好總結(jié)。整治階段結(jié)束后，縣鹽業(yè)局要對(duì)這次食鹽市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作認(rèn)真評(píng)估做好總結(jié)，并于12月5日前形成書面報(bào)告，分別報(bào)縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室、縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室和市鹽業(yè)管理局。