各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，鞏固“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，保障市民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就加強餐廚垃圾管理提出如下意見：
一、明確管理職責(zé)
（一）各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾管理負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門在各自管理權(quán)限內(nèi)對餐廚垃圾的管理負(fù)監(jiān)管職責(zé)。
城市管理部門是餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和竣工環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收工作，依法對污染治理設(shè)施運行及排污情況進(jìn)行監(jiān)管。
工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售廢棄食用油脂的違法行為。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以“地溝油”等非食用原料制作加工食品的違法行為。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以“地溝油”等非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。
畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜的違法行為。
公安、財政、物價、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自行政職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。
二、強化企業(yè)責(zé)任
?。ǘ┎蛷N垃圾的產(chǎn)生單位對其產(chǎn)生的餐廚垃圾負(fù)有收集的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器和廢棄油脂收集專用容器，并設(shè)置醒目標(biāo)識；餐廚垃圾的產(chǎn)生單位不得隨意傾倒、堆放餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施中，要交給合法的城市垃圾收集、運輸、處置企業(yè)運至規(guī)定的垃圾處理場所進(jìn)行處置，不得交給無經(jīng)營性服務(wù)行政許可證的單位或個人收集、運輸、處置。
?。ㄈ┎蛷N垃圾的收集、運輸單位要根據(jù)運營協(xié)議收集、運輸餐廚垃圾，清運時要實行密閉化運輸，不得因滴漏、撒落等污染市容環(huán)境；餐廚垃圾收集、運輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)當(dāng)依法提前半年向所在地市、縣城市管理部門申報，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)。
?。ㄋ模┎蛷N垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對餐廚垃圾進(jìn)行無害化處理，并采取相應(yīng)措施，防止處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染；餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立安全機構(gòu)或者配備安全管理人員，健全安全管理制度，配套安全設(shè)施，保障處理污染防治設(shè)施安全運行，確需停業(yè)檢修的，應(yīng)當(dāng)依法提前半年向所在地市、縣城市管理部門申報，經(jīng)同意后方可停業(yè)。
?。ㄎ澹┎蛷N垃圾收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)行政許可證，城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布經(jīng)批準(zhǔn)的餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的名稱、處理種類、經(jīng)營場所等事項，對非法從事餐廚垃圾收集、運輸、處置的單位依法進(jìn)行查處。
三、建立應(yīng)急處理系統(tǒng)
（六）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚垃圾的收集、運輸和處置；從事餐廚垃圾收集、運輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾突發(fā)事件污染防范的應(yīng)急方案，并報所在地市、縣城市管理部門備案。
四、加強宣傳教育
?。ㄆ撸┏鞘泄芾聿块T等有關(guān)部門要通過多種渠道、多種形式加強宣傳，讓全社會了解加強餐廚垃圾管理的重要性，提高全社會保護(hù)環(huán)境、維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、保障食品安全的意識，提高餐廚垃圾科學(xué)處置的社會參與度。倡導(dǎo)餐廚垃圾的無害化處理和再生資源的循環(huán)利用，鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)的開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化再利用，推進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理。
五、建立長效管理機制
?。ò耍└骷壵欢ㄆ诮M織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，依法開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定具體的管理制度，公布監(jiān)督舉報電話，鼓勵單位和個人對不按規(guī)定收集、運輸、處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行舉報，嚴(yán)厲打擊非法收集、運輸、處置餐廚垃圾的違法行為，嚴(yán)厲查處使用廢棄食用油脂生產(chǎn)加工食品以及將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
二○一○年六月二十二日