為深入落實(shí)省政府辦公廳《黑龍江省食品安全整頓辦關(guān)于組織集中開展全省乳品和含乳食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)的緊急通知》（黑衛(wèi)電發(fā)〔2010〕49號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈大慶市集中開展乳品和含乳食品專項(xiàng)檢查實(shí)施方案〉的通知》（慶食安委發(fā)〔2010〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步凈化乳品市場(chǎng)，加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作，提升乳品質(zhì)量安全水平，保障全區(qū)群眾的身體健康，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，建立健全地方政府對(duì)本地區(qū)乳品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，全面規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決防范各類乳品安全事故，促進(jìn)乳品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。工作目標(biāo)是通過開展各部門、各乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位地毯式監(jiān)督檢查和企業(yè)自查，端窩點(diǎn)、追源頭、查流向，深挖制售問題乳粉的網(wǎng)絡(luò)，完成全區(qū)乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從原料到生產(chǎn)及銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的追蹤檢查，依法嚴(yán)歷打擊制售問題乳粉和含乳食品的違法行為。
二、職責(zé)分工和主要任務(wù)
?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全面落實(shí)屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本地區(qū)乳品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各部門依據(jù)各自職能，從奶源到生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)做好專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的問題乳粉徹底清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)乳品專項(xiàng)檢查活動(dòng)，做到監(jiān)管無(wú)縫銜接，查處案件及時(shí)有力。
?。ǘ┬竽莲F醫(yī)部門負(fù)責(zé)源頭管理。畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛的許可管理，嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)和條件，加強(qiáng)日常監(jiān)管，從源頭確保奶源質(zhì)量安全。對(duì)已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購(gòu)站，要采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其暗自收購(gòu)。
?。ㄈ┵|(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)管理。質(zhì)監(jiān)部門要全面檢查轄區(qū)內(nèi)所有乳品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對(duì)乳粉來(lái)源、生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行徹底清查，不留死角，督促乳制品企業(yè)對(duì)每批出廠產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，并定期對(duì)企業(yè)出廠產(chǎn)品進(jìn)行抽撿，對(duì)申報(bào)停產(chǎn)的企業(yè)要定期巡查，防止在停產(chǎn)期間非法組織生產(chǎn)加工乳制品和含乳食品。
?。ㄋ模┕ど滩块T負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)管理。工商部門要加大流通環(huán)節(jié)不合格乳品和含乳食品案件的查處力度，對(duì)有關(guān)部門通報(bào)的和抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題乳品和含乳食品依法責(zé)令銷售者退市。要加強(qiáng)對(duì)退市乳粉的跟蹤監(jiān)管，對(duì)問題乳品和含乳食品該銷毀的堅(jiān)決依法監(jiān)督銷毀，嚴(yán)防再次流入市場(chǎng)。
（五）食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理。食藥監(jiān)部門要組織對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用乳粉情況進(jìn)行集中清查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及索證索票制度落實(shí)情況。
（六）公安部門負(fù)責(zé)案件查處工作。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，對(duì)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的犯罪線索要迅速審查，符合立案條件的，成立專案組立即開展案件偵辦工作。對(duì)已經(jīng)立案的案件要認(rèn)真搜集、固定、完善有關(guān)證據(jù)，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。
?。ㄆ撸┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)與市整頓辦溝通工作，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門，抓好整體推進(jìn)。
三、時(shí)間安排
2010年10月22日—2010年10月27日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門制定檢查實(shí)施方案，27日將制定的方案（電子版）上報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。
2010年10月27日—2010年11月5日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門實(shí)施方案起動(dòng)，進(jìn)行自查階段。
2010年11月6日— 2010年11月10日 區(qū)政府對(duì)自查情況進(jìn)行督導(dǎo)，組織聯(lián)合執(zhí)法，集中解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
2010年11月11日—2010年11月15日 迎接市乳制品檢查組到我區(qū)督導(dǎo)檢查。
2010年11月15日—2010年11月20日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門將檢查情況總結(jié)（帶公章的文字版和電子版）報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。
四、組織機(jī)構(gòu)
為強(qiáng)化此次集中專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：趙金香
副組長(zhǎng)：邵樹信
成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，區(qū)監(jiān)察局，大同質(zhì)監(jiān)分局，大同工商分局，大同公安分局主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由邵樹信兼任，負(fù)責(zé)乳品和含乳食品專項(xiàng)檢查的綜合協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門也要成立相應(yīng)工作組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。
五、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門要把此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，親自督導(dǎo)檢查。要明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，及時(shí)曝光企業(yè)不誠(chéng)信事件。
?。ǘ┥钊肱挪?，嚴(yán)打狠治。要結(jié)合各涉乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與職能部門簽訂的承諾書內(nèi)容進(jìn)行逐一核實(shí)，集中時(shí)間，組織拉網(wǎng)式檢查，不留死角，不留隱患。要對(duì)擾亂食品市場(chǎng)秩序、損害群眾利益、影響食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大案要案，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要堅(jiān)決查辦一批制售假劣食品的大案要案，嚴(yán)懲不法分子，絕不手軟。
?。ㄈ└櫠讲?，嚴(yán)格問責(zé)。組織監(jiān)察、紀(jì)檢等部門對(duì)監(jiān)管部門和涉乳企業(yè)落實(shí)“國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào)”文件要求的情況進(jìn)行效能監(jiān)察。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，督促監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；會(huì)同相關(guān)部門組成專案組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)屬各級(jí)職能部門，是否存在監(jiān)管不作為、失職瀆職等問題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)履職不力、流于形式、清查不認(rèn)真，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)乳粉清查案件查處情況的，將依法嚴(yán)肅處理，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┙C(jī)制，及時(shí)報(bào)送。在專項(xiàng)檢查期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品安全委員會(huì)成員單位，建立信息報(bào)送和通報(bào)制度，每周五上午9：30前將本周專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（檢查企業(yè)數(shù)，存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，處理、處罰情況，執(zhí)法責(zé)任人姓名、職務(wù)，報(bào)送人姓名），以電子郵件形式報(bào)送至區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室，重要信息隨時(shí)報(bào)送。集中檢查期間一旦發(fā)現(xiàn)問題乳粉，務(wù)必于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。聯(lián)系人：劉國(guó)軍 聯(lián)系電話：6277461 手 機(jī)：13019777857 郵 箱：dtjds@163.com