為認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食用添加劑專項整治的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕60號）、《關(guān)于印發(fā)黑龍江省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食用添加劑專項整治方案的通知》（黑政辦明傳〔2008〕45號）和《關(guān)于印發(fā)大慶市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食用添加劑專項整治方案的通知》（慶政辦發(fā)〔2008〕97號）精神，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食用添加劑專項整治（以下簡稱專項整治),為保證工作順利開展，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點
在此次專項整治中，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，圍繞整治目標(biāo)，突出重點，切實抓好各項整治任務(wù)的落實。
（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有害化學(xué)物質(zhì)行為。加大對飼料及飼料添加劑的監(jiān)管力度，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊在飼料中違法添加和濫用三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)過程中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)。在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁藥物的突出問題。在種植領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥的行為。要繼續(xù)開展農(nóng)資產(chǎn)品專項整治，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。
?。ǘ?qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。依法督促食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門公告的要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為。對照國家相關(guān)部門提供的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑清單，對容易出現(xiàn)問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點食品，實施重點監(jiān)控、重點整治。安排抽查計劃，把整治清單中所列的安全項目和食品，作為抽查的主要對象，擴(kuò)大抽查的覆蓋面。
?。ㄈ?qiáng)化流通環(huán)節(jié)整治。重點加強(qiáng)對食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，落實進(jìn)貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴(yán)厲打擊非法銷售食品添加劑的行為。加強(qiáng)對凍、鮮類食品銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在食品銷售過程中違規(guī)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
?。ㄋ模?qiáng)化餐飲消費環(huán)節(jié)整治。重點加強(qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用質(zhì)量不合格添加劑、非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
三、工作安排
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合并抓好落實。利用4個月的時間，分3個階段完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月10日～2009年1月10日）。
1.主要任務(wù)。
?。?）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
?。?）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
?。?）督促公告落實。要按照國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布公告的要求，明確專項整治的目的、范圍和要求。督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位，對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
?。?）設(shè)立舉報電話。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵。
?。?）摸底排查。各有關(guān)部門要按照本部門的職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向區(qū)衛(wèi)生局反饋相關(guān)信息。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關(guān)部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
?。?）強(qiáng)化抽查。各有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。
?。?）匯總分析。各有關(guān)部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日～3月10日）。
1.主要任務(wù)。
?。?）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
?。?）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
（1）依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各有關(guān)部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
?。?）追根溯源。各有關(guān)部門要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
?。?）清理規(guī)范。要規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日～4月10日）。
1.主要任務(wù)。
?。?）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。
?。?）建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
?。?）建立有效的監(jiān)管制度。各有關(guān)部門要建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
?。?）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營行為。要進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
?。?）規(guī)范食品添加劑使用行為。要建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
?。?）增進(jìn)企業(yè)誠信自律。要加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
成立龍鳳區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成人員如下：
組 長：朱清霞 副區(qū)長
副組長：宋國和 區(qū)衛(wèi)生局局長
吳長太 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成員單位：區(qū)衛(wèi)生局、龍鳳工商分局、龍鳳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局、龍鳳公安分局、臥里屯公安分局
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項整治的開展。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
?。ǘ┎块T密切配合，形成監(jiān)管合力。
在專項整治中，區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核和衛(wèi)生許可證的管理，嚴(yán)格從業(yè)人員身體健康檢查，繼續(xù)做好餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；區(qū)農(nóng)林局要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)把初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所要抓好飼料、飲料添加劑等畜牧養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治；區(qū)商務(wù)局要加強(qiáng)食品流通行業(yè)管理，督促經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營；龍鳳工商分局要抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對經(jīng)營主體經(jīng)營登記管理和違法經(jīng)營行為的查處；龍鳳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局要加強(qiáng)生產(chǎn)許可證的管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)把生產(chǎn)原料入廠關(guān)和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；龍鳳公安分局、臥里屯公安分局、區(qū)監(jiān)察局要積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好專項整治工作，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，及時查處失職、瀆職等行為；其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)專項整治。
?。ㄈ┘哟髮`法犯罪行為的查處力度。
各有關(guān)部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。凡是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)的行為，一律通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，以加大摸排力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。區(qū)監(jiān)察局要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職，行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄋ模┓e極開展宣傳教育活動。
各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳各級黨委、政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護(hù)意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息溝通，開展督查和評估工作。
1.各有關(guān)部門要定期將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送，在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。
各有關(guān)部門在要專項整治工作啟動開始到結(jié)束期間，每月2日、17日向區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次專項整治工作動態(tài)和報表。報送專項整治工作動態(tài)的重點是本部門專項整治工作中采取的重要措施、發(fā)生的重要情況、重大案件查處情況以及取得的主要成果等。
2.各有關(guān)部門要定期向區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)，在2009年3月16日之前報送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，并在2009年4月8日前向區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項整治全面總結(jié)。
3.各有關(guān)部門根據(jù)本部門的具體工作計劃，安排督查和評估活動。在專項整治過程中，區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對專項整治開展情況進(jìn)行明查暗訪，2009年4月上旬將對專項整治工作進(jìn)行全面的督查。
4.除保密材料外，相關(guān)信息報送均采取電子郵件形式。各有關(guān)部門將本部門具體工作人員的聯(lián)系方式報送到區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：伊慶峰
聯(lián)系電話：6230501
電子郵箱：yqf8816102@163.com
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