為貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《湖北省糧食流通管理辦法》和《湖北省行政執(zhí)法條例》，按照省政府關(guān)于文明執(zhí)法的要求，發(fā)揮各涉糧行政部門的管理優(yōu)勢，共同擔(dān)負(fù)起全省糧食市場監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，特制定我省糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法為基本要求，建立健全糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法效果，努力提高依法管糧水平，確保糧食安全。

　　二、工作職責(zé)

　　《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予各級政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)的重要職責(zé)，同時明確了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通相關(guān)的工作。糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法由各級糧食行政管理部門牽頭，會同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)糧食聯(lián)合執(zhí)法工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。

　?。ㄒ唬┘Z食行政管理部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對糧食收購資格進(jìn)行核查。具體內(nèi)容包括：

　　1、糧食收購者是否具備糧食收購資格，在糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。

　　2、糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　3、糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　4、糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　5、糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

　　6、從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了最低和最高庫存量的規(guī)定。

　　7、糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。

　　8、地方儲備糧經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及承儲企業(yè)是否執(zhí)行儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。

　　9、從事軍糧供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　10、糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺帳，是否執(zhí)行了國家和省制定的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。

　　11、糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)的社會責(zé)任，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。

　　12、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　（二）工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售單位進(jìn)行衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹﹥r格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定對糧食收購價格進(jìn)行明碼標(biāo)價，或采取壓級壓價、哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價，不執(zhí)行價格干預(yù)措施和緊急措施等價格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三、聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)

　　省糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳、物價局共同組織成立全省糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省糧食聯(lián)合執(zhí)法工作的部署、協(xié)調(diào)、巡查和督辦。

　　省聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組  長：沈昌發(fā)  省糧食局局長

　　副組長：沈橋梁  省糧食局副局長

　　劉春華  省工商行政管理局副局長

　　劉志斌  省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

　　鐘國坤  省衛(wèi)生廳副巡視員

　　韓德潤  省物價局副局長

　　李興詠  省物價局紀(jì)檢組長

　　省聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法日常事務(wù)，辦公室設(shè)在省糧食局監(jiān)督檢查處，省工商局市場處、省質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法處、省衛(wèi)生廳法制監(jiān)督處、省物價局工農(nóng)處和省物價檢查所為成員單位。

　　各市、州、縣要相應(yīng)成立糧食聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由同級政府或者糧食行政管理部門牽頭組織。

　　四、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)席制度

　　（一）聯(lián)席會議制度。由同級糧食聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開，每年不少于2次。其主要任務(wù)：根據(jù)國家有關(guān)部委及省政府的有關(guān)安排和要求，研究確定聯(lián)合執(zhí)法的具體事項(xiàng)，部署聯(lián)合執(zhí)法工作；通報和交流相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作開展情況，溝通涉及糧食質(zhì)量、價格、衛(wèi)生安全等方面的信息；協(xié)調(diào)處理聯(lián)合執(zhí)法中的有關(guān)事宜，解決聯(lián)合執(zhí)法的新情況和新問題。

　?。ǘ┞?lián)合執(zhí)法制度。由同級糧食聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的糧食聯(lián)合執(zhí)法工作，重點(diǎn)對農(nóng)村糧食收購市場、糧食批發(fā)交易市場、零售市場（主要為超市）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每年安排不少于2次。糧食市場出現(xiàn)較大波動時，聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要決定增加聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)和范圍。

　?。ㄈ﹫?zhí)法案件移送制度。聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件，涉及行政處罰的要根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定移交有管轄權(quán)的部門辦理。有管轄權(quán)的執(zhí)法部門不得以任何理由拒絕受理，案件處理完結(jié)后，要及時通報辦結(jié)情況。

　　（四）執(zhí)法巡查制度。為加強(qiáng)對基層糧食聯(lián)合執(zhí)法工作的督促和指導(dǎo)，規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，建立糧食聯(lián)合執(zhí)法巡查制度，由省、市（州）兩級糧食聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對縣市糧食執(zhí)法工作每年進(jìn)行一次巡查。