第一條 為切實加強水資源的保護和管理,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,適應甘孜藏族自治州經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《四川省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《中華人民共和國水法》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》和《甘孜藏族自治州自治條例》的規(guī)定,結合甘孜藏族自治州的實際,制定本變通規(guī)定。
第二條 在甘孜藏族自治州(以下簡稱自治州)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源,防治水害,適用本變通規(guī)定。
本變通規(guī)定所稱水資源,包括地表水和地下水。
第三條 自治州、縣人民政府應當將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,增加財政投入,加強水利基礎設施建設,建立水資源開發(fā)利用補償機制。
各級人民政府應當采取措施,加大天然林保護、退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民力度,加強水源涵養(yǎng)、水土保持和濕地保護。
第四條 自治州水資源綜合規(guī)劃由自治州水行政主管部門會同州級有關部門編制,經(jīng)自治州人民政府批準,報上級水行政主管部門備案。州管河流、湖泊的流域水資源綜合規(guī)劃,由自治州水行政主管部門會同州級有關部門和有關縣人民政府編制,報自治州人民政府批準??h管水資源綜合規(guī)劃由縣水行政主管部門會同同級有關部門編制,經(jīng)縣人民政府批準,報自治州水行政主管部門備案。自治州水資源綜合規(guī)劃應當服從所在流域水資源綜合規(guī)劃和省水資源綜合規(guī)劃。
專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關部門編制,征求同級其他有關部門意見后,報本級人民政府批準。專業(yè)規(guī)劃應當服從自治州水資源綜合規(guī)劃。
水資源綜合規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào),兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
經(jīng)批準的規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行。規(guī)劃的修改應當經(jīng)原批準機關批準。
編制規(guī)劃所需經(jīng)費列入有關部門預算,由同級財政予以保障。
第五條 開發(fā)、利用水資源,應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。
建設水工程,應當保護生態(tài)環(huán)境,維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位、水體的自然凈化能力,按照有關規(guī)定預留河道生態(tài)水,防治水土流失,兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)和生態(tài)等方面的需要。
在自治州境內(nèi)開發(fā)、利用水資源的自然人、法人或者其他組織,應當完備建設項目規(guī)劃同意書、水資源論證、取水許可、水土保持方案和建設項目環(huán)境影響評價、涉水工程建設方案、漁業(yè)資源環(huán)境影響評價審查及補救措施審批報告和防洪影響評價報告事項,并經(jīng)有管轄權的水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門審查同意,同時接受水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第六條 自治州、縣人民政府應當加強水文、水資源管理信息系統(tǒng)建設。
自治州水行政主管部門應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測和水工程的下泄流量監(jiān)測。
第七條 自治州實行水資源有償使用制度,按照市場化配置資源的多種方式公開有償出讓水能資源開發(fā)權。
自治州水行政主管部門按照分級管理權限,負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督,負責職權范圍內(nèi)的取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。
在自治州轄區(qū)內(nèi)取得水電資源開發(fā)權和開發(fā)建設水電站的自然人、法人或者其他組織應當在工程所在地注冊登記,并依法繳納水資源費、水土保持設施補償費、漁業(yè)資源增殖保護費、河道(堤防)工程修建維護管理費和水電資源開發(fā)補償費。
水力發(fā)電按實際發(fā)電量和省政府規(guī)定的上限征收水資源費,其余水資源費的征收標準按照省政府的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 自治州依法征收的水資源費、水土保持設施補償費、漁業(yè)資源增殖保護費、河道(堤防)工程修建維護管理費和水電資源開發(fā)補償費除上繳國家部分外,其余部分全額專項用于自治州水資源涵養(yǎng)保護、節(jié)約、規(guī)劃管理和開發(fā)利用。
第九條 跨自治州轄區(qū)和沿界興建的水電站,自治州應當分享該項目的稅費收入,具體分成比例,按上級人民政府規(guī)定執(zhí)行。
勘察、設計單位在自治州轄區(qū)內(nèi)承擔的水資源開發(fā)利用規(guī)劃、勘察、設計項目的稅收,應當照顧項目所在地的利益。
第十條 自治州實行資源開發(fā)利益共享制度,建立和完善“科學發(fā)展,群眾受益,企業(yè)獲利”的資源開發(fā)模式,以多種方式依法參股水資源開發(fā)項目,參與建設和收益分配,共同承擔風險。
在自治州轄區(qū)內(nèi)開發(fā)、利用水資源的自然人、法人或者其他組織,應當支持、帶動和促進工程所在地的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,兼顧各方面的利益。
第十一條 建設水工程的后勤保障和配套服務優(yōu)先在當?shù)亟鉀Q。工程基礎設施應當盡可能與地方基礎設施建設相配套,能通過對地方基礎設施改擴建滿足工程需求的,應當優(yōu)先采納;新建的通用性基礎設施,應當兼顧地方發(fā)展需求;工程項目所需用工應當優(yōu)先吸收當?shù)貏趧恿?,并加強對其技能和安全知識的培訓。
水電站建成發(fā)電后,應當留存適當電量解決工程所在地經(jīng)濟社會發(fā)展用電,優(yōu)先滿足當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)、生活用電需求。
第十二條 自治州、縣人民政府應當加強水行政執(zhí)法隊伍建設和管理,建立健全水行政監(jiān)督檢查制度,對違反有關水管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為加強監(jiān)督檢查并依法進行查處。
水行政監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費列入財政預算予以保障。
第十三條 開發(fā)、利用水資源未依照經(jīng)批準的建設項目水資源論證報告確定的水量分配方案和取水許可規(guī)定的條件取用水資源,對供水、灌溉、漁業(yè)和生態(tài)用水造成影響的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期采取補救措施,并處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷其取水許可證。
第十四條 對違反本變通規(guī)定,挪用、克扣、截留水資源費、水土保持設施補償費、漁業(yè)資源增殖保護費、河道(堤防)工程修建維護管理費和水電資源開發(fā)補償費等專項費用的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令限期歸還,并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十五條 本變通規(guī)定由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。
自治州人民政府可依照本變通規(guī)定確定的原則,制定具體的實施辦法。
第十六條 本變通規(guī)定經(jīng)省人大常委會批準后,由自治州人民代表大會常務委員會公布,自2009年8月1日起施行。