第一章總則
第一條為了加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第407號(hào)令）、參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第388號(hào)令）及省人民政府有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油，是指市人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)全市糧油供求、穩(wěn)定糧油市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
本辦法所稱糧油包括稻谷、大米、小麥和食用豆油、菜油。
第四條市人民政府建立由市發(fā)展改革、糧食、商務(wù)、財(cái)政等部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部參加的市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的相關(guān)問題。
第五條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制訂本市糧食安全和應(yīng)急保障預(yù)案，并視情況提請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)預(yù)案。
第六條市糧食行政管理部門（以下簡稱市糧食部門）負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條市商務(wù)行政管理部門（以下簡稱市商務(wù)部門）對(duì)其管理的本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧食和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食等市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施督促檢查。
第八條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款利息、儲(chǔ)備費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)足額撥付，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的有關(guān)財(cái)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第九條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需信貸資金，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ谩熨J掛鉤、封閉運(yùn)行，并對(duì)所發(fā)放貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十條市糧油儲(chǔ)備公司承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉儲(chǔ)保管、輪換經(jīng)營等具體管理工作，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。市糧油儲(chǔ)備公司根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)管理制度，報(bào)市糧食部門備案。
中百集團(tuán)、武商集團(tuán)、中商集團(tuán)承擔(dān)本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧食和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食儲(chǔ)備任務(wù)，并對(duì)所儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
市糧食部門委托具有法定資質(zhì)的糧油食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)工作。
第二章計(jì)劃與收購
第十一條市糧食部門會(huì)同市財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行按照省人民政府下達(dá)本市的地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存計(jì)劃，制訂市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備具體實(shí)施方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核和市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府備案。
省人民政府下達(dá)本市的地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存計(jì)劃今后如有增加，本市以擴(kuò)大商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模為主。
第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧油由負(fù)責(zé)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃組織收購。
第十三條收購糧油的質(zhì)量和衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，糧食應(yīng)當(dāng)為符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中等（含）以上標(biāo)準(zhǔn)的新糧，食用油質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的四級(jí)（含）以上標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購入庫成本為實(shí)際購入成本，由市財(cái)政部門會(huì)同市糧食、商務(wù)部門參照市場(chǎng)平均收購價(jià)予以核定。
任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫成本。
第三章儲(chǔ)存
第十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)企業(yè)（含市糧油儲(chǔ)備公司、中百集團(tuán)、武商集團(tuán)、中商集團(tuán)和其他承儲(chǔ)企業(yè)，下同），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹤}庫容量、倉儲(chǔ)條件符合國家、省和市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
?。ǘ┚哂信c糧油儲(chǔ)存功能、倉（罐）型、進(jìn)出方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；
?。ㄋ模┚哂腥〉眉Z油保管、檢驗(yàn)、防治等資格證書的管理技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄。
第十六條市糧食、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的規(guī)模和總體布局方案，從具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)中選定承儲(chǔ)企業(yè)，并征求農(nóng)發(fā)行和市財(cái)政部門的意見。
第十七條市糧油儲(chǔ)備公司、中百集團(tuán)、武商集團(tuán)、中商集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與其他承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)存的地址、儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲(chǔ)存期限和安全管理制度，并明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家、省和市規(guī)定的市級(jí)儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵守市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)管理制度；
?。ǘ﹫?zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購、輪換計(jì)劃，保證入庫的糧油達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ?duì)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；
?。ㄋ模┙⒔∪阑?、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；
?。ㄎ澹﹪?yán)格按照國家規(guī)定使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；
?。?duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照規(guī)定及時(shí)處理并報(bào)告相關(guān)管理部門；
?。ㄆ撸﹫?zhí)行糧油流通統(tǒng)計(jì)制度，建立臺(tái)帳，定期分析儲(chǔ)存管理情況，定期向市糧食部門報(bào)送糧油流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┥米詣?dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油；
?。ǘ┨搱?bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；
?。ㄈ┰谑屑?jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好；
?。ㄋ模┥米源畵Q市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
?。ㄎ澹┮缘蛢r(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧油頂替新糧油、虛增入庫成本、虛開入庫憑證等手段，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款、貸款利息和管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；
（六）將市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；
?。ㄆ撸┮允屑?jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第二十條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力等原因已不具備市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存條件時(shí)，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)由市糧食、商務(wù)部門會(huì)同市財(cái)政部門調(diào)整另儲(chǔ)。
第二十一條省人民政府下達(dá)本市地方儲(chǔ)備糧油計(jì)劃總規(guī)模為原糧25000萬公斤、食用油1200萬公斤。市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用按照實(shí)際儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)行定額補(bǔ)貼：
?。ㄒ唬┦屑Z食部門管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.08元，大米每年每公斤0.24元；管理費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.04元；輪換費(fèi)補(bǔ)貼為按照儲(chǔ)備規(guī)模原糧每年每公斤0.04元；架空輪換期間的保管及管理費(fèi)用照常撥補(bǔ)；
?。ǘ┦猩虅?wù)部門管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.12元，省內(nèi)儲(chǔ)備大米每年每公斤0.24元，市內(nèi)零售周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備大米每年每公斤0.30元；
（三）市級(jí)儲(chǔ)備油保管費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.11元；管理費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.10元；質(zhì)檢費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.03元；輪換費(fèi)補(bǔ)貼為按照輪換量每公斤0.20元。
市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款利息補(bǔ)貼按照實(shí)際承儲(chǔ)數(shù)量、市財(cái)政部門核定的庫存成本和當(dāng)前人民銀行1年期貸款利率計(jì)算，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
第四章輪換與動(dòng)用
第二十二條市糧食部門管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行滾動(dòng)輪換制度。每年按照市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模1/3的比例實(shí)行架空輪換，架空輪換期不得超過半年，3年為一個(gè)輪換周期。因特殊情況需調(diào)整輪換期和輪換比例的，由市糧食部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市商務(wù)部門管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行抵補(bǔ)輪換制度。
市級(jí)儲(chǔ)備油實(shí)行抵補(bǔ)輪換制度，2年為一個(gè)輪換周期。
第二十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用權(quán)屬于市人民政府。
第二十四條出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：
?。ㄒ唬┤屑Z油明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>
?。ㄈ┦腥嗣裾J(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>
市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用程序和措施，按照本市糧食安全和應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的價(jià)差損失部分或者因不可抗力造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換出現(xiàn)的虧損，由市糧食、商務(wù)部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門核實(shí)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政承擔(dān)。
第五章監(jiān)督與責(zé)任
第二十六條市糧食、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
?。ㄒ唬z查市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；
（二）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)施方案及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┱{(diào)閱審查市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、賬簿和憑證；
（四）對(duì)違反本辦法的行為予以處理。
第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食、財(cái)政部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第二十八條農(nóng)發(fā)行按照市級(jí)儲(chǔ)備糧油相關(guān)信貸政策，對(duì)其分支機(jī)構(gòu)是否及時(shí)足額將貸款撥付到位，是否按照收購資金封閉管理的規(guī)定對(duì)貸款資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ玫惹闆r實(shí)施監(jiān)管。
第二十九條市商務(wù)部門按照職責(zé)，對(duì)中百集團(tuán)、武商集團(tuán)和中商集團(tuán)執(zhí)行本辦法以及有關(guān)規(guī)章制度的情況進(jìn)行督促檢查。
第三十條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向市糧食、商務(wù)、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行舉報(bào)。市糧食、商務(wù)、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十一條有關(guān)行政管理部門和農(nóng)發(fā)行違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┚懿唤M織實(shí)施或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購、儲(chǔ)存和輪換計(jì)劃的；
?。ǘ┥米詣?dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油或者更改動(dòng)用命令的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款的；
（四）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全存在問題，不責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)糾正或者處理的；
?。ㄎ澹┪匆婪男袑?duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管職責(zé)，造成重大損失的；
?。┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第三十二條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章附則
第三十三條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，由各區(qū)參照本辦法制定。
第三十四條本辦法自2011年1月1日起施行，有效期為5年。2001年12月29日頒布的《武漢市市級(jí)儲(chǔ)備糧食管理試行辦法》（武政〔2001〕119號(hào)）同時(shí)廢止。