為進(jìn)一步深入開展食品安全整頓工作，切實(shí)解決當(dāng)前我市食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）精神和省政府食品安全工作部署，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，建立完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓的工作方針，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展食品安全整頓工作，解決食品安全突出問題，促進(jìn)食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
通過集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善并得到有效實(shí)施，企業(yè)及行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
二、整頓目標(biāo)和任務(wù)
?。ㄒ唬┻`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓
1.工作目標(biāo)
通過整頓工作，進(jìn)一步加大落實(shí)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管力度，建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制；食品行業(yè)誠信經(jīng)營和自律意識得到顯著加強(qiáng)，食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用得到有效規(guī)范，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題得到有效遏制，切實(shí)保障人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
2.主要任務(wù)
?。?）嚴(yán)格食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，整治和規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為。
?。?）開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農(nóng)藥、禁用獸藥等行為，依法嚴(yán)肅查處超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥等行為，嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。
?。?）加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。
?。?）完善治本措施，建立健全有效監(jiān)管措施，建立和完善快速追查溯源機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者誠信體系建設(shè)。
主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市畜牧局、市水產(chǎn)總站、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工信委、密山出入境檢驗(yàn)檢疫局、虎林出入境檢驗(yàn)檢疫局。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓
1.工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，到2010年，年底種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2.5%，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2%，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，獸藥殘留檢測合格率100%，飼料質(zhì)量合格率達(dá)92%以上。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，努力確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2.主要任務(wù)
?。?）開展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整頓。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管，加大農(nóng)藥質(zhì)量市場監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)的黑窩點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)，將農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、消費(fèi)者投訴以及質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，統(tǒng)一納入企業(yè)誠信檔案，及時(shí)曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)合理使用的宣傳培訓(xùn)，開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌中農(nóng)藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。
（2）開展畜產(chǎn)品專項(xiàng)整頓。加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶的抽檢和巡查。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測和抽檢，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)添加行為。加強(qiáng)生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締無證收購站和流動(dòng)收購站（點(diǎn)）。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)。
?。?）開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整頓。深入開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，重點(diǎn)查處無證水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。加大水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)督抽查，公開曝光監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)單位名單。
?。?）開展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整頓。加大獸藥市場整治力度，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處禁用藥物及假劣獸藥，加大違法案件查處力度。加強(qiáng)獸藥良好生產(chǎn)規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為，深入開展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。
?。?）開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃開展各種專項(xiàng)行動(dòng)，并加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，依法及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果。集中力量查處違法案件，完善大案要案獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
主要責(zé)任單位：市農(nóng)委、市畜牧局、市水產(chǎn)總站、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管制度，切實(shí)解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題，提高食品質(zhì)量安全水平。
2.主要任務(wù)
（1）嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格按照食品和食品添加劑生產(chǎn)許可條件、程序和具體要求，對申請食品和食品添加劑生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行審查。依法取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
（2）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度，全面落實(shí)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、食品出廠檢驗(yàn)等制度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為。
?。?）繼續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，針對突出問題，開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)抽查，依法查處違法行為。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管長效機(jī)制。
（4）開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查明原因，消除食品安全隱患。
主要責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局。
?。ㄋ模┦称愤M(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管；開展出口食品風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品安全水平。
2.主要任務(wù)
（1）嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查。
?。?）加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。
?。?）建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
主要責(zé)任單位：密山出入境檢驗(yàn)檢疫局、虎林出入境檢驗(yàn)檢疫局。
?。ㄎ澹┦称妨魍ōh(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管 “八項(xiàng)制度”。重點(diǎn)抓好專項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常規(guī)范管理和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提升食品市場監(jiān)管效能和依法行政水平，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和食品市場秩序。
2.主要任務(wù)
?。?）嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。完善食品經(jīng)營者自律制度，嚴(yán)把食品經(jīng)營者主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處無證、無照經(jīng)營食品行為。
?。?）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。
?。?）完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為。
?。?）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測。按照食品安全年度檢測計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品，消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，抓好問題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患。
主要責(zé)任單位：市工商局。
?。┎惋嫹?wù)環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
對縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為查處率達(dá)100％，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上，建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%；健全餐飲服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制，構(gòu)建行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的工作格局，使餐飲服務(wù)單位自律意識顯著增強(qiáng)，無證經(jīng)營行為得到有效遏制，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位食品安全水平得到基本規(guī)范。
2.主要任務(wù)
?。?）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營餐飲服務(wù)行為。
?。?）以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，全面實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃。
?。?）督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
（4）以預(yù)防食物中毒為重點(diǎn)，選擇餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目和高風(fēng)險(xiǎn)季節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布安全警示，消除安全隱患。
?。?）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。
主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局。
?。ㄆ撸┬笄萃涝篆h(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
縣級以上城市生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)92%，其他畜禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上，畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)病害肉無害化處理率、出廠檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場秩序，使畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展水平有新的提高，各種違法行為得到進(jìn)一步遏制。
2.主要任務(wù)
（1）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。
（2）加強(qiáng)對生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。
?。?）督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
（4）加大生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制。
主要責(zé)任單位：市商務(wù)局、市畜牧局。
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1.工作目標(biāo)
全面清理保健食品品種，嚴(yán)格規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為，嚴(yán)厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品行為。
2.工作任務(wù)
開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。規(guī)范保健食品廣告審批。
主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局。
三、整頓步驟和工作安排
第一階段：檢查整治階段（5月—9月30日）
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際情況，每兩個(gè)月開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)。要明確整治重點(diǎn)、整治內(nèi)容、整治時(shí)限，全面完成食品安全整頓工作目標(biāo)和工作任務(wù)。每次專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后要形成書面材料，報(bào)市食品安全委員會辦公室。
第二階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（10月—12月）
10月份，縣（市）、區(qū)人民政府和市食品安全委員會成員單位要按照方案要求，對本地、本部門食品安全整頓工作開展情況進(jìn)行檢查和評估考核，形成書面材料于10月30日前報(bào)市食品安全委員會辦公室。
11月份，市食品安全委員會將組織有關(guān)人員對各地食品安全整頓工作進(jìn)行驗(yàn)收和評估考核，考核情況通報(bào)全市。
12月份，各地及市食品安全委員會成員單位按照要求，做好迎接省食品安全委員會檢查和評估考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、整頓措施和要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要把食品安全整頓工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任。按照市政府統(tǒng)一要求，餐飲服務(wù)單位監(jiān)管職能尚未移交前，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓工作，移交后由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。要結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門2010年食品安全整頓工作具體實(shí)施方案，明確各環(huán)節(jié)、各階段及每個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)具體工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人，確保今年年底前完成各項(xiàng)整頓任務(wù)。具體實(shí)施方案于2010年5月底前上報(bào)市食品安全委員會辦公室。
?。ǘ┨岣弑O(jiān)管能力，防控食品安全事件。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施，消除監(jiān)管空白和死角。要加強(qiáng)監(jiān)管能力和食品安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警工作能力，及時(shí)收集分析和通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防食品安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為行為。進(jìn)一步提高食品檢驗(yàn)檢測能力，合理配置檢驗(yàn)檢測資源，推進(jìn)資源和信息共享。
（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系，改造落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)。要加大對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，相互通報(bào)信息，提高監(jiān)管效率。采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就；對涉嫌犯罪的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)信用建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。各地、各部門要加快建立食品企業(yè)誠信體系，依據(jù)企業(yè)守法和誠信情況，調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管。對嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入“黑名單”實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會公布。行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實(shí)行誠信懲戒。要大力宣傳和表彰誠實(shí)守信企業(yè)，促進(jìn)全市食品行業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政問責(zé)，切實(shí)加大責(zé)任追究力度。各地、各有關(guān)部門要制定食品安全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。對由于工作不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地方、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
?。┮?guī)范信息報(bào)送，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全委員會辦公室報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。要完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)注熱點(diǎn)。對于食品安全事件的報(bào)道，要以權(quán)威部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)，穩(wěn)妥開展輿論引導(dǎo)。要確定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，整頓期間的重要工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)、成效、典型案例等隨時(shí)以簡報(bào)形式上報(bào)，市食品安全委員會辦公室將統(tǒng)計(jì)各地、各有關(guān)部門信息報(bào)送情況，定期向省食品安全委員會辦公室和市政府通報(bào)。各地、各有關(guān)部門要將負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作人員的姓名、聯(lián)系方式、電子郵箱等信息于5月30日前報(bào)市食品安全委員會辦公室。
聯(lián)系人員：屈明杰，聯(lián)系電話：2314018 ，電子郵箱：jxfjk@163.com。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會參與的良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重要意義，普及食品安全常識，提高全社會食品安全意識，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與食品安全整頓工作。要大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識、誠信意識、法治意識和責(zé)任意識，促進(jìn)其不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會責(zé)任。要正確把握輿論方向，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，有針對性地曝光典型違法犯罪行為。各地、各有關(guān)部門在每個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)中至少發(fā)一篇宣傳、報(bào)道稿件，每兩個(gè)月向市食品安全委員會辦公室上報(bào)一次整頓工作進(jìn)展情況，市食品安全委員會辦公室將根據(jù)工作情況編發(fā)食品安全整頓工作信息，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
?。ò耍┘訌?qiáng)督導(dǎo)評估，確保整頓工作取得實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)整頓工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實(shí)、效果明顯的地區(qū)，要給予表彰；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評。市食品安全委員會將適時(shí)組織有關(guān)部門對全市食品安全整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收，并做好省級評估考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。