各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及駐市各單位：
市水務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于整頓城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○四年一月二十九日
關(guān)于整頓城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)的意見(jiàn)
市水務(wù)局 市工商局 市質(zhì)監(jiān)局
我市共有專(zhuān)業(yè)公共供水企業(yè)15家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠128家，純凈水、礦泉水生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位28家，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自備生產(chǎn)生活用水單位43家，二次供水單位22家，日供水能力260萬(wàn)立方米，從業(yè)人員5200人。目前，我市城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)總的發(fā)展趨勢(shì)良好，但也存在著許多不容忽視的問(wèn)題：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入混亂，無(wú)資質(zhì)企業(yè)從事供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，涉水建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)水資源論證即行開(kāi)工，供水企業(yè)未獲得資質(zhì)證書(shū)擅自供水。二是地下取水無(wú)序，在城市規(guī)劃區(qū)甚至城市公共供水管網(wǎng)已經(jīng)到達(dá)區(qū)域擅自鑿井、擅自取水。三是制水工藝落后，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，消毒不嚴(yán)，水質(zhì)低劣。四是取水、供水無(wú)計(jì)量設(shè)施。五是供水用水器材落后，有的甚至繼續(xù)使用國(guó)家明令禁止使用的水表、閥門(mén)、龍頭、抽水馬桶和管材等。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》（國(guó)務(wù)院令第158號(hào)）等法律法規(guī)，及國(guó)務(wù)院、省人民政府關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓活動(dòng)的統(tǒng)一部署，就整頓全市供水市場(chǎng)提出如下意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
供水事業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，保證供水市場(chǎng)規(guī)范化、法制化運(yùn)作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾身體健康的基礎(chǔ)性工作。國(guó)務(wù)院已將整頓供水等市場(chǎng)列入全國(guó)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)整頓全市供水市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專(zhuān)門(mén)班子，認(rèn)真抓緊抓好抓出成效。市政府將成立全市整頓供水市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅碧升任組長(zhǎng)，劉力群、郭正初任副組長(zhǎng)，市水務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市鐵山管理局、市城市用水管理辦、市自來(lái)水公司等為成員單位，并抽調(diào)相關(guān)工作人員組成整頓辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市水務(wù)局，由胡益強(qiáng)任辦公室主任，市城市用水管理辦公室負(fù)責(zé)整頓辦的日常工作。
二、整頓供水市場(chǎng)的范圍及方法
?、逭D市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序。全市范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)供水企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠）、自建設(shè)施供水單位、二次供水單位、純凈水和礦泉水生產(chǎn)單位，必須到衛(wèi)生行政部門(mén)辦理《衛(wèi)生許可證》；水質(zhì)必須定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可，并經(jīng)具有法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)；純凈水、礦泉水生產(chǎn)必須獲得質(zhì)量技術(shù)部門(mén)頒發(fā)的《產(chǎn)品合格證》和《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單》；取水單位必須到水行政主管部門(mén)辦理《取水許可證》；取用地下水的供水企業(yè)還應(yīng)到供水行政主管部門(mén)辦理《地下取水許可審核書(shū)》；專(zhuān)業(yè)供水企業(yè)、純凈水和礦泉水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須到工商行政主管部門(mén)辦理《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；所有供水單位必須與縣級(jí)以上人民政府供水行政主管部門(mén)簽訂《城鎮(zhèn)供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》。
?、嫒嬲D城市地下水取水市場(chǎng)秩序。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、市政供水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)嚴(yán)格控制取用地下水。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（南起湖濱，北至長(zhǎng)煉，東起岳陽(yáng)縣康王、新開(kāi)，西抵建新農(nóng)場(chǎng)）取用地下水由市水務(wù)局根據(jù)城市總體規(guī)劃及供水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理，有關(guān)縣、區(qū)、場(chǎng)不得擅自批準(zhǔn)取用地下水。上述區(qū)域內(nèi)取用地下水的單位（含以地下水為原水的純凈水、礦泉水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）必須到市城市用水管理辦公室辦理地下水取水許可審核、登記、發(fā)證手續(xù)。
各縣、市（含屈原管理區(qū)）取用地下水的單位到所在地的供水行政主管部門(mén)辦理地下水取水許可審核、登記、發(fā)證手續(xù)。
㈢整頓供水、用水秩序。市政供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)一律不得新建、擴(kuò)建、自建供水設(shè)施。《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)居民生活飲用水管理的通告》（岳政告[2003]1號(hào)）要求的自備水源單位，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將生活用水改接市自來(lái)水公司供送的優(yōu)質(zhì)鐵山水。公安、供水行政主管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜用城市公共供水、破壞供水和消防用水設(shè)施的違法犯罪行為。供水企業(yè)要改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)、按表收費(fèi)制度，對(duì)用水戶(hù)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放牌證。嚴(yán)禁擅自提高水價(jià)、搭車(chē)收費(fèi)，對(duì)無(wú)牌無(wú)證用水戶(hù)要予以嚴(yán)厲查處。
?、杓訌?qiáng)供水水質(zhì)管理。為確保供水質(zhì)量，各供水企業(yè)（含自備水、純凈水礦泉水生產(chǎn)單位、二次供水單位）必須配備水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施，經(jīng)有檢驗(yàn)資格的專(zhuān)業(yè)人員或委托具備法定檢驗(yàn)資格的質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和供水行政主管部門(mén)授權(quán)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，自覺(jué)接受衛(wèi)生行政主管部門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督。相關(guān)的水質(zhì)報(bào)表必須按指定的期限報(bào)送，數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確。水質(zhì)不合格的，供水行政主管部門(mén)應(yīng)予以公開(kāi)曝光，并予以處罰。環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，嚴(yán)厲查處污染水源的違法違規(guī)行為。
㈤加強(qiáng)供水計(jì)量器具和供水器材的監(jiān)督管理。各供水單位應(yīng)按規(guī)定安裝經(jīng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格的取水、供水計(jì)量器具，并加強(qiáng)計(jì)量器具的保護(hù)和管理，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)量取水、供水、用水。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和供水行政主管部門(mén)對(duì)涉水產(chǎn)品（含管材、水表、閥門(mén)、龍頭、抽水馬桶）等的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)單位，要定期進(jìn)行檢查或抽查；對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止使用或無(wú)衛(wèi)生許可批件的供水計(jì)量器具和涉水產(chǎn)品行為，要予以查處。
三、整頓供水市場(chǎng)的步驟及要求
集中整頓供水市場(chǎng)秩序時(shí)間為2004年2月至9月，分三步進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。2月1日至2月29日，主要任務(wù)是層層發(fā)動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，制訂方案。
第二階段：組織實(shí)施。3月1日至8月31日，各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成特許經(jīng)營(yíng)許可、地下取水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、計(jì)量器具審查等4個(gè)專(zhuān)業(yè)組，集中進(jìn)行2至3次市場(chǎng)整頓。
第三階段：檢查驗(yàn)收。9月1日至9月30日，市整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市整頓工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將整頓結(jié)果予以通報(bào)。
各縣、市、區(qū)及市直有關(guān)部門(mén)要在市整頓辦的統(tǒng)一部署下開(kāi)展整頓工作，要嚴(yán)格依法辦事，不得搞不正之風(fēng)，不得徇私枉法，違者，將追究其法律責(zé)任。