各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市商務(wù)委《關(guān)于推進(jìn)我市"菜籃子"流通工程的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
二○一○年十月十一日
關(guān)于推進(jìn)我市"菜籃子"流通工程的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪"菜籃子"工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)與管理，重點(diǎn)抓好肉、蛋、奶、魚(yú)、菜、果等農(nóng)副產(chǎn)品的流通和供應(yīng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大流通工程，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，健全監(jiān)測(cè)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)均衡、品種豐富、流通過(guò)程可追溯、質(zhì)量安全有保障，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，現(xiàn)就推進(jìn)我市"菜籃子"流通工程提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、升級(jí)改造大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)政府支持引導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外招商引資，2010至2012年計(jì)劃總投資260億元，建設(shè)3家現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升改造37家傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外埠農(nóng)副產(chǎn)品的吸納力和批發(fā)集散力。預(yù)計(jì)增加交易額700億元，增創(chuàng)利稅30億元，增加就業(yè)崗位1.5萬(wàn)余個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)從業(yè)5萬(wàn)余人。
?。ㄒ唬┘涌烊髤^(qū)域型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。一是推進(jìn)靜?？h內(nèi)的津京國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。計(jì)劃總投資80億元，占地7450畝。引進(jìn)法國(guó)漢吉斯公司的運(yùn)營(yíng)管理、物流配送和電子信息系統(tǒng)，做大農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為輻射全國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品物流加工基地。二是推進(jìn)東麗區(qū)內(nèi)的雨潤(rùn)天津食品全球采購(gòu)中心建設(shè)。計(jì)劃總投資120億元，占地3276畝。集農(nóng)副產(chǎn)品展示交易、冷藏加工、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能于一體，同時(shí)開(kāi)展餐飲、商務(wù)、住宿、購(gòu)物等多項(xiàng)配套服務(wù)。三是推進(jìn)武清區(qū)內(nèi)的環(huán)渤海綠色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)。計(jì)劃總投資11.4億元，占地1085畝。以熱帶農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品集散為特色，以海南、新疆、山東等地的果蔬基地為依托，建立熱帶農(nóng)產(chǎn)品北運(yùn)、西部農(nóng)產(chǎn)品東進(jìn)的物流主渠道。
（二）推進(jìn)30家產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造。一是推進(jìn)武清大沙河、靜海范莊子等10個(gè)產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)改造。二是完善茶淀葡萄、薊縣出頭嶺食用菌等10個(gè)特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能。三是發(fā)展薊縣農(nóng)產(chǎn)品、津南寶鮮物流等10個(gè)加工配送中心，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力。
（三）提升7家城區(qū)供應(yīng)型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能。計(jì)劃總投資14.1億元，推動(dòng)紅旗農(nóng)貿(mào)二期、韓家墅農(nóng)產(chǎn)品二期、金元寶濱海農(nóng)副產(chǎn)品四期、水產(chǎn)集團(tuán)冷藏加工二期、老板娘食品城三期等項(xiàng)目的擴(kuò)建，以及金鐘農(nóng)產(chǎn)品、何莊子交易中心項(xiàng)目的改造升級(jí)。健全完善市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、結(jié)算管理、冷藏加工、物流配送、垃圾處理等七項(xiàng)服務(wù)功能。
二、支持農(nóng)副產(chǎn)品基地、菜市場(chǎng)和便民零售設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步理順流通體制，減少中間環(huán)節(jié)，銜接好批發(fā)、零售關(guān)系。2010至2012年計(jì)劃投資8億元，支持建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，提升菜市場(chǎng)服務(wù)功能，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的社區(qū)便民超市，方便居民消費(fèi)。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)"農(nóng)超對(duì)接"和放心農(nóng)副產(chǎn)品流通。支持大型連鎖企業(yè)在原產(chǎn)地建立農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，2年內(nèi)，支持華潤(rùn)萬(wàn)家、津工等大型連鎖超市建立20個(gè)定點(diǎn)供應(yīng)基地或配送分撥中心，形成穩(wěn)固的直采、直供、直銷(xiāo)渠道。推進(jìn)傲綠任豐祥、薊縣綠色食品等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，5年內(nèi)在城鎮(zhèn)建立50個(gè)綠色農(nóng)副產(chǎn)品超市，專(zhuān)營(yíng)有機(jī)、綠色、無(wú)公害的放心農(nóng)副產(chǎn)品。
?。ǘ┬陆ê吞嵘龢?biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。計(jì)劃新建和提升標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)200家。5年內(nèi)在中心城區(qū)和新城、小城鎮(zhèn)，建設(shè)和改造提升100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，建筑面積達(dá)25萬(wàn)平方米；培育建成100家符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的示范菜市場(chǎng)。完善菜市場(chǎng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)、進(jìn)貨索票索證、計(jì)價(jià)統(tǒng)配統(tǒng)管制度。
（三）新增設(shè)置社區(qū)便民超市。計(jì)劃新增社區(qū)便民超市400家。2年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)日本"7-11"、香港華潤(rùn)、臺(tái)灣全家等國(guó)內(nèi)外知名連鎖便民店在我市開(kāi)設(shè)400家門(mén)店。增加津工超市的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售能力，實(shí)現(xiàn)95%以上的店鋪可供應(yīng)蔬菜、生肉等。推進(jìn)物美、大方便利等便民超市增加社區(qū)門(mén)店，增加"菜籃子"產(chǎn)品供應(yīng)。
三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控系統(tǒng)建設(shè)2010至2012年投資2億元，建立健全屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)系統(tǒng)，確保上市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠；完善農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，保障市場(chǎng)供應(yīng)平衡穩(wěn)定
?。ㄒ唬┙∪l(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)檢測(cè)系統(tǒng)。在所有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)和管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。
?。ǘ?shí)現(xiàn)對(duì)屠宰行業(yè)生產(chǎn)加工全過(guò)程的監(jiān)控。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)屠宰行業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，特別是對(duì)全部生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息化管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售有效監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量安全。
（三）建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)、儲(chǔ)備商品網(wǎng)、生豬屠宰網(wǎng)、應(yīng)急商品監(jiān)測(cè)網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，提高集中監(jiān)測(cè)分析能力。
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備體系。進(jìn)一步完善我市"菜籃子"產(chǎn)品供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，增加牛羊肉、方便面、礦泉水、餅干等應(yīng)急生活必需品的儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控能力。
四、落實(shí)支持保障政策
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃布局。制定完善全市"菜籃子"工程流通發(fā)展規(guī)劃，在中心城區(qū)和新城、小城鎮(zhèn)建設(shè)中明確商業(yè)設(shè)施預(yù)留面積，與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。市場(chǎng)建設(shè)要集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地。有序引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和大型流通企業(yè)，積極培育自主品牌和市場(chǎng)主體，形成完整的農(nóng)副產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。
?。ǘ┩苿?dòng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)"菜籃子"產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)簡(jiǎn)化增值稅抵扣手續(xù)，取消不合理行政事業(yè)性收費(fèi)。落實(shí)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收通行費(fèi)政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品"綠色通道"暢通。
?。ㄈ┙?quot;菜籃子"產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。為確保淡季、重要節(jié)日期間和突發(fā)事件特殊時(shí)期的市場(chǎng)供應(yīng)，市商業(yè)發(fā)展基金每年列支專(zhuān)項(xiàng)資金，用于蔬菜、豬肉、牛羊肉、雞蛋、奶等生活必需品的應(yīng)急調(diào)控，對(duì)組織貨源、保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的重點(diǎn)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。
天津市商務(wù)委員會(huì)
二○一○年八月二十三日