各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
1998年以來，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食購銷市場(chǎng)化和國有糧食購銷企業(yè)改革，各級(jí)糧食行政管理部門在組織好全市國有糧食行業(yè)的改革、發(fā)展及糧食市場(chǎng)穩(wěn)定上，國有糧食購銷企業(yè)在保護(hù)糧農(nóng)利益、保證市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)糧食生產(chǎn)與流通和消化解決“三老”問題上均發(fā)揮了積極的作用。但是，目前我市糧食流通體制改革中還存在著一些體制和機(jī)制上的矛盾和問題：市場(chǎng)體系發(fā)育不健全，價(jià)格機(jī)制不合理；糧食行政管理機(jī)構(gòu)不健全，糧食流通秩序和糧油品質(zhì)監(jiān)管能力較弱，糧食儲(chǔ)備庫倉容規(guī)模低、布局不盡合理等。為進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2004〕17號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2004〕37號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面完成我市深化糧食流通體制改革的各項(xiàng)任務(wù)提出如下意見：
一、 明確改革思路，確保糧食安全、市場(chǎng)穩(wěn)定
在政府宏觀調(diào)控下，放開糧食購銷市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的作用，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化；完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；進(jìn)一步理順糧食行政管理體制，深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序；強(qiáng)化糧食工作地區(qū)首長責(zé)任制，進(jìn)一步完善地方糧食儲(chǔ)備體系，確保全市糧食安全、市場(chǎng)穩(wěn)定。
二、放開糧食收購和價(jià)格，健全糧食市場(chǎng)體系
?。ㄒ唬┤娣砰_糧食收購市場(chǎng)和糧食收購價(jià)格，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場(chǎng)化、市場(chǎng)主體多元化。在繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用的同時(shí)，更好地發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購和經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷糧食，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作組織從事糧食代購代銷等經(jīng)營活動(dòng)，搞活糧食流通。
?。ǘ┺D(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制。糧食收購價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，市政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮價(jià)格的導(dǎo)向作用，當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時(shí)，為保證市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益，必要時(shí)可根據(jù)國家有關(guān)政策和省統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)格。
?。ㄈ┙㈤_放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。各區(qū)、市、縣要在糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食貿(mào)易集中的地區(qū)辦好農(nóng)村中心糧食集市貿(mào)易，在中心城鎮(zhèn)辦好成品糧油批發(fā)市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)有市、品種齊全的城鄉(xiāng)糧食市場(chǎng)體系。穩(wěn)步發(fā)展大連北方糧食交易市場(chǎng)和金三角大連糧食批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮其龍頭和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的積極作用，規(guī)范糧食交易行為，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，吸引更多企業(yè)入市交易。
三、完善直接補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民利益
根據(jù)我市實(shí)際情況和區(qū)、市、縣財(cái)力狀況，確定2005年糧食直補(bǔ)辦法是：
（一）各區(qū)、市、縣的補(bǔ)貼規(guī)模按照2004年核定的基數(shù)不變。糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、直補(bǔ)方式繼續(xù)按照《大連市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見和關(guān)于2004年高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻良種推廣補(bǔ)貼資金管理實(shí)施意見的通知》（大政辦發(fā)〔2004〕44號(hào)）文件執(zhí)行。
（二）從實(shí)際出發(fā)，本著高效、安全和簡(jiǎn)便易行的原則，采取現(xiàn)金發(fā)放或按戶設(shè)立儲(chǔ)蓄賬戶，以現(xiàn)金或存折的方式將糧補(bǔ)資金一次性兌付給糧農(nóng)。
?。ㄈ?duì)糧農(nóng)的糧補(bǔ)資金發(fā)放要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，任何單位和部門不得截留、擠占、套取和挪用，如有違犯要堅(jiān)決查處。
四、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革
?。ㄒ唬﹪屑Z食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實(shí)行政企分開，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮糧食流通的主渠道作用。
?。ǘ┓e極推進(jìn)多種形式的國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理和軍糧供應(yīng)等政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)，作為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體，原則上實(shí)行國有獨(dú)資或國有控股為主的產(chǎn)權(quán)制度；小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。
?。ㄈ└母飮屑Z食購銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制和崗位聘任制；建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)工資制度；允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配；穩(wěn)步推進(jìn)職工全員身份置換，妥善安置企業(yè)分流人員，所需資金由同級(jí)政府統(tǒng)籌考慮，確保職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄋ模┢髽I(yè)實(shí)行改革、改制，涉及債務(wù)變更的，必須堅(jiān)持“債隨資產(chǎn)走，資產(chǎn)與負(fù)債相統(tǒng)一”的原則，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止懸空和逃廢銀行債務(wù)。
?。ㄎ澹┩咨平鉀Q國有糧食購銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬問題。具體辦法按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家發(fā)展改革委 審計(jì)署 國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)〈國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬處理意見〉的通知》（大財(cái)企〔2004〕475號(hào)）文件精神執(zhí)行。
五、完善糧食收購資金供應(yīng)辦法，保證糧食購銷業(yè)務(wù)資金需求
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證政府調(diào)控糧食的信貸資金需要。對(duì)大連市地方儲(chǔ)備糧和縣級(jí)以上政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)供求所需資金，在落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、利息及價(jià)差補(bǔ)貼的前提下，要按地方政府有關(guān)文件和計(jì)劃及時(shí)、足額提供貸款。對(duì)國有及國有控股的糧食企業(yè)，包括改制后落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款債務(wù)、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的各種所有制企業(yè)；經(jīng)市級(jí)（含市級(jí)）以上政府確認(rèn)的以糧食為主要加工原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；經(jīng)市級(jí)（含市級(jí)）以上政府確認(rèn)的地方糧食加工骨干企業(yè)；從事糧食收購、調(diào)銷、儲(chǔ)運(yùn)、加工、轉(zhuǎn)化以及糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食批發(fā)交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)等其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供貸款支持。
?。ǘ└魃虡I(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營，對(duì)符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營者，應(yīng)給予貸款支持。
六、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序
（一）糧食行政管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，切實(shí)履行對(duì)糧食流通的“行政管理、行業(yè)指導(dǎo)”的職責(zé)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)正常的糧食流通秩序，維護(hù)糧食經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的全社會(huì)糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，依法做好糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家糧食局 財(cái)政部 衛(wèi)生部 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā)〈糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法〉的通知》（國糧檢〔2004〕230號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，依法做好糧食流通監(jiān)督檢查工作，規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，保證糧食流通體制改革和糧食購銷市場(chǎng)化的順利進(jìn)行。
（二）繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。國有糧食購銷企業(yè)要積極做好糧食收購和銷售工作，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場(chǎng)供應(yīng)，決不允許逆向操作。
?。ㄈ﹪?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，既要堅(jiān)持多渠道經(jīng)營，又要嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。凡從事糧食收購的企業(yè)，須經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊(cè)登記后，方可從事糧食收購和經(jīng)營活動(dòng)。糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)取得糧食收購資格的企業(yè)要進(jìn)行定期審核。加強(qiáng)對(duì)非國有糧食購銷企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常流通秩序。
?。ㄋ模┘哟髮?duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控力度。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔(dān)保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的義務(wù)。所有糧食經(jīng)營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營臺(tái)帳制度，定期如實(shí)向糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購、銷售和庫存數(shù)量。所有的糧食經(jīng)營者都必須服從政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)，也不得壓級(jí)壓價(jià)。糧食行政管理部門要依照《糧食流通管理?xiàng)l例》，對(duì)糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，依法取締違法經(jīng)營，嚴(yán)格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等各種違法、違規(guī)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督，保護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益。發(fā)展改革部門要堅(jiān)持和完善糧價(jià)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握主要糧油品種價(jià)格動(dòng)態(tài)及走勢(shì)，糧價(jià)波動(dòng)較大時(shí)，及時(shí)報(bào)告市政府。
七、加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全
（一）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。不得擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。
土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地和農(nóng)村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊。要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技儲(chǔ)備，改善糧食生產(chǎn)和流通條件。
（二）健全完善大連市糧食儲(chǔ)備制度和調(diào)控機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)糧食供給短缺或農(nóng)民“賣糧難”時(shí)，通過銷售或收購地方儲(chǔ)備糧等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。繼續(xù)完善和健全儲(chǔ)備糧的調(diào)控功能，做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任、定期輪換，確保庫存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。各區(qū)、市、縣政府要嚴(yán)格按照《大連市人民政府關(guān)于調(diào)整大連市地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模的通知》（大政發(fā)〔2003〕105號(hào)）下達(dá)的規(guī)模建立地方糧食儲(chǔ)備，沒有達(dá)到規(guī)定規(guī)模的，要盡快充實(shí)到位。
?。ㄈ┨嶙恪⒂煤眉Z食風(fēng)險(xiǎn)基金。2005年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的籌措和使用，要嚴(yán)格按照市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈大連市加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的意見〉的通知》（大財(cái)企〔2005〕68號(hào)）文件要求執(zhí)行。市直有關(guān)部門和各區(qū)、市、縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模的落實(shí)及執(zhí)行情況將作為年度政府考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。
（四）建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各區(qū)、市、縣要按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案的通知》（大政辦發(fā)〔2004〕28號(hào)）精神，制定本地區(qū)糧食應(yīng)急保障預(yù)案，確定糧食預(yù)警調(diào)控指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況的監(jiān)測(cè)分析。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革穩(wěn)步實(shí)施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)糧食流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市、縣和各有關(guān)部門要按照市政府的部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全全面負(fù)責(zé)。
?。ǘ┌凑占Z食省長負(fù)責(zé)制的要求和省政府的規(guī)定，全市糧食工作由市長負(fù)總責(zé)，各區(qū)、市、縣長負(fù)分責(zé)，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。要切實(shí)履行以下職責(zé)：一是發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食安全；二是落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策，在保證各級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位的基礎(chǔ)上，確保補(bǔ)貼資金真正發(fā)到農(nóng)民手上；三是做好糧食總量平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)；四是管好地方糧食儲(chǔ)備，保證地方儲(chǔ)備糧食達(dá)到政府要求的規(guī)模，在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上；五是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)正常的流通秩序；六是妥善處理糧食財(cái)務(wù)掛賬，卸掉國有糧食購銷企業(yè)的歷史包袱，促進(jìn)企業(yè)走向市場(chǎng)；七是推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮其糧食流通主渠道作用。各區(qū)、市、縣政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供應(yīng)不平衡，引起市場(chǎng)和社會(huì)動(dòng)蕩，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
?。ㄈ└鲄^(qū)、市、縣和各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)非住宅房屋、建筑物收入，以及依法處理企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，應(yīng)減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)國有糧食購銷企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛賬，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣級(jí)（含縣級(jí)）以上糧食行政管理部門集中管理。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。
要妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。
?。ㄋ模┓€(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé)。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2004〕17號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2004〕37號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，市、縣糧食行政管理部門在維護(hù)糧食流通秩序，搞好糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全、市場(chǎng)穩(wěn)定和推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革等方面，承擔(dān)著重要任務(wù)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確糧食行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位，各區(qū)、市、縣糧食行政管理部門都應(yīng)明確政府建制，賦予管理職能，配給能夠適應(yīng)履行職責(zé)需要的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指數(shù)。
（五）深化糧食流通體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要密切配合，按分工負(fù)責(zé)，努力做好本部門的工作。糧食行政管理部門要精心組織實(shí)施糧食流通體制改革整體方案，切實(shí)履行糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，健全糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和糧食統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)做好政策性糧食供應(yīng)工作。發(fā)展改革部門要做好糧食總量平衡與調(diào)控工作，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)配套措施和辦法，繼續(xù)做好糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。財(cái)政部門要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用監(jiān)管工作，落實(shí)對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，會(huì)同有關(guān)部門做好糧食財(cái)務(wù)掛賬處理工作。工商、發(fā)展改革、衛(wèi)生部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管和糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)正常秩序。勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)企業(yè)做好職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。農(nóng)業(yè)部門要抓好糧食生產(chǎn)，完成對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改革糧食收購資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施。
?。└鞯貐^(qū)應(yīng)根據(jù)國務(wù)院、省政府文件規(guī)定和本意見的要求，結(jié)合各地實(shí)際，盡快制定本地區(qū)改革的方案和辦法，精心組織好這次改革。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善有關(guān)政策和辦法，確保我市糧食流通體制改革的順利進(jìn)行。
二○○五年七月十四日