各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）局，各處室、事業(yè)單位：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，扎實做好2019年全省生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府有關(guān)工作安排，省廳研究制定了《2019年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2019年4月3日
2019年全省生態(tài)環(huán)境工作要點
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，扎實做好2019年全省生態(tài)環(huán)境工作，現(xiàn)提出如下工作安排。
一、總體要求和主要目標
總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神及省委、省政府、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部署，保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦打好七場標志性戰(zhàn)役，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
主要目標：全省14個未達標城市PM2.5年均濃度、全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到國家考核要求，重污染天數(shù)進一步減少。國控斷面水質(zhì)優(yōu)良斷面比例、劣Ⅴ類斷面比例達到國家考核要求；地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高；地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)中向好。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險得到進一步管控。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降比例達到國家考核要求。生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改進度和質(zhì)量滿足方案要求。
二、重點工作
按照《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》部署，加快制定細化標志性戰(zhàn)役實施方案，推動出臺實施相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，細化任務(wù)分工，加強督查調(diào)度，推進工作落實，鞏固污染防治成果，2019年重點做好以下八個方面工作。
（一）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
落實省委、省政府《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶的實施意見》《關(guān)于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等決策部署，持續(xù)推進綠色發(fā)展行動，協(xié)調(diào)推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗。推進“三線一單”編制和落地。服務(wù)全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，督促落實規(guī)劃環(huán)境影響評價，優(yōu)化重大項目環(huán)境影響評價工作。創(chuàng)新服務(wù)形式、優(yōu)化審批流程，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)審批效率，提高為民服務(wù)能力。堅持分類指導(dǎo)，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，加快推進淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，推進強制性清潔生產(chǎn)審核，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。增強服務(wù)意識，既嚴格監(jiān)管，為企業(yè)營造公平發(fā)展環(huán)境；又主動服務(wù)，全方位幫助基層和企業(yè)解決實際問題。深入推進生態(tài)環(huán)境保護扶貧工作。
（二）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，推進調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，從源頭削減污染物排放量。全面推進工業(yè)企業(yè)污染深度治理，深入推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治等重點工作。強化石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，推進工業(yè)窯爐治理。落實《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，統(tǒng)籌“油路車”治理，實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動。推動開展打擊黑加油站、流動加油罐車專項行動，積極推廣新能源車。推動運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推動港口岸電建設(shè)和使用。抓好揚塵等面源污染治理、秸稈禁燒和煙花爆竹禁放。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，積極做好重污染天氣應(yīng)對工作。加強區(qū)域預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。積極做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。做好應(yīng)對氣候變化和溫室氣體減排相關(guān)工作。
?。ㄈ┐蚝帽趟Ｐl(wèi)戰(zhàn)
扎實推進長江安徽段生態(tài)環(huán)境大保護、大治理、大修復(fù)，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實專項攻堅行動，深入落實《水污染防治行動計劃》，加快推進水體達標方案實施。全面實施長江生態(tài)保護修復(fù)，深入推進劣Ⅴ類水體綜合整治、入河排污口排查整治、“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫）綜合整治、沿江化工污染治理，配合推動長江岸線修復(fù)、非法碼頭整治、小水電清理整改等工作，促進美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)。實施淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)安徽方案。加快推進城市黑臭水體治理，鞏固提升治理水平。實施巢湖流域綜合治理，推進實現(xiàn)重污染河流水質(zhì)達標，保持清水河流水質(zhì)穩(wěn)定，做好藍藻應(yīng)急防控。抓好飲用水水源地保護，實施飲用水水源地及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治，組織開展“千噸萬人”（日供水千噸或服務(wù)萬人）以上農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估與保護工作。推動工業(yè)園區(qū)全面建成污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)并穩(wěn)定達標運行。繼續(xù)實行斷面水質(zhì)月通報預(yù)警和不達標斷面區(qū)域涉水項目環(huán)評限批。
（四）推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
貫徹落實土壤污染防治法，持續(xù)實施《土壤污染防治行動計劃》，深入開展土壤污染狀況詳查。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，嚴格污染地塊準入管理，加強騰退土地污染風(fēng)險管控和修復(fù)，推進土壤污染治理與修復(fù)試點項目實施。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，出臺我省農(nóng)村生活污水處理排放標準，完善農(nóng)村黑臭水體治理實施方案和排查技術(shù)指南，開展農(nóng)村黑臭水體治理試點工作，完成950個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)，建設(shè)200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、1200個中心村污水處理設(shè)施。開展地下水污染防治，加快推進加油站地下油罐防滲改造。
繼續(xù)做好禁止洋垃圾入境工作，組織申報“無廢城市”建設(shè)試點。加強固體廢物環(huán)境管理，以危險廢物為重點，深入開展固體廢物大排查整治行動，著力提升固體廢物監(jiān)管、處理處置、風(fēng)險防范能力。實施廢鉛蓄電池污染防治。加強重金屬污染防治，深入推進涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。開展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估，逐步提高化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理能力，嚴格按照公約要求淘汰或限制公約管控化學(xué)品。
（五）加強生態(tài)保護和核與輻射安全監(jiān)管
全面開展生態(tài)保護紅線勘界定標，對劃定的生態(tài)保護紅線進行校準，啟動全省生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。繼續(xù)開展“綠盾”專項行動，開展自然保護地人類活動遙感監(jiān)測核查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，持續(xù)推動問題整改。積極推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，開展第二屆省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣評選，指導(dǎo)、推薦一批市、縣創(chuàng)建第三批國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
深入貫徹核安全法。推進大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步完善核與輻射安全管理體系。規(guī)范、加強放射性物品運輸管理。推進歷史遺留放射性廢物處理處置，確保放射性廢物處理處置設(shè)施安全。加強核與輻射應(yīng)急能力建設(shè)。
?。┏掷m(xù)推進生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法
對淮北等8市開展督察，實現(xiàn)第二輪省生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋。全面排查長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題，落實長江大保護要求。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見，制定整改方案。推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及交辦信訪問題整改，督促改徹底、改到位。嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推動企業(yè)、機動車、非道路移動機械達標排放，嚴查未批先建，篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，非法排放、傾倒、處置危險廢物等典型違法犯罪案件。統(tǒng)籌安排大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、黑臭水體治理、農(nóng)村人居環(huán)境改善、長江經(jīng)濟帶入河排污口排查整治、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治、“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查等重點工作的強化監(jiān)督。繼續(xù)推進環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為。開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。
?。ㄆ撸┥罨鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革
抓好生態(tài)環(huán)境損害賠償、深化環(huán)境監(jiān)測等改革方案落地。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位改革、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。深化“放管服”改革，推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管。加快環(huán)評審批制度改革，推動優(yōu)化分級審批管理、取消環(huán)保驗收許可，落實取消環(huán)評資質(zhì)法律要求，完善綠色通道。加快推進排污許可證核發(fā)，嚴格落實固定污染源排污許可證后監(jiān)管。推進排污許可與環(huán)評、執(zhí)法有效銜接。加強環(huán)境經(jīng)濟政策運用，健全環(huán)保信用評價和信息強制性披露制度，充分發(fā)揮“環(huán)保貸”作用，推進環(huán)保信息與金融信息共享。
（八）提高支撐保障能力
推進法規(guī)和科技支撐建設(shè)。推進實施固廢法辦法修訂工作，加強生態(tài)環(huán)境普法。積極開展大氣污染成因與治理、長江流域生態(tài)保護與修復(fù)、重點流域污染控制與治理等重點領(lǐng)域科學(xué)研究。健全科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。加大環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)投入力度，加強中央、省財政環(huán)保專項資金使用情況調(diào)度和監(jiān)督檢查。
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。實現(xiàn)重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)管”三個全覆蓋，對重點排污單位及第三方運維單位實施及時有效自動監(jiān)管。優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，提升監(jiān)測能力和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。深入實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，嚴厲打擊弄虛作假。深化監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，加強生態(tài)環(huán)境狀況評估與信息發(fā)布。認真開展環(huán)境統(tǒng)計，按期完成第二次全國污染源普查工作任務(wù)。
強化環(huán)境風(fēng)險防范。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。以集中式地表飲用水水源地為重點，完善市級政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。推動重點化工園區(qū)開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)。開展環(huán)境應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。完善信訪、“12369”環(huán)保舉報熱線工作制度，統(tǒng)籌推進信、訪、網(wǎng)、電、微信一體化建設(shè)，暢通群眾反映問題渠道。做好垃圾焚燒、危險廢物傾倒等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險防范與化解工作。
加強信息化建設(shè)和宣教工作。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，促進環(huán)境治理需求與供給有效對接。加強生態(tài)環(huán)境宣傳工作，繼續(xù)開展“六五”環(huán)境日宣傳活動和江淮環(huán)保世紀行，穩(wěn)步推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境治理。加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，健全新聞發(fā)布制度，加強生態(tài)環(huán)境新媒體矩陣建設(shè)和輿情監(jiān)控，提升生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布的傳播力和精準度。提升輿情處置能力，做好熱點輿情處置工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。加大正面宣傳力度，正確引導(dǎo)輿情，積極主動發(fā)聲，講好生態(tài)環(huán)境保護故事。落實軍民融合工作，做好雙擁優(yōu)撫安置，認真開展國防教育，加強和改進離退休干部工作。
三、縱深推進全面從嚴治黨
?。ㄒ唬┦冀K把黨的政治建設(shè)擺在首位
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，落實管黨治黨責(zé)任，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展慶祝中華人民共和國成立70周年主題活動，不斷推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。
（二）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)
持之以恒落實中央八項規(guī)定精神及省實施細則，開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項行動，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，認真查擺問題，拿出有效管用的整改措施，切實為基層減負。堅持落細落實落小，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風(fēng)。
（三）注重廉潔從政教育
落實主體責(zé)任，堅持不懈加強紀律教育，發(fā)揮正面典型引導(dǎo)和反面案例警示的教育作用，牢固樹立拒腐防變思想防線。開展“以案為鑒、正風(fēng)肅紀”專項治理，以十八大以來全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件為實例，以案促改，警示黨員干部筑牢“防火墻”，自覺做到守紀律、懂規(guī)矩、遵制度。運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，把紀律和規(guī)矩挺在前面，緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，深化內(nèi)部監(jiān)督，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。
?。ㄋ模┘訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)
堅持黨的好干部標準，著力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部，積極引導(dǎo)黨員干部增強家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷，旗幟鮮明地為敢干事、能干事的干部撐腰鼓勁。加強崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護大練兵、“大比武”活動。打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。