為進一步加強我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，防止水污染，保障人民群眾身體健康，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)〔2002〕16號）精神，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》、國家環(huán)?？偩帧?a href="http://www.delmunsoft.com/law/qita/165588.html">畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀，特制定本整治方案。
一、工作目標
通過綜合整治，合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保護水資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康。
二、工作要求
根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量、所處的地理位置及對周圍環(huán)境影響的程度進行綜合整治。
?。ㄒ唬┤媲謇斫B(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。對水源污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖場在2007年11月底前完成清理、清拆；其他的應在2007年底前完成清理、清拆；對經(jīng)批準且污染物達標排放的規(guī)?；B(yǎng)殖場限量養(yǎng)殖、限期搬遷。
?。ǘ┙B(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場在2007年11月底前完善相關(guān)審批手續(xù)，實行生態(tài)養(yǎng)殖或建設污染物處理設施，達標排放，依法監(jiān)管。
?。ㄈ┘訌妼B(yǎng)區(qū)的監(jiān)控，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)新的養(yǎng)殖場，依法加強禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理和污染防治。
三、整治原則
根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治應遵循以下原則：
?。ㄒ唬┤媲謇怼⑼怀鲋攸c的原則。一是堅決關(guān)閉位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場。二是全面整治禁養(yǎng)區(qū)外所有未經(jīng)審批的畜禽養(yǎng)殖場。三是對于經(jīng)審批且位于禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場，由環(huán)保部門對其進行嚴格的監(jiān)督管理，對不達標排放的依法責令限期治理，整改到期后仍不能達標的堅決予以關(guān)閉。
?。ǘ俚毓芾?、聯(lián)合整治的原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，認真落實屬地管理責任制。一是各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）負責行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的清理工作，切實把清理任務落實到部門、到村、到戶，層層抓落實，確保按時完成任務。二是各自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、森林公園、林場和水庫的行政主管部門負責清理轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。三是環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門負責畜禽養(yǎng)殖場清理整治的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導工作；宣傳、規(guī)劃建設、國土資源、林業(yè)、水利、城管、環(huán)衛(wèi)、司法、法制、公安、信訪等部門按各自職責全力配合，支持清理整治工作。
（三）以人為本、分類處理、適當補償?shù)脑瓌t。為有效推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作，不對農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的生計造成重大影響，整治工作應分類處理：對當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民利用自留土地的少量養(yǎng)殖不造成環(huán)境污染的，可不清理，以保障當?shù)剞r(nóng)民的利益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；對禁養(yǎng)區(qū)經(jīng)審批的畜禽養(yǎng)殖場，經(jīng)營規(guī)范、防污措施落實、對環(huán)境影響較小的，可暫緩清拆，確需清拆的，應給予合理補償；對禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場依法規(guī)范管理。
（四）引導為主、強制為輔的原則。要加大整治工作的宣傳力度，認真細致地做好群眾思想工作，主動配合清理工作，同時要關(guān)心群眾疾苦，幫助解決禁養(yǎng)區(qū)人民的生活出路，引導、扶持他們發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)致富；鼓勵禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）充分利用魚塘、農(nóng)田等消化養(yǎng)殖污染，開展生態(tài)養(yǎng)殖或集約養(yǎng)殖、集中治污；對抗拒、阻撓整治者，依法強制執(zhí)行、嚴肅查處。
四、組織機構(gòu)和職責分工
（一）成立市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局為副組長單位，市國土資源局、規(guī)劃建設局、林業(yè)局、水利局、環(huán)衛(wèi)局、工商局和各縣（區(qū)）人民政府為小組成員單位，具體負責綜合整治工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，由市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局抽調(diào)專人負責日常工作，其它成員單位指定專人負責（領(lǐng)導小組組成人員名單詳見附件）。
?。ǘ┚C合整治工作領(lǐng)導小組成員單位工作職責。
1．環(huán)境保護主管部門：
?。?）負責全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會同市農(nóng)業(yè)局指揮、協(xié)調(diào)專項整治工作；
（2）指導、監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)?；B(yǎng)殖場污染處理設施建設，開展養(yǎng)殖場污物排放監(jiān)控，對于超過排放標準的，依法進行處理；
?。?）抓好新、改、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（含集約化養(yǎng)殖場）的環(huán)境影響評價的審批、排污申報登記工作，加強對新建養(yǎng)豬場污染治理設施執(zhí)行“三同時”和全面達標制度進行監(jiān)督檢查；
?。?）受理、處理養(yǎng)殖場污染事件。
2．農(nóng)業(yè)主管部門：
（1）配合環(huán)保部門對全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施監(jiān)督管理，并會同市環(huán)保部門指揮、協(xié)調(diào)專項整治工作；
?。?）配合對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合《畜牧法》和《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》規(guī)定的養(yǎng)殖場的清理、關(guān)停，指導、監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場按《畜牧法》和《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》規(guī)定規(guī)范建設、經(jīng)營、辦證；
?。?）制定全市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃；
?。?）推廣先進畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，指導督促養(yǎng)殖企業(yè)和個體養(yǎng)殖場（戶）推廣沼氣技術(shù)，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，就地消納養(yǎng)殖廢水、廢物，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，指導生態(tài)養(yǎng)殖示范場建設；
?。?）配合環(huán)保部門處理養(yǎng)殖場污染事件。
3．國土資源主管部門：
（1）按有關(guān)法律法規(guī)辦理新、擴、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)；
（2）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染治理工作。
4．規(guī)劃建設主管部門：
（1）牽頭組織相關(guān)職能部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場所的整治、清拆；
?。?）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染整治工作。
5．林業(yè)主管部門：
?。?）負責自然保護區(qū)、森林公園、林場內(nèi)養(yǎng)殖場所的整治、清拆工作；
?。?）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染整治工作。
6．水利主管部門：
?。?）負責水庫、江河堤內(nèi)養(yǎng)殖場所的整治、清拆工作；
（2）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染整治工作。
7．風景名勝區(qū)管理機構(gòu)：
（1）負責風景游覽區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場所的整治、清拆工作；
?。?）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染整治工作。
8．環(huán)境衛(wèi)生主管部門：
?。?）負責城市市區(qū)（城市建成區(qū)）內(nèi)養(yǎng)殖場所的整治、清拆工作；
?。?）積極協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。
9．工商行政主管部門：
?。?）取締無照的畜禽養(yǎng)殖場，對被責令關(guān)閉的養(yǎng)殖場吊銷其營業(yè)執(zhí)照；
?。?）積極協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。
10．各縣、區(qū)人民政府：
按照市政府統(tǒng)一部署，組織實施本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治專項整治工作。
11．各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）：
?。?）配合環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場狀況；
（2）協(xié)助轄區(qū)內(nèi)列入清拆、關(guān)閉名單的養(yǎng)殖場的清拆；
（3）積極協(xié)助開展養(yǎng)殖場污染整治工作；
（4）做好養(yǎng)殖場清理整治的宣傳發(fā)動工作，動員、引導養(yǎng)殖場（戶）自覺配合整治行動。
五、整治程序
?。ㄒ唬┌l(fā)出通告。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)出《惠州市人民政府關(guān)于限期整治畜禽養(yǎng)殖污染的通告》，讓養(yǎng)殖戶明確整治的時間及有關(guān)要求。
?。ǘ┖炗嗀熑螘８麈?zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）與各社區(qū)、村委會簽訂畜禽養(yǎng)殖污染整治責任書，明確任務、時間和要求，落實整治責任。
?。ㄈ┣謇砉尽８麈?zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）把畜禽養(yǎng)殖場的名單、簽訂協(xié)議書的情況、自行清拆的時間等，定期在電視臺、報紙和村務公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄋ模┮婪ㄇ宀?。對于不愿簽訂自行清理協(xié)議的養(yǎng)殖戶，按如下辦法處理。一是對于經(jīng)審批的養(yǎng)殖場，由縣級以上人民政府責令限期治理，經(jīng)限期治理仍不達標的，依法予以關(guān)閉，拆除相關(guān)設施；二是對于未經(jīng)審批的養(yǎng)殖場，責令其停止養(yǎng)殖活動，依法拆除相關(guān)設施。
?。ㄎ澹┘訌娧膊?。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）要加強巡查，針對存在問題及時整改，將自查情況報市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作小組辦公室。
（六）驗收總結(jié)。市整治工作小組辦公室對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況進行全面驗收，召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治總結(jié)大會。
六、時間安排
?。ㄒ唬蕚潆A段（2007年2月—2007年6月）。
1．制定《惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治專項整治實施方案》（責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）；
2．成立領(lǐng)導小組及其辦公室（責任單位：市環(huán)保局）；
3．起草《惠州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》、《惠州市人民政府關(guān)于整治畜禽養(yǎng)殖場的通告》（責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）；
4．制定生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范指引（責任單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局）；
（二）宣傳發(fā)動階段（2007年7月—2007年8月）。
1．將《惠州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》、《惠州市人民政府關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》（惠府〔2005〕186號）和《惠州市人民政府關(guān)于整治畜禽養(yǎng)殖場的通告》廣泛張貼于農(nóng)村地區(qū)（發(fā)至村民小組），同時在電視臺、電臺播放、《惠州日報》刊登兩次以上（責任單位：市委宣傳部，新聞媒體，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府）。
2．召開養(yǎng)殖業(yè)主污染綜合整治工作會議，學習貫徹關(guān)于規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽的有關(guān)法規(guī)政策，傳達市政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治的會議精神，送達《惠州市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》、《惠州市人民政府關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》（惠府〔2005〕186號）和《惠州市人民政府關(guān)于整治畜禽養(yǎng)殖場的通告》（責任單位：領(lǐng)導小組成員單位，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府）。
3．按照整治對象責任劃分情況，分別入戶調(diào)查宣傳，掌握全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和污染防治設施現(xiàn)狀，摸清養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模、法人、養(yǎng)殖數(shù)量、建成年份等證據(jù)（必要時要拍照、錄像），確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批和第二批停止養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶名單，以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的名單；確定禁養(yǎng)區(qū)外限期辦理審批手續(xù)及限期治理養(yǎng)殖場名單（責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府）。
?。ㄈ┚C合整治階段（2007年9月—2007年11月）。
1．根據(jù)調(diào)查摸底情況，通知禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批禁止養(yǎng)殖企業(yè)（戶）在2007年10月底前停止養(yǎng)殖，自行清拆；第二批在2007年11月底前停止養(yǎng)殖，自行清拆（責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府）。
2．通知禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場停止改、擴建，并于2007年11月底前完成生態(tài)養(yǎng)殖改造或建設污染處理設施，做到達標排放（責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府）。
3．組織強制清拆。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)到期不自行清拆的養(yǎng)殖場實施強制清拆（責任單位：領(lǐng)導小組成員單位，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府）。
4．組織驗收。對禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場進行整改驗收，對未通過驗收的養(yǎng)殖場下達停產(chǎn)治理決定（責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）。
5．協(xié)助需搬遷的養(yǎng)殖場做好選址工作（責任單位：市國土資源局、規(guī)劃建設局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
?。ㄋ模z查驗收階段（2007年12月）。
檢查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)是否按要求停止養(yǎng)殖，禁建區(qū)外養(yǎng)殖場是否按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596—2001）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）建設污染治理設施和排放污水，以及禁建區(qū)內(nèi)禁止建設新的養(yǎng)殖場等。
七、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。市政府成立畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治領(lǐng)導小組。各縣、區(qū)要相應成立整治機構(gòu)，加強領(lǐng)導，抽調(diào)骨干力量，為全面整治畜禽養(yǎng)殖污染提供強有力的組織保障。各縣、區(qū)于2007年7月底前將領(lǐng)導小組名單和工作方案報市畜禽養(yǎng)殖污染整治領(lǐng)導小組辦公室。
?。ǘ娀讲椤Ｊ姓讲檗k公室與市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、等部門聯(lián)合組成督促巡查組，對畜禽養(yǎng)殖污染整治情況進行跟蹤督查；環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染物排放的監(jiān)測、檢查；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）要認真巡查，防止清拆關(guān)閉的養(yǎng)殖場死灰復燃，發(fā)現(xiàn)一個、清查一個。
（三）定期匯報。各縣、區(qū)要于每月30日向市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作小組辦公室報送畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治情況，市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作小組辦公室定期編寫工作簡報，及時反饋全市養(yǎng)殖污染整治工作進度、存在問題和解決辦法；市環(huán)保部門要積極向省環(huán)保部門匯報，及時反映情況，爭取省的支持，建立流域畜禽養(yǎng)殖污染整治聯(lián)動機制，切實防止養(yǎng)殖場向東江流域上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。
?。ㄋ模┘訌娦麄?。各級宣傳部門、新聞單位要加大對養(yǎng)殖污染整治工作的宣傳力度，通過制作專題片、新聞報道和新聞評論，全面、深入、及時宣傳養(yǎng)殖污染整治的政策、措施和工作進度，營造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）要深入細致做好養(yǎng)殖戶的思想教育工作，提高思想認識，爭取養(yǎng)殖戶的理解和支持；黨員干部要帶頭自行清理。
八、長效機制
畜禽養(yǎng)殖污染整治涉及面廣，政策性強，是一項關(guān)系經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作，必須建立和完善長效機制，規(guī)范管理。
?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)。按照城市發(fā)展要求和環(huán)境狀況以及生豬市場需求情況，由市農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃等部門制定全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后實施。
?。ǘ﹪栏窨刂菩笄蒺B(yǎng)殖。在全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃出臺之前，禁止新建畜禽養(yǎng)殖場。整治期間，全市停止新建畜禽養(yǎng)殖項目的審批，任何單位和個人不得擅自批準畜禽養(yǎng)殖項目。確需保留的養(yǎng)殖場，必須建設污染治理設施，并由養(yǎng)殖戶提出申請，經(jīng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門審批。
?。ㄈ┳龊灭B(yǎng)殖場用地的生態(tài)復綠。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）要做好畜禽養(yǎng)殖場清拆后的場地整理和生態(tài)復綠工作，切實改變臟亂差的狀況。
附件：惠州市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作領(lǐng)導小組成員名單
附件：
惠州市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長：黃錦輝 副市長
副組長：曾慶全 市政府副秘書長
王細波 市環(huán)保局局長
劉仕啟 市農(nóng)業(yè)局局長
成 員：黃細花 市環(huán)保局副局長
張志偉 市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)辦主任
李德友 市規(guī)劃建設局副局長
姚金河 市國土資源局副局長
李雪明 市林業(yè)局副調(diào)研員
曾桂彬 市水利局副局長
潘河意 市環(huán)衛(wèi)局副局長
曾日榮 市工商局副局長
梁冠斌 惠城區(qū)副區(qū)長
劉毅峰 惠陽區(qū)副區(qū)長
李冠源 惠東縣副縣長
陳永歡 博羅縣副縣長
鄔澤群 龍門縣副縣長
吳 欣 大亞灣開發(fā)區(qū)管委會副主任
領(lǐng)導小組辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由王細波同志兼任，副主任由黃細花、張志偉同志兼任。辦公室工作人員從市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局抽調(diào)。