各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
為加大我市畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣建設(shè)力度，防治畜牧養(yǎng)殖污染，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等法律法規(guī)要求和《河源市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（河府〔2008〕148號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),運(yùn)用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，以推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化為目標(biāo)，以加快我市生態(tài)農(nóng)業(yè)、可再生能源的建設(shè)步伐，改善和保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)能源模式，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為前提，發(fā)揮我市農(nóng)村能源項(xiàng)目的綜合效益，提高農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，為早日實(shí)現(xiàn)脫貧奔康和建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)提供良好的條件。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對(duì)適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)即牛常年存欄10頭以上，豬常年存欄50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），必須配套沼氣池等糞污處理設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，養(yǎng)殖戶可以結(jié)合農(nóng)村沼氣工程規(guī)劃建設(shè)戶用沼氣或者聯(lián)戶沼氣。各縣區(qū)要結(jié)合現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)方案或規(guī)劃。要科學(xué)選擇建設(shè)模式，合理安排建設(shè)示范點(diǎn)，因地制宜地促進(jìn)多樣化發(fā)展。
?。ǘ┱龑?dǎo)，多元投入。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際制定鼓勵(lì)、支持加快畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)展的政策措施，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶建設(shè)沼氣池的積極性。政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，給予必要的資金扶持。要切實(shí)發(fā)揮村委會(huì)、農(nóng)民合作社和受益者的主體作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、供氣農(nóng)戶和用氣農(nóng)戶積極參與項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄈ┮?guī)范建設(shè)，保證質(zhì)量。沼氣池建設(shè)必須按照國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范或按我市擁有國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利的“深藏式沼氣池”技術(shù)建造，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化施工管理。從事沼氣建設(shè)的技術(shù)人員必須取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，從事沼氣工程設(shè)計(jì)、施工的單位必須取得相應(yīng)的資格證書(shū)，確保安全和質(zhì)量。
?。ㄋ模┚C合利用，務(wù)求實(shí)效。以消納養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)糞污為基本目標(biāo)，堅(jiān)持綜合利用沼氣、沼渣、沼液，充分發(fā)揮沼氣池的多功能性和綜合效益。要強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理，確保建設(shè)一處，成功一處，受益一處。
三、目標(biāo)任務(wù)
爭(zhēng)取到2011年，我市95%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按照0.4?/頭的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)容量的沼氣池。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共建設(shè)沼氣池2507個(gè)，25萬(wàn)立方米；戶用沼氣池3340個(gè)，3萬(wàn)立方米。全市共計(jì)建設(shè)沼氣池28萬(wàn)立方米。
2010年全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新建沼氣池1195個(gè)，戶用沼氣池1630個(gè)，共計(jì)13萬(wàn)立方米，其中源城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池82個(gè)，戶用沼氣池160個(gè)；東源縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池223個(gè)，戶用沼氣池280個(gè)；和平縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池125個(gè)，戶用沼氣池300個(gè)；龍川縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池370個(gè)，戶用沼氣池320個(gè)；紫金縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池250個(gè)，戶用沼氣池300個(gè)；連平縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池145個(gè)，戶用沼氣池270個(gè)。
2011年全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新建沼氣池1312個(gè)，戶用沼氣池1710個(gè)，共計(jì)15萬(wàn)立方米，其中源城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池130個(gè)，戶用沼氣池175個(gè)；東源縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池210個(gè)，戶用沼氣池290個(gè)；和平縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池205個(gè)，戶用沼氣池265個(gè)；龍川縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池320個(gè)，戶用沼氣池390個(gè)；紫金縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池277個(gè)，戶用沼氣池350個(gè)；連平縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池170個(gè)，戶用沼氣池240個(gè)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)密切配合。市和縣區(qū)分別由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)牧、科技、科協(xié)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖沼氣建設(shè)工作。具體由畜牧獸醫(yī)部門(mén)組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)管理和技術(shù)服務(wù)工作；畜牧獸醫(yī)部門(mén)在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保審批和監(jiān)督，對(duì)不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)限期進(jìn)行整改；發(fā)改、科技、科協(xié)等部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)沼氣項(xiàng)目申報(bào)和資金投入；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)以及監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)的要求，結(jié)合我市《2010-2015年河源市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》，將沼氣建設(shè)納入畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照95%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)沼氣池的總體要求，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣區(qū)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣的建設(shè)實(shí)施方案，明確畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)必須與污染治理設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
?。ǘV泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益和沼氣建設(shè)的新技術(shù)、新工藝以及農(nóng)村沼氣發(fā)展的先進(jìn)典型。讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展沼氣在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，及以發(fā)展沼氣對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義。營(yíng)造全市各級(jí)政府重視發(fā)展沼氣，各部門(mén)關(guān)心、支持發(fā)展沼氣，農(nóng)民群眾積極、主動(dòng)發(fā)展沼氣的良好社會(huì)氛圍。
（三）落實(shí)扶持資金，確保建設(shè)整體推進(jìn)。規(guī)模養(yǎng)殖戶按照法律法規(guī)要求可自行投資建設(shè)大、中型沼氣項(xiàng)目，對(duì)符合排污標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池，養(yǎng)殖戶可按照《2010-2015年河源市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》的規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助。市和縣區(qū)財(cái)政對(duì)沼氣建設(shè)質(zhì)量好、進(jìn)度快、利用高的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)戶個(gè)人建設(shè)沼氣池，除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，由縣區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)給以獎(jiǎng)勵(lì)；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)實(shí)行每年評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制，每年評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)各5名，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)2萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)1萬(wàn)元，該項(xiàng)資金在市級(jí)畜牧發(fā)展資金中安排。
?。ㄋ模┳ズ玫湫褪痉?，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督管理。要注重抓好典型示范，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多方籌措資金，開(kāi)展創(chuàng)建沼氣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村活動(dòng)。大力倡導(dǎo)使用深藏式沼氣池建設(shè)技術(shù)。承擔(dān)國(guó)家、省農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的縣區(qū)要高度重視，嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“三公開(kāi)”制度（即政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)），把沼氣建設(shè)項(xiàng)目建成精品工程。
（五）注重配套建設(shè)，擴(kuò)大綜合利用范圍。沼氣發(fā)展要注重配套建設(shè)和綜合利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要結(jié)合污染治理和資源循環(huán)利用，積極開(kāi)展大中小型沼氣工程建設(shè)，因地制宜開(kāi)展沼氣、沼渣、沼液、聯(lián)戶沼氣綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化、無(wú)害化和資源化，充分發(fā)揮其綜合效益。沼液不能向外自然排放，可結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)周邊種植業(yè)環(huán)境和自然條件，采用四種方式進(jìn)行處理。
1.達(dá)標(biāo)排放模式。適用于糞污量大而周邊耕地面積少，消納能力有限的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，畜牧污水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理和沉淀后，再經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)暮醚?、曝氧、生化處理或過(guò)濾凈化等措施，達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量控制要求。
2.減量化模式。通過(guò)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整及開(kāi)展清潔生產(chǎn)，減少畜牧糞污的產(chǎn)生量。采用“清污分流、糞尿分離”、“干濕分離”等措施，減少污染物的排放總量，降低污水中的污染物濃度，從而降低處理難度及處理成本。改進(jìn)飼料配方，減少畜牧排泄物中氮、磷的含量。
3.綜合利用模式。適用于附近有充足的農(nóng)田、經(jīng)濟(jì)林或魚(yú)塘的養(yǎng)殖場(chǎng)，按生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)安排，使周邊的農(nóng)田、經(jīng)濟(jì)林或魚(yú)塘完全消納經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后的沼液，通過(guò)資源化利用，形成一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。該模式使畜牧養(yǎng)殖污水在經(jīng)厭氧發(fā)酵處理和沉淀處理達(dá)標(biāo)后，排灌或短途運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)田、魚(yú)塘或果園，使糞污多層次的資源化利用，并最終達(dá)到養(yǎng)殖污染的“零排放”，把糞污變?yōu)橛袡C(jī)肥，變廢為寶，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善生態(tài)環(huán)境。
4.產(chǎn)業(yè)化模式。采用產(chǎn)業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作模式，興建有機(jī)肥廠。提倡固體糞便堆肥，解決糞便污染，為綠色食品生產(chǎn)提供可靠的有機(jī)肥保障。
（六）做好環(huán)保審批，確保養(yǎng)殖場(chǎng)健康發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣建設(shè)是一次性投入、長(zhǎng)期受益的農(nóng)村公益設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并實(shí)行“三同時(shí)”制度，糞污處理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?，F(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須建設(shè)糞污處理配套設(shè)施，對(duì)未按要求建設(shè)沼氣池等糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，環(huán)保部門(mén)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定勒令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉處理。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池等糞污處理設(shè)施建設(shè)由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)會(huì)同農(nóng)牧等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，戶用沼氣和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)牧部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。市政府將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)沼氣建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)完成任務(wù)好的縣區(qū)予以通報(bào)表彰；對(duì)不能按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)的縣區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)未經(jīng)過(guò)環(huán)保審批手續(xù)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期整改，造成環(huán)境污染的將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)要加強(qiáng)其他養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的引導(dǎo)，并指導(dǎo)其建設(shè)沼氣池等糞污綜合處理設(shè)施。
河源市人民政府辦公室
2010年4月22日