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轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理請(qǐng)示的通知(中府辦[2004]100號(hào))

   2011-05-02 中國(guó)食品網(wǎng)中食網(wǎng)6960

  火炬區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬有關(guān)單位:

 

  市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的請(qǐng)示》(中農(nóng)[2004]46號(hào))業(yè)經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

  二○○四年十月二十日

 

  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的請(qǐng)示

 

  中農(nóng)[2004]46號(hào)

 

  市政府:

 

  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作涉及各個(gè)環(huán)節(jié),必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理。針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作現(xiàn)狀和存在的薄弱環(huán)節(jié),現(xiàn)就今后我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下:

 

  一、切實(shí)抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)把源頭關(guān) 生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。今后必須繼續(xù)從源頭抓起,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、種子種苗、農(nóng)業(yè)投入品、種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。

 

 ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)三大體系建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂,扶持和建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、無(wú)公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地,積極實(shí)施農(nóng)業(yè)部的“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,用先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),著重加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”的檢測(cè),實(shí)施田頭、欄頭監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),抓緊完善管理辦法,健全機(jī)構(gòu),認(rèn)真組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及名牌產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)定工作,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤檢測(cè)。

 

 ?。ǘ┩茝V先進(jìn)科學(xué)技術(shù),為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)支撐。要依靠科技進(jìn)步,積極引進(jìn)和推廣高效、低毒、低殘留的化肥、農(nóng)藥,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥,推廣病蟲(chóng)生物防治技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和套袋技術(shù),有效降低農(nóng)產(chǎn)品的有毒物質(zhì)殘留。大力引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)新品種,加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)良品種的提純復(fù)壯,推廣優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù),逐步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。采取多種形式,加強(qiáng)質(zhì)量安全科普知識(shí)教育,開(kāi)展規(guī)范化生產(chǎn)和農(nóng)藥安全合理使用培訓(xùn),有效提高農(nóng)民的科技水平。

 

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥和飼料管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格種子、種苗、農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、化肥、飼料、添加劑、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,逐步淘汰高殘毒農(nóng)業(yè)投入品品種。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為,確保生產(chǎn)過(guò)程不出現(xiàn)違規(guī)行為。

 

 ?。ㄋ模?qiáng)化動(dòng)植物的防疫檢疫。當(dāng)前我市人流物流量逐年增大,動(dòng)植物疫病傳播和發(fā)生的機(jī)率不斷提高,特別是一些人畜共患的動(dòng)物疫病有上升的趨勢(shì),既影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,又危及人類(lèi)身體健康和生產(chǎn)安全。為此,必須進(jìn)一步采取措施,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中的疫病凈化和環(huán)境消毒,強(qiáng)化畜禽免疫,提高免疫率,加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)的建設(shè),做到防、治、控一起抓,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生。增加資源配置,切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè),健全機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和編制,增加資金投入,盡快建立和完善我市動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。

 

  二、切實(shí)抓好流通環(huán)節(jié)管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

 

 ?。ㄒ唬┐罅ν菩惺袌?chǎng)準(zhǔn)入制。繼續(xù)在主要農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)開(kāi)展準(zhǔn)入制試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn),逐步研究建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)制度、質(zhì)量安全公示制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和追溯制度等,爭(zhēng)取2006年底前全市推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。把經(jīng)營(yíng)者自檢作為準(zhǔn)入制工作的重點(diǎn),要求各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品超市嚴(yán)格開(kāi)展售前自檢,不符合標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)入市場(chǎng)、超市,并依法對(duì)不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行處理。

 

 ?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理。采取措施,堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、街邊擺賣(mài),鼓勵(lì)合法、公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。要求進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的攤檔、店鋪要逐步建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳,并自行配備速測(cè)卡進(jìn)行自檢。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)記錄長(zhǎng)期良好的攤檔、店鋪,授予“放心食品”牌匾,建立重質(zhì)量、講信譽(yù)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

 

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)加工、保鮮、貯藏環(huán)節(jié)的監(jiān)管。目前,仍有部分經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)使,在農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏過(guò)程中使用有毒有害物質(zhì),造成農(nóng)產(chǎn)品二次污染。對(duì)此,一要健全管理制度,要求經(jīng)營(yíng)者實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏前自檢,對(duì)有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的嚴(yán)禁進(jìn)行加工、保鮮和貯藏,并依法進(jìn)行銷(xiāo)毀處理;二要加大執(zhí)法力度,不定期組織農(nóng)業(yè)、工商、技監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)相關(guān)企業(yè)、小作坊進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊一切違法行為,防止二次污染產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

 

  三、必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增加投入,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 

 ?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,是保障城鄉(xiāng)居民生命健康安全、確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)新形勢(shì)下做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的緊迫感和責(zé)任感,從對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的高度出發(fā),重視和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

 

 ?。ǘ┟鞔_職責(zé),分工合作,密切配合,形成合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一個(gè)復(fù)雜、龐大的社會(huì)工程,牽涉到生產(chǎn)、加工、流通、貯藏等各個(gè)領(lǐng)域,涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等職能部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要按照《中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)施方案》規(guī)定,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,理順關(guān)系,明確責(zé)任,各司其職,密切配合,齊抓共管,形成合力。本市內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作,部門(mén)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間要互相支持,加強(qiáng)溝通和信息交流,統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),互相認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,減少重復(fù)檢測(cè),避免擾民。

 

 ?。ㄈ┣袑?shí)解決好資源配套問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)惠及廣大城鄉(xiāng)居民的公益事業(yè),各級(jí)政府要從實(shí)際需要,進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊(duì)伍,普及好檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),解決好檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,提高檢驗(yàn)檢測(cè)手段。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的財(cái)政投入,積極探索拓寬檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的籌集渠道,實(shí)行“三個(gè)一點(diǎn)”解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題:即市、鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)、市場(chǎng)管理費(fèi)解決一點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)一點(diǎn)。確保有適當(dāng)``1的專(zhuān)職工作人員,市、鎮(zhèn)兩級(jí)以及各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)配備適量的檢測(cè)人員。

 

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,營(yíng)造全民抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,以正確的輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),提高科學(xué)知識(shí)水平,一方面使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者逐步樹(shù)立安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)的法治觀念和文明經(jīng)營(yíng)的社會(huì)公德心,摒棄趨利思想,自覺(jué)規(guī)范自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為;另一方面讓消費(fèi)者了解和識(shí)別安全衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品,提高自我保護(hù)和自我防范能力。充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對(duì)誠(chéng)信生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)予以曝光,努力營(yíng)造“安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)”的良好氛圍。

 

 ?。ㄎ澹┞鋵?shí)層級(jí)責(zé)任制。進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作責(zé)任制,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,做到一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)。建議市政府與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確各鎮(zhèn)區(qū)行政首長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)總責(zé),年終進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為衡量鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)之一,與獎(jiǎng)金掛鉤。

 

  以上請(qǐng)示,妥否,請(qǐng)批復(fù)。

 

  中山市農(nóng)業(yè)局

 

  二○○四年九月二十九日


 
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