“人民群眾對美好生活的向往，就是我們努力的方向。”
“金杯銀杯不如老百姓口碑，金獎銀獎不如老百姓夸獎。”
河北省饒陽縣是紅色老區(qū)，農(nóng)業(yè)大縣，全縣擁有人口30萬人，被譽(yù)為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國設(shè)施葡萄之鄉(xiāng)。”近年來，饒陽縣委、政法委把“法制鄉(xiāng)村”建設(shè)，列為首要的民生工程來抓，按照“標(biāo)本監(jiān)治，治本為主”的總體思路，在全縣開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，馳而不息，久久為攻，使法治鄉(xiāng)村建設(shè)融民間，接地氣，既促進(jìn)了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又加速了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，探索出了一條獨(dú)具特色的法制鄉(xiāng)村建設(shè)模式。中央掃黑除惡第一監(jiān)督組，對饒陽法制鄉(xiāng)村建設(shè)給予了高度評價。老百姓的安全感和對社會治安的滿意度，及幸福指數(shù)明顯上升。平安才能樂業(yè)，樂業(yè)才能致富。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，大棚葡萄產(chǎn)業(yè)，鼓起了老百姓的錢袋子，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“法制公園”，“普法長廊”、“法制街道”，“微型法制文化廣場”、百姓普法“小平臺”，讓老百姓露出了笑臉，法制鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興百姓幸福，撐起了“保護(hù)傘”。饒陽縣獲得了全省“平安先進(jìn)縣”、“河北省信訪工作先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱號，2018年9月衡水市創(chuàng)新基層社會治理及法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在饒陽召開。
曾經(jīng)“防火防盜防饒陽”，令饒陽人不堪回首。一個從社會治安較差的縣，經(jīng)過十年綜合治理，成為全省的先進(jìn)縣。饒陽縣委、縣政府、縣政法委，縣鄉(xiāng)村三級黨政組織，公檢法司政法干警和廣大人民群眾，臥薪嘗膽，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，踏石留印，抓鐵有痕，終于使饒陽社會治安舊貌換新顏，將“落后帽子”甩到了瓜哇島，實現(xiàn)了里程碑式的跨越，“紅色老區(qū)，平安饒陽”再展英姿。
一、鐵腕治亂，嚴(yán)打開路。時空穿越，回眸十年前，饒陽縣一度社會治安較差，特別是地處三市、三縣交界的“三角地帶，”出現(xiàn)了盜搶機(jī)動車輛、打孔盜油、盜搶名牌專賣店等等的違法現(xiàn)象。當(dāng)時千名警察圍剿大齊村，南北空城村犯罪嫌疑人，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人40多人。繳獲盜竊的機(jī)動車輛及其它物資價值50余萬元。那時3個村僅網(wǎng)上追逃犯罪嫌疑人就達(dá)20多人。一些不法分子目無法律盲目發(fā)財，想一夜暴富，走上了邪路······群眾的社會安全感大大降低。騎電動車到大棚干活，中午準(zhǔn)備回家電動車丟了，只好走著回家。一位農(nóng)民過秋后將玉米棒子晾曬，一夜之間丟了，心疼的掉淚，拾散落的棒子，發(fā)現(xiàn)地上有幾句順口溜：“你忙活一秋，我忙活一宿。留下兩袋，讓你喝粥。”令其哭笑不得。一家農(nóng)戶千辛萬苦種的大棚葡萄，眼看到了收獲季節(jié)，一夜之間丟的精光?？h城一戶居民快過年了準(zhǔn)備的年貨、肉、面、粉條等，被小偷“一鍋端。”丟豬的、丟羊的、部分鄉(xiāng)村一度人心慌慌，有的墻頭加高，大門加固······
“對違法行為的寬容，就是對群眾利益的侵害。”饒陽縣在省市公安部門的大力支持下，迅速開展嚴(yán)打整治行動，公安干警雷霆出擊，抓捕犯罪團(tuán)伙一批，抓捕犯罪嫌疑人一批，嚴(yán)打鐵拳打出了聲威，遏制了盜搶行為?？h人民法院依法從重從快懲治一批犯罪分子，使之產(chǎn)生了極大的震懾作用，起到了懲處一批，教育一大片的目的。
二、探索創(chuàng)新求實效，抓住“法制鄉(xiāng)村”建設(shè)這個“牛鼻子”。“法制是立國之本，固國之基。破解社會穩(wěn)定難題，深化平安中國建設(shè)，必須依靠法制。”饒陽縣針對社會治安狀況，立足現(xiàn)實著眼長遠(yuǎn)，打防并舉，標(biāo)本兼治，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，抓住這個“牛鼻子”不放松，走出了幾步妙棋；首先創(chuàng)新法制思路，開展法制鄉(xiāng)村建設(shè)。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖。”總結(jié)以前經(jīng)驗教訓(xùn)，法制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，農(nóng)村不穩(wěn)定，全縣難平安。經(jīng)過試點(diǎn)探索出了行之有教的“十個一”法制鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；“構(gòu)建一個法制型基層組織；建立一套監(jiān)督體系；搭建一個表訴平臺；組建一支普法隊伍，創(chuàng)建一組法制陣地；建立一張治安防范網(wǎng)絡(luò)；推行一套網(wǎng)絡(luò)管理模式；評選一批星級平安家庭；培育一批法律明白人；打造一個美麗村莊。”其次典型示范，掀起法制鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。該縣依托鄉(xiāng)村兩級黨政組織，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建2個“法制鄉(xiāng)村建設(shè)”示范村，抓典型，促一般，先后樹立了白池、崔池、張口、圣水村、縣城四關(guān)等一批先進(jìn)村，這些鄉(xiāng)村實現(xiàn)了兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，法制宣傳常態(tài)化，村有治安組織，民調(diào)組織，法制宣傳公園，法制宣傳一條街，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛有人管，家門口就有調(diào)解員”。這些村堅持“因地制宜，面向群眾，實事求是，講求實效”的原則，使法制建設(shè)融民間接地氣，解決實際難題，化解矛盾糾紛，讓老百姓獲得了看得見摸得著的實惠。崔池村“兩委班子”成員白天值班，夜間帶班巡邏，主要街道安裝監(jiān)控，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解在村，多年來未出現(xiàn)大的刑事案件，被評為國家級法制建設(shè)先進(jìn)
村；再是多管齊下，讓法制建設(shè)生根開花。“一切問題，歸根結(jié)底是人的問題。”這個縣今年制定出臺了《關(guān)于開展政法干警下基層“雙促雙提”活動的實施意見》、公、檢、法司成立了197個分包小組，縣委、縣政府、縣政法委，將5月份定為“法律明白人集中培訓(xùn)月”，共培訓(xùn)人員1000多人次。司法局開展法制宣傳活動30多場次，發(fā)放宣傳材料1.5萬份，解答群眾法律咨詢300余件，電視臺開辟專題節(jié)目，在全縣形成濃厚的輿論氛圍。另外，司法部門抽調(diào)50多名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任法律顧問，定期入村開展法律服務(wù)。
三、法制建設(shè)入佳境，政通人和生活美。
饒陽縣抓住“法制鄉(xiāng)村建設(shè)”不放松，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。這個縣打造了一批“法制文化”陣地，成為平安饒陽的亮麗風(fēng)景。同岳鎮(zhèn)積極打造“一村一亮點(diǎn)”工程，各具特色，令人耳目一新；饒陽鎮(zhèn)通過打造紅色老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶，濃厚法制鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍；尹村鎮(zhèn)打造了萬米“葡”法長廊，集普法宣傳與葡萄精品展示為一體，目前在全國獨(dú)一無二。開發(fā)區(qū)打造了法制文化公園、法制學(xué)校、憲法主題公園。留楚鄉(xiāng)打造了法制文化廣場、廉政文化廣場、法制長廊、習(xí)語長廊，黨史長廊等亮點(diǎn)。官亭鎮(zhèn)建起了法制民樂園和法制示范區(qū)。眼下，饒陽縣197個村，已有185個達(dá)到法制鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不久將達(dá)到全覆蓋。
“不要打架，打輸住院；打贏坐牢”。“智者以法護(hù)身，愚人以身試法。”“致富道路千萬條，遵守法律最重要。遵守法規(guī)陽光道，違法犯罪代價高。”法制文化潛移默化深入淺出，入腦入心，讓老百姓樂于接受。饒陽縣法制鄉(xiāng)村建設(shè)得民心順民意，越來越多的老黨員、老干部、老教師、老退役軍人、在校大學(xué)生等等，成為法制鄉(xiāng)村建設(shè)和普法宣傳志愿者。原籍饒陽縣大齊村的西南財經(jīng)學(xué)院法學(xué)院大學(xué)生劉曉恒，情系家鄉(xiāng)利用寒暑假，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編成法制故事普法，老百姓愛聽，講到了老百姓的心坎上。被群眾譽(yù)為“莊稼人貼心的法制宣傳員。”大齊村村民劉某某，去年購買的大棚膜出現(xiàn)了質(zhì)量問題，使葡萄減產(chǎn)少收入2萬多元，多次找經(jīng)銷商交涉，經(jīng)銷商以等生產(chǎn)廠家來人處理為由推辭不解決。劉某某覺得受了“窩囊氣”，糾集十幾個人準(zhǔn)備和經(jīng)銷商打架，靠武力討說法。劉曉恒得知后立即進(jìn)行制止，他指出：“按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，可以通過工商局3.15、消協(xié)解決，也可以起訴到法院。沖動是魔鬼，打架輕了糟錢，重了坐牢，有理的事用違法的方式解決，后果不堪設(shè)想。”并了解情況，寫好投訴書，主動找到經(jīng)銷商進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，通過擺事實、宣講法規(guī)，曉之利害，經(jīng)銷商認(rèn)識到了自己的責(zé)任，補(bǔ)償農(nóng)戶16000元，雙方握手言和。雙方都真誠的邀請劉曉恒在飯店“搓一頓”，被劉曉恒婉言謝絕：“我能用學(xué)到的知識為老鄉(xiāng)親們辦點(diǎn)事，就心滿意足了”。
“家和萬事興，穩(wěn)定民致富”。有了平安環(huán)境，農(nóng)民們一心一意勤勞致富奔小康，腰包越來越鼓。全縣擁有設(shè)施蔬菜40多萬畝，設(shè)施葡萄11萬畝，僅葡萄產(chǎn)值就達(dá)20億萬元左右，鄉(xiāng)村的轎車年年增，街道硬化，別墅成群，秧歌隊，武術(shù)隊、舞蹈隊、模特隊等遍地開花。有的村公園圍村，小橋流水、鳥語花香、產(chǎn)業(yè)興旺，不是城市勝似城市，老百姓笑逐顏開，生活越來越好。
饒陽縣鄉(xiāng)村振興的步伐不斷提速；目前，已擁有農(nóng)民專業(yè)合作社170多個，家庭農(nóng)場50多個，農(nóng)業(yè)觀光園“央景”、“大眾”、“綠科”、“冠丁”、“冠志”、“慶豐”、“春光”等。全縣農(nóng)村大棚相連，銀光閃閃，綠樹成蔭，流水潺潺，村村都是觀光園，果蔬飄香，葡萄銷往全國各地，一年有200多天的上市期，已成為大中城市酒店、賓館、超市的“高檔水果”。“饒陽葡萄”入選國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品名錄。饒陽祥灣果蔬合作社理事長張大棍，被評為全國勞模。北官莊鐵路配件基地、鄒村線纜基地、馬屯絲網(wǎng)基地，大官亭民族樂器園等等，一個個特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興插上了“金翅膀，”新時代的農(nóng)民“亦工亦農(nóng)”雙增收，闊步實現(xiàn)“小康夢！”
“法制鄉(xiāng)村建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”！
饒陽鄉(xiāng)村的明天更美好！
河北省饒陽縣市場監(jiān)管局 劉永輝
