“元旦”、“春節(jié)”臨近，為切實保障全市人民的食肉安全，市政府決定于2008年12月29日至2009年1月20日期間對全市生豬市場開展一次專項整頓。根據《中華人民共和國動物防疫法》和國務院《生豬屠宰管理條例》及《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)。現(xiàn)制定本方案。
一、指導思想 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以解決我市當前豬肉市場存在的難點問題為突破口，以嚴厲打擊使用違禁藥物、私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質肉等不法行為為重點，圍繞養(yǎng)殖、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)進行全面集中整治，堅決取締未經政府批準的私開屠宰場，加大屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范市場秩序，保障豬肉質量安全，為市民營造一個安全放心的肉類消費環(huán)境。
二、工作職責 堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方人民政府對產品質量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。
?。ㄒ唬┥虅詹块T要加強屠宰環(huán)節(jié)專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為。要在做好生豬市場專項整治牽頭工作的基礎上，按照商務部《生豬屠宰專項整治工作方案》的要求，重點組織好生豬屠宰環(huán)節(jié)質量安全整治行動。一是要按照國務院《生豬屠宰管理條例》和《黑龍江省生豬屠宰管理辦法》等相關規(guī)定，加強生豬屠宰監(jiān)管工作；合理規(guī)劃全市的生豬屠宰場點，組織相關部門重新審查生豬定點屠宰場（點）的資質條件，對達不到國家標準的生豬定點屠宰企業(yè)責令其限期整改，對整改后仍不達標的要吊銷生豬屠宰許可證，取消定點屠宰資格；二是要對生豬屠宰場點進行集中整治，重點治理城鄉(xiāng)結合部和邊遠農村的生豬屠宰場點，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，維護豬肉生產經營秩序，確保全市人民吃上“放心肉”。
?。ǘ┬竽敛块T動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責生豬等定點屠宰場的屠宰檢疫。保證定點屠宰檢疫率達到100%，無錯檢、漏檢及病害肉流入市場事件發(fā)生，保證上市動物產品安全；加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理，對違法行為嚴格按照《動物防疫法》有關規(guī)定進行處理。
（三）工商部門要加強豬肉流通環(huán)節(jié)專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)交易，確保消費者食肉安全。要集中開展對豬肉經營市場的整治，加強豬肉質量安全監(jiān)管，有效規(guī)范市場經營行為，特別是要堅持索證制度，進一步完善檢疫檢驗票證臺帳制度。對制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌的不法商戶，要依法取消經營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照，清除市場；要進一步加強市場巡查監(jiān)管，引導經營者守法經商。要保證市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
?。ㄋ模┬l(wèi)生部門要加強豬肉消費環(huán)節(jié)專項整治，堅決杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生。要對消費環(huán)節(jié)的肉類食品進行集中整治，完善進貨索證制度和驗收制度，加強對賓館、飯店、集體食堂和婚喪宴席等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。特別加強寄宿制學校食堂的衛(wèi)生檢查，重點檢查進貨來源和儲運條件，嚴格肉類食品登記管理，嚴禁購買私宰肉，嚴禁違規(guī)存放肉類食品，預防群體性食物中毒事故的發(fā)生。
?。ㄎ澹┵|監(jiān)部門要加強肉制品加工環(huán)節(jié)專項整治。要完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據，嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。加強豬肉原料基地的全面清查，確保豬肉100%無禁用藥，嚴厲打擊非法進口豬肉行為，對非法進口的肉類100%退貨或銷毀；對豬肉運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
?。┕膊块T要加強配合，震懾違法犯罪行為。要積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為。及時查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪分子。對暴力抗拒執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結。
?。ㄆ撸┪飪r部門要加大物價執(zhí)法力度，穩(wěn)定豬肉市場價格。要有針對性地開展豬肉市場價格檢查，防止哄抬物價、價格欺詐行為，運用調查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導和規(guī)范市場價格行為。
?。ò耍┥i養(yǎng)殖協(xié)會要完善行規(guī)行約，加強對生豬養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶的指導檢查監(jiān)管，嚴格禁止使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴格執(zhí)行國家有關休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫保健和病死豬無害化處理工作，對病死豬不得屠宰、不得食用、出售和轉運。履行對社會的責任。
?。ň牛┥i定點屠宰企業(yè)要強化企業(yè)社會責任，嚴格執(zhí)行肉品品質檢驗制度，做到沒有檢疫證章、耳標等合法標志的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢驗檢疫證章的肉品不出廠銷售，有害肉品必須實行無害化處理，不屠宰注水豬、病死豬。
三、組織機構
為了統(tǒng)一領導，有效開展專項整治，市政府成立生豬專項整治工作領導小組。
組 長：徐祝新 市委常委、市政府副市長
副組長：丁 友 市商務局局長
成 員：李福民 市商務局副局長
谷慶軍 市農委副主任
高 星 市工商局副局長
謝曉東 市質監(jiān)局副局長
張海春 市衛(wèi)生局副局長
王永智 市畜牧獸醫(yī)水產局副局長
趙延峰 市公安局副局長
程建國 市物價局副局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，負責生豬市場專項整治行動的日常工作。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，明確任務。兩縣政府和市商務局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、畜牧獸醫(yī)水產局、質監(jiān)局、物價局等單位要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，重視此次專項整頓工作。各有關部門要加強溝通，密切配合，集中時間、集中力量搞好專項整治，確保此次專項整治工作落到實處。
?。ǘ┘訌娦麄?，營造氛圍。兩縣政府和各有關部門要采取多種形式加大宣傳教育力度，增強豬肉生產經營企業(yè)和廣大消費者的肉類安全意識，要正確把握輿論導向，正確引導消費，維護社會穩(wěn)定。
?。ㄈ┙⑼对V制度，接受社會監(jiān)督。各部門要建立舉報投訴制度，設立舉報電話和舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人進行獎勵。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網絡。為切實搞好這次生豬市場專項整頓工作，各有關部門要將本單位具體工作部署報告領導小組，在此次專項整頓工作結束后各單位要認真總結，形成書面材料向市政府匯報。