“元旦”、“春節(jié)”臨近，為切實(shí)保障全市人民的食肉安全，市政府決定于2008年12月29日至2009年1月20日期間對(duì)全市生豬市場(chǎng)開展一次專項(xiàng)整頓。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)?，F(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決我市當(dāng)前豬肉市場(chǎng)存在的難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，以嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物、私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為為重點(diǎn)，圍繞養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面集中整治，堅(jiān)決取締未經(jīng)政府批準(zhǔn)的私開屠宰場(chǎng)，加大屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障豬肉質(zhì)量安全，為市民營(yíng)造一個(gè)安全放心的肉類消費(fèi)環(huán)境。
二、工作職責(zé) 堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方人民政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。
?。ㄒ唬┥虅?wù)部門要加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為。要在做好生豬市場(chǎng)專項(xiàng)整治牽頭工作的基礎(chǔ)上，按照商務(wù)部《生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案》的要求，重點(diǎn)組織好生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動(dòng)。一是要按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《黑龍江省生豬屠宰管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管工作；合理規(guī)劃全市的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，組織相關(guān)部門重新審查生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的資質(zhì)條件，對(duì)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)責(zé)令其限期整改，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的要吊銷生豬屠宰許可證，取消定點(diǎn)屠宰資格；二是要對(duì)生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，維護(hù)豬肉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保全市人民吃上“放心肉”。
（二）畜牧部門動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生豬等定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰檢疫。保證定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%，無(wú)錯(cuò)檢、漏檢及病害肉流入市場(chǎng)事件發(fā)生，保證上市動(dòng)物產(chǎn)品安全；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理，對(duì)違法行為嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）工商部門要加強(qiáng)豬肉流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)交易，確保消費(fèi)者食肉安全。要集中開展對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的整治，加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管，有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，特別是要堅(jiān)持索證制度，進(jìn)一步完善檢疫檢驗(yàn)票證臺(tái)帳制度。對(duì)制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌的不法商戶，要依法取消經(jīng)營(yíng)資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清除市場(chǎng)；要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)商。要保證市場(chǎng)、超市銷售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
?。ㄋ模┬l(wèi)生部門要加強(qiáng)豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生。要對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的肉類食品進(jìn)行集中整治，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、集體食堂和婚喪宴席等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。特別加強(qiáng)寄宿制學(xué)校食堂的衛(wèi)生檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨來(lái)源和儲(chǔ)運(yùn)條件，嚴(yán)格肉類食品登記管理，嚴(yán)禁購(gòu)買私宰肉，嚴(yán)禁違規(guī)存放肉類食品，預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。
（五）質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)肉制品加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)豬肉原料基地的全面清查，確保豬肉100%無(wú)禁用藥，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口豬肉行為，對(duì)非法進(jìn)口的肉類100%退貨或銷毀；對(duì)豬肉運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
（六）公安部門要加強(qiáng)配合，震懾違法犯罪行為。要積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為。及時(shí)查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對(duì)暴力抗拒執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。
?。ㄆ撸┪飪r(jià)部門要加大物價(jià)執(zhí)法力度，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格。要有針對(duì)性地開展豬肉市場(chǎng)價(jià)格檢查，防止哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐行為，運(yùn)用調(diào)查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。
（八）生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)要完善行規(guī)行約，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)檢查監(jiān)管，嚴(yán)格禁止使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫保健和病死豬無(wú)害化處理工作，對(duì)病死豬不得屠宰、不得食用、出售和轉(zhuǎn)運(yùn)。履行對(duì)社會(huì)的責(zé)任。
?。ň牛┥i定點(diǎn)屠宰企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，做到?jīng)]有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢驗(yàn)檢疫證章的肉品不出廠銷售，有害肉品必須實(shí)行無(wú)害化處理，不屠宰注水豬、病死豬。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效開展專項(xiàng)整治，市政府成立生豬專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：徐祝新 市委常委、市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：丁 友 市商務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：李福民 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
谷慶軍 市農(nóng)委副主任
高 星 市工商局副局長(zhǎng)
謝曉東 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
張海春 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
王永智 市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局副局長(zhǎng)
趙延峰 市公安局副局長(zhǎng)
程建國(guó) 市物價(jià)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)生豬市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。兩縣政府和市商務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局等單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，重視此次專項(xiàng)整頓工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，集中時(shí)間、集中力量搞好專項(xiàng)整治，確保此次專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。兩縣政府和各有關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳教育力度，增強(qiáng)豬肉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廣大消費(fèi)者的肉類安全意識(shí)，要正確把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄈ┙⑼对V制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各部門要建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提供有價(jià)值線索的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為切實(shí)搞好這次生豬市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作，各有關(guān)部門要將本單位具體工作部署報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，在此次專項(xiàng)整頓工作結(jié)束后各單位要認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料向市政府匯報(bào)。