各市（州）、縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：
今年以來，各級政府及各相關(guān)部門深入貫徹落實中央和省委1號文件及全省農(nóng)村工作會議精神，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大工作力度，強化措施落實，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了良好的成果。目前至春節(jié)這一段時間，是總結(jié)2006年各項工作，為明年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好各項準(zhǔn)備的關(guān)鍵時期，各級政府一定要高度重視，超前謀劃，確保全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在新的一年實現(xiàn)更好更快發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、提早做好明年糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項準(zhǔn)備工作
糧食生產(chǎn)是我省農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)也是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。各地、各部門對此要有充分的認(rèn)識，從現(xiàn)在開始就要抓好明年糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項準(zhǔn)備工作，做到讓農(nóng)民早了解政策，早確定種植意向，早安排明年的生產(chǎn)計劃，早落實生產(chǎn)物資和資金。一是指導(dǎo)農(nóng)民進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，努力把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)大、把品質(zhì)調(diào)優(yōu)、把競爭力調(diào)強、把效益調(diào)高，推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)和完善。各地要在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，進一步優(yōu)化糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高糧食質(zhì)量和市場競爭力。二是抓好明年糧食生產(chǎn)物資的調(diào)劑。要進一步組織農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)資料部門抓好貨源，根據(jù)農(nóng)民的需求，積極組織貨源儲備，調(diào)劑好品種余缺，做到品種齊全，滿足供應(yīng)，保證明年春耕生產(chǎn)需要。三是抓好冬季農(nóng)資市場管理。目前，農(nóng)資市場已開始啟動，各地要突出重點品種、重點區(qū)域，切實加大種子、化肥、農(nóng)藥等市場監(jiān)管力度，堅決制止制假售假行為，依法保護農(nóng)民的利益不受侵害。
二、努力抓好冬季農(nóng)民多渠道增收工作
增加農(nóng)民收入是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的核心，各地要組織廣大農(nóng)民變“冬閑”為“冬忙”，有針對性地組織農(nóng)民多渠道增收，進一步提高農(nóng)民收入水平。一是要抓好冬季棚膜經(jīng)濟發(fā)展。要有針對性地搞好培訓(xùn)，幫助農(nóng)民合理確定發(fā)展規(guī)模、選擇品種，積極推廣土建棚室，大力開拓市場，推動園藝特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進農(nóng)民增加收入。二是抓好冬季勞務(wù)輸出。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站功能，廣泛聯(lián)系，主動對接，為農(nóng)民外出務(wù)工提供信息和條件。同時，要切實維護好進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹落實國家和省里關(guān)于保護農(nóng)民工合法權(quán)益的一系列政策措施，落實和兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。三是大力開展多種經(jīng)營。要組織廣大農(nóng)民積極發(fā)展編織、運輸、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)等多種經(jīng)營，進一步拓寬增收渠道。
三、進一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)抓好已啟動的20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)和帶動全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平，培育和集聚一批強勢龍頭企業(yè)，盡快形成新的增長極和隆起帶，實現(xiàn)新的跨越。二是落實好各項扶持政策。要按照省委省政府的要求，認(rèn)真落實資金投入、工商、稅收、用地、用電及招商引資、綠色通道和人才引進等方面的政策，保證各項政策用足、用好、用活。三是進一步加大招商引資力度。要抓住南資北移的有利契機，充分利用資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，加大招商引資力度，努力提高投入能力。
四、抓好冬季牧業(yè)生產(chǎn)
一是抓好冬季重大動物疫病防控。以高致病性禽流感等重大動物疫病防治為重點，抓好專項防控行動，要完善各項應(yīng)急預(yù)案和防控措施，做好應(yīng)對的充分準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。進一步推進牧業(yè)小區(qū)特別是標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)步伐，提高規(guī)模化飼養(yǎng)水平，確保超額完成全省牧業(yè)小區(qū)建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。三是搞好冬季畜牧業(yè)生產(chǎn)。進一步做好飼草和秸稈飼料準(zhǔn)備工作，確保牲畜安全越冬度春。
五、抓好冬季農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作
各地要根據(jù)明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，充分利用冬季農(nóng)閑季節(jié)，廣泛開展“科技之冬”活動，采取多種形式進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，進一步提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，擴大技術(shù)覆蓋面，提高技術(shù)到田率。全省農(nóng)民的冬季培訓(xùn)要達(dá)到200萬人次。同時，在科技培訓(xùn)中要注重四個層次：一是要對各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部進行培訓(xùn)，使他們能夠擔(dān)負(fù)起動員、組織、指導(dǎo)廣大農(nóng)民采用先進技術(shù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任；二是要對技術(shù)指導(dǎo)人員進行再培訓(xùn)，使他們更好地承擔(dān)起培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民的任務(wù)；三是要做好對科技示范戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)科技帶頭人，發(fā)揮輻射帶動作用；四是要突出抓好對實施規(guī)模大、涉及面廣、效益突出的重大增產(chǎn)增效技術(shù)的推廣和培訓(xùn)。
六、要重視并解決好貧困戶和受災(zāi)戶的生產(chǎn)生活問題
各地要站在建設(shè)和諧社會的政治高度，高度重視并解決好農(nóng)村貧困戶和受災(zāi)戶的生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的關(guān)懷送給他們。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，實行分類指導(dǎo)，組織各級機關(guān)、企事業(yè)單位和黨員干部包扶貧困戶和受災(zāi)戶，落實具體幫扶措施，幫助他們做好明年的生產(chǎn)準(zhǔn)備，確保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不降低，促進農(nóng)村經(jīng)濟均衡發(fā)展。同時，要關(guān)心貧困戶和受災(zāi)戶的生活，解決好他們的生活困難，確保受災(zāi)戶和貧困戶有衣穿、有飯吃、有柴燒，都能過上一個愉快、祥和的“兩節(jié)”。
七、不折不扣地落實好各項惠農(nóng)政策
黨中央、國務(wù)院高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，今年國家給予農(nóng)民的優(yōu)惠扶持政策在去年的基礎(chǔ)上又有所增加。各地和各部門要按照中央和省委、省政府的要求，繼續(xù)不折不扣地抓好各項惠農(nóng)政策的貫徹落實。要加強監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，嚴(yán)肅處理，確保落實農(nóng)村政策不走樣，給農(nóng)民的實惠不抽條。
八、統(tǒng)籌抓好冬季農(nóng)村各項工作
目前正值年終歲尾，各項工作相互交織，千頭萬緒，工作任務(wù)十分繁重。各級政府要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)服務(wù)，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧。各級干部要堅持深入基層，不折不扣地落實每一項政策，扎扎實實抓好每一個環(huán)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項工作，以求真務(wù)實之風(fēng)，統(tǒng)籌抓好冬季農(nóng)村經(jīng)濟各項工作。要抓好新農(nóng)村試點工作，目前這項工作正在按規(guī)劃有序進行，各地要按照省里的統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜、分類指導(dǎo)的原則抓好試點工作；要抓好冬季生產(chǎn)安全工作，特別是要抓好冬季森林防火，積極貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加大對重點部位、重點時段的整治力度，確保森林安全。同時，要注重農(nóng)村社會治安、農(nóng)村文化娛樂生活組織等各項工作。
吉林省人民政府
二○○六年十二月二十二日