各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市)人民政府,省政府有關部門:
省產品質量和食品安全領導小組辦公室制定的《吉林省產品質量和食品安全專項整治工作檢查驗收方案》已經省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
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吉林省產品質量和食品安全專項整治工作檢查驗收方案
省產品質量和食品安全領導小組辦公室
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為加強產品質量和食品安全工作,全面提升我省產品質量水平,根據《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》(國發(fā)〔2007〕23號)文件精神,依據《全國產品質量和食品安全專項整治工作檢查驗收方案》,制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神為指導,按照國務院產品質量和食品安全領導小組的部署和要求,對全省產品質量和食品安全專項整治工作進行檢查驗收,認真總結各地專項整治工作的經驗和取得的成效,及時發(fā)現存在的問題,督促未完成專項整治任務的地區(qū)限期整改,促進整治各項任務的進一步落實,鞏固專項整治成果,促進專項整治行動進一步深入,促進建立健全 “兩個鏈條、兩個體系和一個網絡”長效機制建設,促進全省產品質量和食品安全總體水平的提高。
二、驗收重點
?。ㄒ唬└骷壵M織領導情況。重點檢查組織機構建立和工作機制運行情況、制定方案情況、動員部署情況、督查督辦情況、宣傳發(fā)動等情況。
(二)八個專項整治工作情況。重點檢查農產品、生產加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、涉及人身健康和安全的產品、進出口產品等八個質量安全專項整治的目標完成情況、工作開展情況和長效機制建立等情況。
(三)12個100%工作目標完成情況?,F場檢查重點產品、重點單位、重點區(qū)域和 “五小 ”等生產經營單位的整治情況。
(四)執(zhí)法監(jiān)管情況?,F場檢查相關執(zhí)法部門,重點檢查專項整治工作安排部署、建立監(jiān)管制度以及開展執(zhí)法檢查等實際工作情況。
三、驗收方式及步驟
全省專項整治檢查驗收工作,由省產品質量和食品安全領導小組統(tǒng)一組織。各市(州)政府、各專項整治牽頭部門分工負責,采取各地自查、專項自查和抽查驗收的方式。
?。ㄒ唬└鞯刈圆椋ǎ玻埃埃纺辏保苍拢比罩粒保苍拢啡眨?。各市(州)、縣(區(qū))政府、各相關部門以及有關生產經營單位全面自查。按照全省及各地區(qū)專項整治實施方案確定的工作目標和要求,檢查專項整治工作部署落實情況、專項整治目標完成情況、工作開展情況和長效機制建立等情況。
?。ǘm椬圆椋ǎ玻埃埃纺辏保苍拢溉罩粒保苍拢保橙眨J≈备鲗m椪螤款^部門組織對各市(州)專業(yè)部門的專項整治工作進行自查。檢查各專項整治工作任務落實情況、專項整治目標完成情況、工作開展情況和長效機制建立等情況。
?。ㄈz查驗收(2007年12月14日至12月20日)。在各市(州)和各專項整治牽頭部門自查的基礎上,省產品質量和食品安全領導小組統(tǒng)一組織檢查驗收。
?。?。省檢查組人員組成。省產品質量和食品安全領導小組組成5個檢查組,每組8—10人,由有關成員單位領導帶隊,按照本方案規(guī)定的驗收內容對各市(州)的專項整治工作進行檢查驗收。
?。病r炇辗绞?。在每個市(州)抽查1個縣,每個縣抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點對城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 “五小 ”以及各地確定的整治重點區(qū)域、重點單位進行檢查。
1.聽取匯報。聽取市(州)及抽查縣政府專項整治工作情況的匯報。
2.現場檢查。對專項整治涉及的重點單位及相關執(zhí)法部門進行隨機抽查,對12個100%工作目標完成情況進行明查暗訪,每一個100%工作目標實地核查單位不少于2家、執(zhí)法部門不少于2家。對國家和省確定的大案要案、群眾舉報的案件以及媒體關注案件的查處情況要進行核查。
3.查看資料。查閱專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規(guī)定、相關執(zhí)法記錄、行政執(zhí)法案卷、新聞宣傳報道等材料。
?。ǎ矗┱匍_座談會或隨機調查。組織抽查縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關生產經營單位、基層政府管理人員和基層執(zhí)法人員、消費者代表進行座談、隨訪或調查。
3。驗收評價。各檢查組根據檢查情況,將各市(州)及抽查的縣專項整治工作總體情況和現場檢查情況分別填寫《全省產品質量和食品安全專項整治工作總體情況評價表》和《全省產品質量和食品安全專項整治工作現場檢查評價表》(以上兩表由省產品質量和食品安全領導小組辦公室另行下發(fā))。每項驗收內容按照實際檢查情況進行客觀記錄,未達到工作要求的或部分達到工作要求的,要根據實際情況填寫事實記錄,并注明目前的工作進度及原因。對12個100%工作目標完成情況,根據隨機抽查和實地核查的結果進行評價?,F場檢查結果不符合要求的,不得判定該目標驗收通過。
四、驗收要求
?。ㄒ唬┱J真組織,全面自查。各地區(qū)、各部門要高度重視專項整治檢查驗收工作,切實加強領導,認真組織抓好落實。各市(州)產品質量和食品安全領導小組負責組織本地區(qū)的自查工作;省直各專項整治牽頭部門負責組織本專項整治的自查工作。各市(州)和省直各專項整治牽頭部門要按照本方案的要求,結合實際,制定自查方案,全面開展自查。
?。ǘ┤婵偨Y,及時改進。各地區(qū)、各部門在自查工作中要全面總結專項整治工作的典型經驗和好的做法。對自查和抽查驗收中發(fā)現的問題,要認真查找原因,制定具體改進措施,立即進行整改。要適時組織開展 “回頭看 ”活動,確保專項整治工作目標的全面完成,防止整治問題反彈。要鞏固整治成果,加強長效機制建設。
(三)了解實情,督促整改。省檢查組在檢查驗收工作中要深入基層,詳細了解和掌握各地專項整治工作的實際情況,認真查閱有關資料,核查各項工作目標完成情況,并將實地核查作為檢查驗收的主要方法。實地核查的對象要隨機確定,體現真實情況。檢查結果要向被檢查的市(州)政府進行反饋,肯定成績,指出帶有普遍性和傾向性的問題,督促進行整改,并提出整改意見和建議。省檢查組現場不作出驗收結論。
?。ㄋ模┛陀^評價,及時上報。各市(州)和省直各專項整治牽頭部門自查工作結束后,要形成自查報告。自查報告要全面反映本地區(qū)、本專業(yè)專項整治工作的總體情況和取得的成效,深入分析工作中存在的問題和原因,有針對性的提出建議,并于2007年12月12日前報送省產品質量和食品安全領導小組辦公室。省檢查組在檢查驗收結束后,立即向省產品質量和食品安全領導小組提交驗收檢查報告,由省產品質量和食品安全領導小組作出最終驗收結論,并通報全省專項整治工作檢查驗收結果。