第一章 總 則
第一條 為加快我縣解決農(nóng)村飲水安全問題工作的步伐，改善農(nóng)村群眾的生存環(huán)境和生活條件，根據(jù)國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕1752號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》精神和以上三部委共同修訂的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際制定《通化縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，以下簡稱《細(xì)則》。
第二條 本《細(xì)則》適合于《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》范圍內(nèi)中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目及地方匹配安排興建的農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)及管理。
第三條 解決農(nóng)村飲水安全問題由縣政府負(fù)總責(zé)，中央、省、政府給予指導(dǎo)和投資支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)村委會(huì)、受益群眾自籌資金共同解決。
第四條 縣發(fā)改局商縣水電局作好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作?？h水電局商縣衛(wèi)生局作好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅裙ぷ?，具體組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。
第五條 縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)監(jiān)測，縣物價(jià)局與水電局負(fù)責(zé)制定各飲水村屯水價(jià)，縣土地局保證飲水工程建設(shè)用地的審批。
第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。
第七條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理：日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。
第二章 農(nóng)村飲水困難范圍及解決標(biāo)準(zhǔn)
第八條 解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國營農(nóng)場和林場飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦，建廠以及其它人為原因造成水源變化，水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。
第九條 農(nóng)村飲水安全困難標(biāo)準(zhǔn)是指單程取水距離大于1公里以上或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70天以上，水源型氟病區(qū)為飲用含氟量超過1.1毫克/升，當(dāng)?shù)?—15歲人群中氟斑牙患病率在于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人；其他飲水水質(zhì)問題，水源保證率不達(dá)標(biāo)，水量不達(dá)標(biāo)，用水方便程度不達(dá)標(biāo)。
第三章 項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃申報(bào)與審批
第十條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位（縣水電設(shè)計(jì)隊(duì)），編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。總投資在100萬元以上的單項(xiàng)集中供水工程項(xiàng)目，由省級水利部門審批；總投資50—100萬元的，由地市級水利部門審批；總投資在50萬元以下的，由縣級水利部門審批。
第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告向縣發(fā)展計(jì)劃局和水利電力局申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，縣發(fā)展計(jì)劃局和水利電力局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測和評估，聯(lián)合編制全縣年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)市發(fā)改委和水利局。
第十二條 通化縣飲水安全工程建設(shè)管理辦公室商各有關(guān)部門報(bào)送的文件材料包括：
1、農(nóng)村飲水安全年度項(xiàng)目建議計(jì)劃；
2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨讣皩徟募?/p>
3、上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況工作總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位情況和中央補(bǔ)助資金的使用情況。
第四章 資金籌措與管理
第十三條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)?？h政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)省政府安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測、監(jiān)測等工作。
第十四條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金，由縣財(cái)政局按有關(guān)財(cái)務(wù)制度，根據(jù)工程進(jìn)度將國家和上級工程款撥付通化縣飲水安全工程建設(shè)管理辦公室?？h飲水辦根據(jù)工程進(jìn)度將資金撥付給施工單位，并負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算，對資金的使用管理及安全負(fù)責(zé)。
第十五條 通化縣飲水安全工程建設(shè)管理辦公室應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的資金管理制度，設(shè)專帳專戶，保證做到?？顚Ｓ茫瓌t上要求地方自籌資金到位并使用后，再按施工進(jìn)度撥付國投資金，同時(shí)預(yù)留10%的質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收交付使用后，再撥給施工單位。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第十六條 縣政府成立通化縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)通化縣飲水安全工程建設(shè)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村飲水安全工作。
第十七條 縣發(fā)展和改革局、縣水利電力局全面負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查工作。
第十八條 縣發(fā)展和改革局和縣水利電力局根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳聯(lián)合審批的農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告和省下達(dá)的年度投資計(jì)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市發(fā)改委和市水利局聯(lián)合審批后，方可進(jìn)行施工。
第十九條 任何單位不得擅自調(diào)整投資計(jì)劃或變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，如客觀條件發(fā)生變化確需進(jìn)行變動(dòng)的，要報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，否則將停止下達(dá)投資計(jì)劃和停止資金撥付。
第二十條 農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，必須實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)管制，建立健全行之有效的工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理辦法。
第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程施工隊(duì)伍選擇，材料、設(shè)備選購按基本建設(shè)程序進(jìn)行，總投資50萬元以上的，實(shí)行公開招標(biāo)，其材料、設(shè)備的選用，實(shí)行政府采購或集中招標(biāo)采購；總投資50萬元以下的，采取議標(biāo)的方式選擇施工隊(duì)伍，其材料、設(shè)備的選用，實(shí)行政府采購或集中招標(biāo)采購；總投資10萬元以下的可由地方專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工。
第二十二條 選擇水源，確定工程型式，要做到因地制宜、實(shí)行宜井則井、宜泉?jiǎng)t泉。水源地周圍要有衛(wèi)生防護(hù)措施、建立衛(wèi)生防護(hù)帶、防止水源污染。
第二十三條 以地下水為供水水源的，要嚴(yán)格按照地下水開采的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，建成后的水源井的井深、井徑、出水量必須達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真做好封井止水工作，避免不良含水層污染水源。
第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)建有水源管理房，并制定各種規(guī)章制度，有條件的地方，管理房周圍建有院落，環(huán)境清潔、衛(wèi)生幽雅，并實(shí)行綠化措施。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十五條 項(xiàng)目建成后，縣發(fā)改局、水電局、財(cái)政局聯(lián)合各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省、市發(fā)改、水利部門提出竣工驗(yàn)收申請。并做好驗(yàn)收資料準(zhǔn)備工作，由省、市水利、發(fā)改等有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。
第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，必須有受益村屯代表參加，每村有3名以上農(nóng)民代表簽字驗(yàn)收。
第二十七條 驗(yàn)收按《農(nóng)村人畜飲水工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，分為四個(gè)等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80—90分為良好，70—79分為合格，小于70分為不合格。
第二十八條 驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評。
第二十九條 飲水安全工程竣工驗(yàn)收后，形成的固定資產(chǎn)屬國有及農(nóng)民股組成，管理單位負(fù)有使用管理權(quán)，嚴(yán)禁變賣。
第七章 建后管理
第三十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、安全操作等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。
第八章 目標(biāo)責(zé)任管理
第三十一條 有國家投資補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程分兩部實(shí)施，原則上主體工程由國家扶持解決，責(zé)任單位為通化縣飲水安全工程建設(shè)管理辦公室，附屬設(shè)施（如到戶管網(wǎng)）責(zé)任單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商村委會(huì)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。
第九章 附 則
第三十二條 本細(xì)則由縣發(fā)展和改革局商縣水利電力局負(fù)責(zé)解釋。
一 、水費(fèi)收繳使用制度
一、水費(fèi)收繳
1、認(rèn)真執(zhí)行縣物價(jià)部門規(guī)定的水費(fèi)、取水標(biāo)準(zhǔn)，有水表戶實(shí)行按表收費(fèi)，沒有水表的用水戶參照其他安裝水表用水戶用水量收取。
2、用戶水費(fèi)原則按月收取，年終收齊。
3、對拖欠水費(fèi)或拒交水費(fèi)戶年終拆除水龍頭，下年停止供水。
二、水費(fèi)使用
1、水費(fèi)主要用于人員工資、電費(fèi)折舊、大修理等使用。
2、動(dòng)用水費(fèi)先提出計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)用。
3、折舊和大修理資金專戶存放，不準(zhǔn)擠占挪用。
二、工 程 管 理 制 度
1、供水工程由縣農(nóng)村飲水管理辦公室統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站或村委會(huì)具體管理，各飲水單位設(shè)管理小組。
2、工程各部位要隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)損壞地方要及時(shí)維修，每月、季、年要進(jìn)行大修理一次。
3、任何單位和個(gè)人不經(jīng)申請，不得隨意在供水設(shè)備或設(shè)施亂接、亂改，如需要必經(jīng)工程管理小組同意后，方可施工。
4、供水原則是人畜飲用，其它非飲用水需經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用，并按飲用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不經(jīng)批準(zhǔn)隨意用水，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5——10倍罰款。
5、為了保持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)損壞及時(shí)維修，各供水單位應(yīng)按收費(fèi)總額提取10%維修費(fèi)，專戶存儲，不得挪用。
三、財(cái) 務(wù)管 理 制 度
1、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
2、賬目做到日清月結(jié)，做到帳帳相符，帳票相符。
3、現(xiàn)金支出，小額經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后支出，大額須縣管理辦公室批準(zhǔn)后，才能支取。
4、年終決算后，賬目要向村民張榜公布。
四、水 管 員 守 則
1、認(rèn)真執(zhí)行國家、省和市有關(guān)水利的法律、法規(guī)和政策。
2、熱愛本崗工作，全心全意為用戶服務(wù)。
3、搞好工程管理和水費(fèi)計(jì)收工作。
4、按時(shí)完成工程檢查和維修工作。
5、搞好環(huán)境衛(wèi)生和庭院美化。
6、積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理水平。
五、水 質(zhì) 檢 測 制 度
1、農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測及監(jiān)測按照吉水農(nóng)水聯(lián)字〔2008〕86號“關(guān)于確實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測和監(jiān)測工作的緊急通知”執(zhí)行。
2、水質(zhì)檢測和監(jiān)測單位為縣防疫站或縣疾病控制中心。檢測結(jié)果（水質(zhì)化驗(yàn)單）送縣飲水辦公室作為供水的依據(jù)。
3、水樣采集、保存、運(yùn)輸和水質(zhì)檢測執(zhí)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750--2006），水質(zhì)分析結(jié)果按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749--2006）進(jìn)行評價(jià)。
4、工程建設(shè)期間水質(zhì)檢測范圍包括水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水，要分別檢測。工程運(yùn)行期間水質(zhì)監(jiān)測，要建立日常水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)。集中式供水監(jiān)測點(diǎn)每年分枯水期和豐水期檢測兩次出廠水和管網(wǎng)末梢水水樣。分散式供水監(jiān)測點(diǎn)在豐水期采集農(nóng)戶家中儲水器水樣1份。
5、當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時(shí)，要對受影響的供水單位增加檢測頻率。
六、水源保護(hù)及安全操作制度
1、要建立有效的水質(zhì)監(jiān)督體系，明確供水水源保護(hù)區(qū)和管理范圍。同時(shí)加大保護(hù)水源的宣傳力度，號召全社會(huì)來保護(hù)水源。
2、水源井設(shè)專人管理，在100米范圍內(nèi)，不得設(shè)置禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑；不得堆放糞便、垃圾、廢渣等，引泉可采取封山、禁牧、禁耕及行政處罰等手段，對提取河水作為水源點(diǎn)的上游1000米、下游100米的河段，不準(zhǔn)堆放廢渣、垃圾等污染水域水質(zhì)的棄物。
3、供水深井電泵啟動(dòng)前，認(rèn)真檢查輸電線路及室內(nèi)各電器件、三相電源，沒發(fā)現(xiàn)問題時(shí)方可啟動(dòng)。
4、深井電泵啟動(dòng)后，不能離崗，防止電源缺相燒毀電泵。
5、高位水池的頂蓋人員出入孔和圍欄要經(jīng)常上鎖，每天檢查一次，杜絕人、畜對水質(zhì)的污染。
6、供水管路發(fā)生斷裂漏水，要及時(shí)關(guān)閘停水，待修復(fù)后再開閘供水。