為做好我市食品安全整頓工作，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，全面提升我市食品安全水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2009〕136號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健全縣級(jí)以上人民政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

　　(二)總體工作目標(biāo)。

　　用兩年左右時(shí)間集中整頓，使我市食品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品消費(fèi)安全得到切實(shí)保障。

　　二、重點(diǎn)整頓任務(wù)和責(zé)任分工

　　(一)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

　　1、開展各環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，打擊在食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物行為，整治超標(biāo)準(zhǔn)和限量等濫用食品添加劑行為，查處研制、生產(chǎn)、銷售非法食品添加物行為。

　　2、開展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)。

　　3、建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管機(jī)制，建立和實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市商貿(mào)委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局駐高新辦事處。

　　進(jìn)度安排:2009年完成集中整治的各項(xiàng)任務(wù),2010年建立使用登記備案制度，完善審批制度。

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

　　1、開展高毒高殘留農(nóng)藥專項(xiàng)整治。開展農(nóng)藥市場(chǎng)聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。加大對(duì)蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度，依法查處違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥和使用非食用有毒有害物質(zhì)行為。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁用限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。

　　2、開展畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，嚴(yán)把生鮮乳收購(gòu)站的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)行為。嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；依法取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用瘦肉精、蘇丹紅等禁用藥物的違法行為。加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、獸藥市場(chǎng)整治；加大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品中瘦肉精污染和禽肉產(chǎn)品中磺胺類等藥物殘留。

　　3、開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中違法使用孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。加強(qiáng)水產(chǎn)品藥殘抽查監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病、合理用藥。

　　4、開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。完善產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理制度。加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范“三品”生產(chǎn)行為和標(biāo)志使用行為，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)抽查監(jiān)測(cè)，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

　　進(jìn)度安排：2009年底前部署自查工作，組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治。2010年總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)賬等質(zhì)量保證和安全管理制度。指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治取得的成果。

　　(三)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

　　1、開展食品生產(chǎn)企業(yè)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。

　　2、加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。

　　3、開展食品小企業(yè)小作坊整治。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案，健全食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管制度。對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品小企業(yè)、小作坊進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)達(dá)不到要求的提請(qǐng)地方政府組織依法進(jìn)行取締。

　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委。

　　進(jìn)度安排:2009年對(duì)部分重點(diǎn)食品進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2010年建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，督促企業(yè)建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，完善記錄制度，規(guī)范食品召回制度。

　　(四)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。

　　1、打擊食品非法進(jìn)出口行為。對(duì)獲得相關(guān)資質(zhì)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清查，確保企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，并對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料備案基地進(jìn)行全面清查。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度。

　　2、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

　　責(zé)任單位：江西出入境檢驗(yàn)檢疫局駐高新辦事處、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局。

　　進(jìn)度安排：2009年對(duì)重點(diǎn)食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，對(duì)逃避檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口企業(yè)一律納入不良記錄。2010年完善進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

　　(五)食品流通環(huán)節(jié)整頓。

　　1、嚴(yán)格食品流通許可制度，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)未滿足法定許可條件的一律不予登記注冊(cè)，嚴(yán)厲查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。

　　2、加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。以農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，以消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品為重點(diǎn)，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為，整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。

　　3、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全快速檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)快速檢測(cè)結(jié)果的對(duì)比分析和綜合利用，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果開展執(zhí)法檢查，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市工商局、市衛(wèi)生局、市商貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

　　進(jìn)度安排：2009年完成食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)推廣“一戶多檔”、“實(shí)名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度，建立食品安全示范點(diǎn)。2010年完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入、食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查、流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市、食品市場(chǎng)分類監(jiān)管、食品安全預(yù)警和防范等六項(xiàng)制度。

　　(六)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。

　　1、開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和原料進(jìn)貨溯源制度。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

　　2、規(guī)范餐飲業(yè)原料采購(gòu)索證管理。嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。

　　3、加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市教育局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市建委。

　　進(jìn)度安排:2009年部署《餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃》，開展學(xué)校、幼兒園食堂和建筑工地食堂專項(xiàng)檢查。2010年清理、修訂餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)食品監(jiān)督管理規(guī)范辦法，規(guī)范餐飲服務(wù)的許可行為，提高餐飲服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。

　　(七)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。

　　1、加大對(duì)私屠濫宰等不法行為的打擊力度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰點(diǎn)及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行清理整頓。加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督。

　　2、查處違法屠宰注水豬(牛、羊)、出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬(牛、羊)肉產(chǎn)品等行為。

　　3、強(qiáng)化活禽和生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)厲查處出售和屠宰病死畜禽的非法行為。嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　責(zé)任單位：市商貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局。

　　進(jìn)度安排:2009年完成畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲各環(huán)節(jié)索證索票等重點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理制度建設(shè)工作。2010年建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

　　(八)保健食品整頓。

　　1、規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。開展對(duì)夸大宣傳保健食品功能、違法宣傳廣告整治力度。嚴(yán)查以公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為。

　　2、開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

　　進(jìn)度安排:2009年開展對(duì)注冊(cè)的保健食品進(jìn)行全面清理的前期準(zhǔn)備工作。2010年對(duì)保健食品市場(chǎng)進(jìn)行整頓，全面清理注冊(cè)的保健產(chǎn)品，完成清理整頓各項(xiàng)任務(wù)。

　　上述責(zé)任單位中排名第一位的為牽頭單位。

　　三、整頓措施

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。 強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到重心下移、關(guān)口前移。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)(HACCP)等先進(jìn)食品安全制度，提高食品安全管理水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。 各食品監(jiān)管部門要有針對(duì)性地加大食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見性和主動(dòng)性。要規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。按照建立覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系的要求，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，科學(xué)整合和配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。

　?。ㄈ?qiáng)化食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)銜接，在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)督，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四方面進(jìn)一步細(xì)化措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式，完善綜合監(jiān)督的機(jī)制。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，不合格食品一律下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和督促檢查,嚴(yán)格生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　?。ㄋ模┨岣呤称钒踩姓?zhí)法能力。各縣區(qū)要增加投入，保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。強(qiáng)化應(yīng)急，落實(shí)食品安全事故信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系，建立食品企業(yè)不良記錄手機(jī)、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，建立網(wǎng)上公示“黑名單”制度。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。按照國(guó)家食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┱J(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》。各地、各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳《食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把貫徹實(shí)施《食品安全法》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。要按照食品安全法的要求，對(duì)我市現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件、地方政府規(guī)章和地方性法規(guī)進(jìn)行清理，及時(shí)提出廢止或修訂與《食品安全法》不一致的地方政府規(guī)章、地方性法規(guī)的建議。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系。縣級(jí)以上人民政府要對(duì)本地區(qū)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)，要將食品安全整頓工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌調(diào)配力量，落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案安排，結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，提出工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作時(shí)限和考核指標(biāo)，全面啟動(dòng)整頓工作，確保明年年底前完成各項(xiàng)整頓任務(wù)。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管（機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整前由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）。商貿(mào)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，形成整頓工作合力（機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整前由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。

　?。ㄈV泛進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好氛圍。 要大力開展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，提高食品企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和自覺(jué)保證食品質(zhì)量的意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高人民群眾的食品安全和自我維權(quán)意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道各縣區(qū)、各部門開展整頓的措施、進(jìn)展和成效。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

　　（四）加強(qiáng)督查和評(píng)估，確保整頓實(shí)效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作責(zé)任并開展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果明顯的區(qū)域，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的區(qū)域，要通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)由于工作不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。