各縣、區(qū)人民政府，楓溪區(qū)管委會(huì)，市府直屬有關(guān)單位：

　　為保障人民群眾吃上“放心肉”，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于我省生豬購銷稅費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收項(xiàng)目和控制計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》（粵府[1999]54號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于生豬購銷稅費(fèi)統(tǒng)一征收項(xiàng)目和控制計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)問題

　　根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定，我市生豬購銷稅費(fèi)征收項(xiàng)目為：增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、屠宰稅、市場管理費(fèi)、宰后豬產(chǎn)品檢疫費(fèi)、屠宰加工費(fèi)、生豬防疫費(fèi)、生豬產(chǎn)地檢疫費(fèi)。其中屬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的生豬防疫費(fèi)、生豬產(chǎn)地檢疫費(fèi)的征收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除上述稅費(fèi)項(xiàng)目外，一律不準(zhǔn)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。

　　為統(tǒng)一稅費(fèi)管理，確保生豬產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，每頭生豬收取的稅費(fèi)總額控制在42.4元，今后每年視需要可調(diào)整一次。計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

　?。ㄒ唬┰鲋刀悺?duì)一般納稅人和小規(guī)模納稅人按現(xiàn)行政策分別采用不同的征稅辦法征收增值稅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自己飼養(yǎng)的生豬免繳增值稅。征收部門為各級(jí)國稅部門。

　?。ǘ┏鞘芯S護(hù)建設(shè)稅。按應(yīng)繳增值稅的7%征收，征收部門為地方稅務(wù)部門。

　?。ㄈ┙逃M(fèi)附加。按應(yīng)繳增值稅額的3%計(jì)征，征收部門為地方稅務(wù)部門。

　?。ㄋ模┩涝锥悺２捎脧牧慷~計(jì)征辦法，征收部門為地方稅務(wù)部門。

　?。ㄎ澹┦袌龉芾碣M(fèi)。每頭生豬為6元，征收部門為工商行政管理部門。

　?。┰缀筘i產(chǎn)品檢疫費(fèi)。每頭生豬為3元，征收部門為農(nóng)牧主管部門。

　　（七）屠宰加工費(fèi)。機(jī)械化屠宰廠（場）屠宰每頭生豬收?。?元；半機(jī)械化屠宰場（點(diǎn)）屠宰每頭生豬收取14元；手工屠宰每頭生豬收取10元。屠宰廠（場）兼營生豬總?cè)馀l(fā)業(yè)務(wù)的，按屠宰加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入總?cè)怃N售成本；兼營毛豬批發(fā)的，按規(guī)定屠宰加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向客戶收取。

　　上述7項(xiàng)稅費(fèi)征收對(duì)象為生豬經(jīng)營者（包括市肉聯(lián)廠、屠宰廠）。征收辦法實(shí)行由屠宰廠（場）統(tǒng)一代行征收，設(shè)立專帳管理，每月25日繳交各征收部門。

　　市城區(qū)豬肉價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由市物價(jià)局按省物價(jià)局規(guī)定的作價(jià)差率制定批發(fā)價(jià)和零售價(jià)。并結(jié)合市民的消費(fèi)習(xí)慣，制定各分類肉（總?cè)?、鮮上肉、精瘦肉、排骨）零售最高限價(jià)，由物價(jià)部門每月一次在媒體上向社會(huì)公布。如市場生豬購進(jìn)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整價(jià)格。各經(jīng)營環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門制定的作價(jià)差率和各時(shí)期公布的最高指導(dǎo)價(jià)，不得突破。

　　生豬經(jīng)營作價(jià)具體辦法由市物價(jià)局另行制定，并由其負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。同時(shí)，設(shè)立物價(jià)舉報(bào)電話，接受各單位和社會(huì)各界人士的投訴。

　　二、關(guān)于市城區(qū)生豬屠宰和經(jīng)營問題

　?。ㄒ唬榉乐箟艛?，允許市食品公司在韓江東片（包括橋東、意溪）籌建1個(gè)機(jī)械化程度較高的小型屠宰廠，建成投產(chǎn)后，韓江東片的生豬屠宰經(jīng)營繼續(xù)由市食品公司負(fù)責(zé)。韓江東片小型機(jī)械化屠宰廠建成投產(chǎn)后，原有的各屠宰點(diǎn)一律自行撤銷。

　?。ǘ楸苊庵貜?fù)建設(shè)，楓溪區(qū)的生豬屠宰和經(jīng)營原則上由市肉聯(lián)廠負(fù)責(zé)。楓溪區(qū)的生豬屠宰經(jīng)營給予一年的過渡期（至2003年5月15日止）。過渡期內(nèi)，楓溪區(qū)的生豬屠宰經(jīng)營仍由市食品公司負(fù)責(zé)。市食品公司要抓緊組織對(duì)楓溪區(qū)原有9個(gè)屠宰點(diǎn)進(jìn)行整合，并壓縮為4個(gè)臨時(shí)屠宰點(diǎn)。一年后，楓溪區(qū)的生豬屠宰經(jīng)營由市肉聯(lián)廠負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ└鶕?jù)《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》，生豬產(chǎn)品實(shí)行分區(qū)域?qū)诠?yīng)。市肉聯(lián)廠和保留的各屠宰點(diǎn)要按本通知?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域經(jīng)營，不得跨區(qū)域交叉銷售生豬產(chǎn)品。

　　（四）市肉聯(lián)廠在經(jīng)營方式上，可實(shí)行買手制，即由買手把生豬產(chǎn)品按劃定的區(qū)域市場銷售給豬肉經(jīng)營戶，買手可從現(xiàn)有經(jīng)營戶及市食品公司原有屠宰點(diǎn)的人員中，選擇一些較有實(shí)力、影響面廣的經(jīng)營者組成。買手不得擅自對(duì)生豬產(chǎn)品加價(jià)。

　?。ㄎ澹┦腥饴?lián)廠要加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)銷經(jīng)營管理工作，依法經(jīng)營，不得擅自查處私宰生豬行為。要做好生豬貨源的采購工作，特別是要優(yōu)先收購本地豬；要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的屠宰加工工藝流程和衛(wèi)生防疫規(guī)定，不得委托其它企業(yè)屠宰或收購私宰豬肉；要搞好廠區(qū)環(huán)境保護(hù)和綠化、衛(wèi)生工作，加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高生豬屠宰質(zhì)量。

　?。┦修r(nóng)牧部門要加強(qiáng)對(duì)生豬的檢疫工作。要在市肉聯(lián)廠設(shè)檢疫組，配備充足的檢疫人員，負(fù)責(zé)檢查外購生豬產(chǎn)地檢疫證和進(jìn)廠前的復(fù)檢，并做好生豬宰后的檢疫工作。

　　三、關(guān)于市食品公司職工分流問題

　　（一）市肉聯(lián)廠在招聘員工時(shí)，要優(yōu)先選擇聘用市食品公司中那些專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的職工，以解決部分員工的分流問題。

　　（二）分期分批安置市食品公司下崗職工，對(duì)被撤銷屠點(diǎn)的在崗人員和原生豬經(jīng)營單位已下崗人員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解除勞動(dòng)關(guān)系。要通過處置閑置資產(chǎn)，籌措資金，用于安置下崗職工和解決被撤銷屠點(diǎn)退休人員的社保費(fèi)用及離休人員的醫(yī)療費(fèi)用，不足部分在市國有企業(yè)下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼，具體按照潮府[2001]46號(hào)文精神執(zhí)行。

　　（三）市食品公司要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，積極配合生豬定點(diǎn)屠宰改革。要認(rèn)真細(xì)致做好職工的思想工作，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定；要制訂職工分流總體方案，分步組織實(shí)施；具體由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市審計(jì)局、市財(cái)政局、市勞保局和市社保局配合，組織對(duì)市食品公司進(jìn)行清產(chǎn)核資，指導(dǎo)其做好資產(chǎn)處置和職工分流工作。

　　四、關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰管理和行政執(zhí)法問題

　　（一）成立市生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理的領(lǐng)導(dǎo)。由市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，召集有關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)市城區(qū)生豬屠宰及肉食市場進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　?。ǘ┦猩i屠宰管理的經(jīng)費(fèi)，從有關(guān)部門收取的費(fèi)用中提取，其中從市場管理費(fèi)每頭生豬提取2元，其它提取辦法由市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市肉聯(lián)廠在各部門代扣的費(fèi)用中提取，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ?，使用情況由市財(cái)政局監(jiān)督。

　?。ㄈ└饔嘘P(guān)職能部門要各司其職，共同做好生豬市場的管理工作。工商部門要把好市場關(guān)，杜絕私宰肉進(jìn)入市場；城管、工商等部門加強(qiáng)對(duì)市場外的流動(dòng)生豬經(jīng)營戶及攤檔進(jìn)行清理整頓，取締占道經(jīng)營，確保生豬經(jīng)營戶進(jìn)場經(jīng)營；農(nóng)牧和衛(wèi)生部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)酒店、餐廳、工廠、學(xué)校等集體伙食單位的肉品檢查，防止私宰肉、病死豬肉流入；物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰及經(jīng)營作價(jià)的監(jiān)督檢查；公安部門要配合屠宰行政執(zhí)法，保障執(zhí)法人員不受侵害。湘橋區(qū)、楓溪區(qū)也要成立生豬管理機(jī)構(gòu)，做好行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰管理工作。

　?。ㄋ模┰谌饴?lián)廠投產(chǎn)后，要用3個(gè)月左右的時(shí)間進(jìn)行生豬市場集中整治。要加大宣傳力度，各新聞媒體要大力宣傳實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰的有關(guān)法律法規(guī)和意義，增強(qiáng)人們的法制觀念，提高市民對(duì)實(shí)行生豬屠宰管理重要性的認(rèn)識(shí)，使我市的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作順利進(jìn)行。

　　有關(guān)市城區(qū)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理的其他具體問題，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門另行協(xié)調(diào)解決。

　　二ＯＯ二年五月十七日