各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中央、省和梅州市關(guān)于加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的部署和要求，進(jìn)一步做強(qiáng)做大我市油茶產(chǎn)業(yè)，提升油茶產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，把我市打造成全省最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，培育壯大龍頭企業(yè)、大力發(fā)展油茶精深加工為重點(diǎn)，培育大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，遵循現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，充分發(fā)揮我市油茶資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化油茶生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立以羅浮、羅崗、黃陂、黃槐、大坪、石馬、徑南、水口為中心產(chǎn)區(qū)，其它各鎮(zhèn)（街道）共同發(fā)展的油茶區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)新格局。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持科技興林、講求實(shí)效原則。種植油茶應(yīng)依靠先進(jìn)的速生豐產(chǎn)技術(shù)，提高油茶品質(zhì)，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
?。ǘ﹫?jiān)持不毀林造林原則。油茶種植地點(diǎn)應(yīng)規(guī)劃選擇在無林地、火燒跡地、采伐跡地和殘次林上，原有林分郁閉度超過0.2的不能種植，做到不毀林造林。
?。ㄈ﹫?jiān)持良種壯苗良法種植原則。油茶種植應(yīng)選擇經(jīng)國家鑒定持有良種證書的優(yōu)良品種，種植時(shí)必須進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整地和撫育管理。
?。ㄋ模﹫?jiān)持相對集中集約經(jīng)營原則。發(fā)展油茶應(yīng)以企業(yè)為依托示范帶動(dòng)，集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持適地適樹合理布局的原則。山頂種植針闊葉混交林，并合理開設(shè)防火林帶。
?。﹫?jiān)持優(yōu)先安排油茶基地用地的原則。在商品林中優(yōu)先安排油茶種植用地，在生態(tài)公益林中可劃出15％用于發(fā)展油茶生產(chǎn)。
三、發(fā)展目標(biāo)
至2020年全市規(guī)劃油茶面積40萬畝，改造低產(chǎn)油茶7萬畝，建成現(xiàn)代化油茶育苗基地1個(gè)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植示范基地2個(gè)、規(guī)模加工企業(yè)1個(gè)（家）。目標(biāo)分兩個(gè)階段實(shí)施完成：
?。ㄒ唬┑谝浑A段目標(biāo)：2010至2015年，規(guī)劃新種油茶14.4萬畝，至2015年全市油茶種植總面積達(dá)到30萬畝；改造低產(chǎn)油茶4萬畝；建成現(xiàn)代化油茶育苗基地1個(gè)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植示范基地2個(gè)、具有一定規(guī)模深加工企業(yè)1個(gè)（家）。規(guī)模深加工企業(yè)加工能力達(dá)到年產(chǎn)油5000噸，可生產(chǎn)精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗滌劑、護(hù)膚品、蛋白飼料等系列產(chǎn)品。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4.3億元以上。
?。ǘ┑诙A段目標(biāo)：2016年至2020年，規(guī)劃新種油茶10萬畝，至2020年全市油茶種植總面積達(dá)到40萬畝；改造低產(chǎn)油茶3萬畝；適度擴(kuò)大原加工企業(yè)生產(chǎn)能力，進(jìn)一步延長精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全市油茶加工能力達(dá)到年產(chǎn)茶油10000噸，可生產(chǎn)精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗滌劑、護(hù)膚品、保健品、肥料、農(nóng)藥、飼料、活性炭等系列產(chǎn)品。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8.75億元以上。
四、扶持措施
為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植油茶的積極性，梅州市委、市政府決定：從2009~2011年梅州市財(cái)政每年對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資金補(bǔ)助。其中：1. 油茶苗木每株補(bǔ)助0.3元；2. 對2009年開始種植的油茶連續(xù)兩年進(jìn)行撫育補(bǔ)助，種植規(guī)模達(dá)到100畝以上的，每年每畝補(bǔ)助撫育費(fèi)20元，由梅州市林業(yè)部門核實(shí)后給予補(bǔ)助；3. 對種植500畝以上的油茶種植大戶，財(cái)政給予每株0.2元的苗木補(bǔ)助，散戶種植的由林業(yè)部門提供苗木，每株收取0.1元的苗木費(fèi)（其余部分由市財(cái)政補(bǔ)助）；4. 對荒蕪的老油茶林進(jìn)行撫育、補(bǔ)植更新改造，每畝補(bǔ)助100元，由林業(yè)局負(fù)責(zé)核實(shí)面積后由市財(cái)政給予補(bǔ)助。各鎮(zhèn)（街道）、林業(yè)部門也要積極籌集資金，制訂相應(yīng)激勵(lì)措施，促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
五、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)任務(wù)?！杜d寧市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010年~2020年）》中明確了至2015年全市油茶種植面積達(dá)到30萬畝，至2020年全市油茶種植面積達(dá)到40萬畝的目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、林業(yè)部門要按照規(guī)劃和任務(wù)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保依期完成任務(wù)。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）和林業(yè)部門要從加快發(fā)展、為民謀利的高度，把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)富民工程，抓好落實(shí)。及時(shí)成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，制定工作方案，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，逐塊落實(shí)，形成齊抓共管油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
?。ㄈ┥钊霃V泛宣傳。各鎮(zhèn)（街道）和林業(yè)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，深入廣泛宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大意義和政府的扶持措施，進(jìn)一步提高全社會(huì)對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾種植油茶的積極性，保證按規(guī)劃要求依期完成任務(wù)。
?。ㄋ模?qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。為確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，保質(zhì)保量按時(shí)完成油茶造林和低改任務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）、林業(yè)部門務(wù)必精心組織，嚴(yán)把技術(shù)規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，及時(shí)解決農(nóng)戶在油茶種植方面遇到的有關(guān)問題。
一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。林業(yè)部門要根據(jù)油茶樹生物學(xué)特性，遵循適地適樹原則，結(jié)合傳統(tǒng)種植、加工和市場情況，指導(dǎo)企業(yè)、種植戶合理規(guī)劃布局，確定種植和加工區(qū)域，使油茶種植實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
二是做好技術(shù)服務(wù)。林業(yè)部門要派出技術(shù)人員，幫助企業(yè)把好選苗、備耕、種植和撫育管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高油茶林效益，并在加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面提供信息服務(wù)。同時(shí)要逐步引導(dǎo)油茶龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，與科研所、高等院校、技術(shù)推廣部門建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，走產(chǎn)學(xué)研、林科教一體化的路子。
三是加強(qiáng)油茶種苗和市場的監(jiān)管。實(shí)行苗木生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和基地化管理，規(guī)范苗木市場，防止假冒偽劣種苗泛濫，保證良種繁育和推廣工作順利進(jìn)行（實(shí)行三證一簽：林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢驗(yàn)檢疫證、合格證和標(biāo)簽）。
四是依法保護(hù)油茶種植戶和企業(yè)合法權(quán)益。及時(shí)辦理林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)確權(quán)手續(xù)，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果行為，穩(wěn)定油茶產(chǎn)區(qū)秩序，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
二○一○年一月十二日