1　總則

 

　　1.1　編制目的及依據(jù)

 

　　為有效地監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保全市糧食市場(chǎng)有效供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l件》、《梅州市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《興寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及國(guó)家、省、梅州市糧食應(yīng)急預(yù)案的要求等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

 

　　1.2　等級(jí)劃分

 

　　本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件，或者其他原因引起的市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食價(jià)格持續(xù)大幅度上漲，群眾大量集中爭(zhēng)購(gòu)、搶購(gòu)糧食，或出現(xiàn)糧食脫銷斷檔等市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度等，糧食應(yīng)急狀態(tài)分為三種情況：

 

　?。?）緊張狀態(tài)：市場(chǎng)糧食供應(yīng)較為緊張，群眾爭(zhēng)購(gòu)糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，糧食價(jià)格7天內(nèi)持續(xù)上漲30%以上。

 

　　（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天或糧食價(jià)格在7天內(nèi)持續(xù)上漲50%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，群眾集中搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌。

 

　　（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天或糧食價(jià)格在7天內(nèi)持續(xù)上漲100%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食斷檔脫銷。

 

　　1.3　適用范圍

 

　　本預(yù)案主要適用于在本市糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的對(duì)應(yīng)工作。軍供糧油的應(yīng)急保障工作納入本預(yù)案范疇，國(guó)家或省制訂有專項(xiàng)預(yù)案的，從其規(guī)定。

 

　　1.4　工作原則

 

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照糧食工作政府負(fù)責(zé)制的要求，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體系。

 

　?。?）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。不斷提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)和研究分析，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

 

　?。?）快速反應(yīng)、果斷處理。形成糧食應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

 

　　（4）平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)。要做好保障糧食應(yīng)急供應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，平時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)，把日常工作和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。

 

　?。?）協(xié)調(diào)行動(dòng)、服從大局。本預(yù)案在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各職能部門(mén)要協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

 

　　2　組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 

　　2.1　市糧食應(yīng)急工作指揮部及其職責(zé)

 

　　為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，成立興寧市糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、市糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員包括：市經(jīng)貿(mào)局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、文廣局、廣播電視臺(tái)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行興寧市支行、廣梅汕鐵路興寧貨運(yùn)站、興寧市汽車運(yùn)輸公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部承擔(dān)以下職責(zé)：

 

　?。?）根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，提請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)或終止糧食應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)市人民政府同意后組織實(shí)施糧食應(yīng)急工作。

 

　?。?）督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作。

 

　?。?）及時(shí)向省、梅州市糧食應(yīng)急工作指揮部和市人民政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

 

　?。?）完成省、梅州市糧食應(yīng)急工作指揮部和市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

 

　　2.2　市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)

 

　　指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由指揮部副總指揮、市糧食局局長(zhǎng)兼任，副主任由市糧食局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室成員由指揮部各成員單位有關(guān)人員、市糧食局各股股長(zhǎng)組成，辦公室設(shè)在市糧食局。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

 

　　（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

 

　?。?）按照市政府或指揮部指示，召集聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位開(kāi)展糧食應(yīng)急工作。

 

　　（3）綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

 

　?。?）協(xié)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支。

 

　　（5）向市政府提出對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

 

　　2.3　糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

 

　?。?）市發(fā)展改革局、糧食局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)對(duì)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，收集掌握市內(nèi)外有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，并及時(shí)向市政府和指揮部提出預(yù)警意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧食的采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售；負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存、保管、輪換等工作；負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧的調(diào)撥、加工、供應(yīng)以及采購(gòu)等工作。會(huì)同市財(cái)政局完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用儲(chǔ)備糧的建議。會(huì)同市物價(jià)局等有關(guān)單位加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。

 

　?。?）市經(jīng)貿(mào)局、交通局、興寧火車貨運(yùn)站、汽車運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)力調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急糧食加工、調(diào)動(dòng)和供應(yīng)的需要。

 

　　（3）市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，保障糧食運(yùn)輸?shù)缆方煌〞惩ǎ驌魯_亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)的群體性治安事件和社會(huì)騷亂事件。

 

　?。?）市民政局負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，核定救災(zāi)對(duì)象和范圍，組織應(yīng)急救濟(jì)糧食的發(fā)放工作。

 

　?。?）市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、核發(fā)經(jīng)市人民政府同意實(shí)施本預(yù)案的所需經(jīng)費(fèi)，依照有關(guān)規(guī)定足額籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并及時(shí)足額撥付到位。

 

　?。?）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況，采取措施穩(wěn)定或增加糧食生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

 

　　（7）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)保障糧食耕地面積。

 

　?。?）市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

 

　?。?）市物價(jià)局負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。

 

　?。?0）市工商局負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

 

　　（11）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)糧食加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

 

　　（12）市文廣局和廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，做好宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

 

　?。?3）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行興寧市支行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需資金貸款，并督促糧食風(fēng)險(xiǎn)基金按季足額到位。

 

　?。?4）其他有關(guān)單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好配合工作。

 

　　3　預(yù)警監(jiān)測(cè)

 

　　3.1　市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

 

　　市發(fā)展改革局、糧食局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位建立全市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本市及市內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格動(dòng)態(tài)等信息的采集、整理、分析、預(yù)測(cè)，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。各有關(guān)單位要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善預(yù)警服務(wù)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)及資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、反饋高效快捷，并進(jìn)行相關(guān)信息采集和報(bào)送工作。

 

　　3.2　應(yīng)急報(bào)告

 

　　建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)成員單位進(jìn)行核查，同時(shí)向市人民政府報(bào)告。

 

　　（1）發(fā)生洪澇、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

 

　?。?）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公共恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

 

　?。?）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

 

　　3.3　先期處置

 

　　市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)、收集、接收到的各類信息，第一時(shí)間上報(bào)指揮部主要負(fù)責(zé)人。指揮部建立糧食應(yīng)急工作會(huì)商分析制度，當(dāng)監(jiān)測(cè)、收集、接收到重大、特別重大突發(fā)公共事件信息并確認(rèn)后，應(yīng)召集成員單位分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度；根據(jù)會(huì)商分析結(jié)果，及時(shí)部署成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提前采取果斷措施進(jìn)行先期處置，保障糧食供應(yīng)，平抑糧食價(jià)格，控制事態(tài)發(fā)展，避免發(fā)生次生、衍生事件，將事件可能造成的危害減少到最低程度。同時(shí)做好輿論信息引導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)布正面信息穩(wěn)定局勢(shì)，及時(shí)向省、梅州市糧食應(yīng)急工作指揮部和市人民政府報(bào)告。

 

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1　工作程序

 

　?。?）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，指揮部應(yīng)立即提請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，作出應(yīng)急反應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)省、梅州市糧食應(yīng)急工作指揮部。

 

　?。?）市人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)糧食應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。必要時(shí)指揮部成員集中辦公，指揮部辦公室全天24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。

 

　?。?）及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照職能分工，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

 

　?。?）及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳和典型報(bào)道，平息謠傳，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　（5）當(dāng)糧食應(yīng)急狀態(tài)超出本級(jí)政府處置能力時(shí)，應(yīng)立即向梅州市人民政府提請(qǐng)啟動(dòng)梅州市糧食應(yīng)急預(yù)案。

 

　　4.2　應(yīng)急措施

 

　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

 

　　4.2.1　當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取以下措施：

 

　?。?）啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。組織糧食企業(yè)增加商品庫(kù)存糧食市場(chǎng)投放量。立即組織指定的加工企業(yè)加工糧食，并由應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)送到應(yīng)急銷售網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)市場(chǎng)。要按照“先前方后后方、先部隊(duì)后地方”的原則，確保當(dāng)?shù)伛v軍和軍事行動(dòng)的糧油供應(yīng)。

 

　?。?）立即組織糧源采購(gòu)，確保糧食供給。組織糧食企業(yè)或通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)積極籌措糧源，認(rèn)真做好本地區(qū)和跨地區(qū)糧食采購(gòu)安排，協(xié)調(diào)好運(yùn)輸線路和工具。增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。

 

　　（3）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

 

　?。?）建立完善糧食監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析原因，科學(xué)預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)走向。

 

　　（5）及時(shí)引導(dǎo)有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理，同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)依法打擊造謠惑眾者。

 

　　4.2.2　 當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，除采取上述4.2.1措施外，還應(yīng)采取以下措施：

 

　　（1）指揮部根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，按照全市統(tǒng)籌，合理安排的原則，會(huì)同市發(fā)展改革局、糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)提出市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃，其內(nèi)容包括：動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和庫(kù)存成本、銷售價(jià)格、資金安排、補(bǔ)償來(lái)源；動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的使用和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后迅速組織實(shí)施。

 

　?。?）實(shí)施糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)限制制度。由指揮部組織有關(guān)單位對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行最高庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，立即依法予以處理。

 

　?。?）按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位確定生產(chǎn)規(guī)模，組織農(nóng)用物資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，盡快恢復(fù)糧食生產(chǎn)。

 

　?。?）市政府根據(jù)指揮部的意見(jiàn)，向有關(guān)糧食生產(chǎn)地政府商調(diào)應(yīng)急糧食，并向省和國(guó)家申請(qǐng)安排糧食進(jìn)口配額。

 

　　4.2.3　當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)時(shí)，除采取上述4.2.1和4.2.2措施外，還應(yīng)采取以下措施：

 

　?。?）動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能有效緩解糧食緊急狀態(tài)時(shí)，指揮部應(yīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府向梅州市人民政府提請(qǐng)動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備糧。

 

　?。?）實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國(guó)家和省的部署，實(shí)施具體的價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查。

 

　?。?）必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

 

　　（4）經(jīng)市人民政府批推，指揮部依法緊急征用經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施后，應(yīng)給予合理補(bǔ)償；有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

 

　　4.3　應(yīng)急終止

 

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，指揮部要向市人民政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序，并做好應(yīng)急后期處理工作。

 

　　5　應(yīng)急保障

 

　　5.1　糧食儲(chǔ)備保障

 

　?。?）建立與國(guó)內(nèi)主要糧食產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應(yīng)急情況下的糧源供給。

 

　?。?）按照“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量，銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，以及國(guó)務(wù)院、省政府和梅州市政府的規(guī)定，全面落實(shí)糧食儲(chǔ)備計(jì)劃，加強(qiáng)和充實(shí)地方糧儲(chǔ)備，并根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，在財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

 

　　5.2　糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

 

　　根據(jù)本地實(shí)際，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，加強(qiáng)糧食加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。主要包括：

 

　?。?）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。根據(jù)本地實(shí)際，提前確定應(yīng)急條件下的糧食加工廠，指揮部可指定符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國(guó)有或非國(guó)有糧食加工企業(yè)，預(yù)備承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

 

　　（2）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民供應(yīng)及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，預(yù)備承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

 

　?。?）建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，建立糧食應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”，確定應(yīng)急糧食的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具等。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食必須優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先運(yùn)輸，保障應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

 

　?。?）糧食行政主管部門(mén)要與應(yīng)急指定加工、供應(yīng)、運(yùn)輸企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。應(yīng)急指定的企業(yè)名單，要逐級(jí)上報(bào)梅州市糧食局、省糧食行政主管部門(mén)和梅州市、省指揮部辦公室備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指定企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。

 

　　5.3　應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

 

　　加強(qiáng)糧食加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。

 

　　5.4　通信保障

 

　　市有關(guān)單位要向市指揮部提供安全有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。

 

　　5.5　培訓(xùn)演練

 

　　市有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)、訓(xùn)練有素、能夠熟練應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹執(zhí)行落實(shí)。

 

　　6　后期處理

 

　　6.1　評(píng)估和改進(jìn)

 

　　指揮部和各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機(jī)制。

 

　　6.2　應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

 

　?。?）市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支，以及應(yīng)急采購(gòu)糧食的有關(guān)費(fèi)用，征用社會(huì)應(yīng)急物資的補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算、撥付。

 

　?。?）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行興寧市支行會(huì)同市糧食局，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款及時(shí)進(jìn)行清算、收回。

 

　　（3）對(duì)農(nóng)民因恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

 

　　6.3　應(yīng)急能力恢復(fù)

 

　　根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食采購(gòu)等措施補(bǔ)充商品庫(kù)存，并按原計(jì)劃規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的儲(chǔ)備糧，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

 

　　6.4　獎(jiǎng)勵(lì)

 

　　對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

 

　　（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

 

　?。?）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的。

 

　?。?）有其他突出貢獻(xiàn)的。

 

　　6.5　處罰

 

　　有下列行為之一的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理：

 

　　（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和指揮部要求采取糧食應(yīng)急措施的。

 

　?。?）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的。

 

　?。?）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，或擅自變更應(yīng)急任務(wù)內(nèi)容的。

 

　?。?）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的。

 

　?。?）有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中不堅(jiān)守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的。

 

　?。?）糧食經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行規(guī)定的糧食最高庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)的。

 

　?。?）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

 

　　7　附　則

 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于印發(fā)興寧市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》（興市府辦〔2003〕45號(hào)）同時(shí)廢止。