為進(jìn)一步加快我區(qū)菜籃子工程建設(shè)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定安全供給，提高市中心城區(qū)蔬菜的市場占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定如下實施方案。
一、發(fā)展思路
按照建設(shè)城郊型農(nóng)業(yè)示范基地的總體要求，以滿足城鄉(xiāng)人民“餐桌”需求，穩(wěn)定蔬菜市場價格和保障蔬菜質(zhì)量安全為重點，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大蔬菜種植規(guī)模。繼續(xù)加大投入，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)蔬菜基地，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加速蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升技術(shù)水平，擴大加工能力，實施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。充分調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性，鼓勵和引導(dǎo)他們投資發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，引導(dǎo)社會資金參與蔬菜基地建設(shè)，實現(xiàn)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
到2011年，力爭全區(qū)建成1萬畝標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜生產(chǎn)基地，本地蔬菜在梅州城區(qū)的占有率由目前的73%提高到85％以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源之一。蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)和管理水平顯著提高，全面實現(xiàn)蔬菜無公害化。
三、主要措施
（一）加強蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃。重點扶持城北千畝綠色有機蔬菜基地和全區(qū)現(xiàn)有12個百畝連片蔬菜基地加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷增加無公害蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)量。各鎮(zhèn)（街道）要扶持建立1個以上面積不小于100畝具有法人資格的蔬菜生產(chǎn)基地，鼓勵發(fā)展100畝以上具有法人資格的蔬菜生產(chǎn)基地。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點，根據(jù)實際條件，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜基地，建立和完善生產(chǎn)記錄，扎實推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。城北千畝綠色有機蔬菜基地要達(dá)到綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)并取得認(rèn)證，各鎮(zhèn)（街道）扶持建立的蔬菜基地至少要達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)并取得認(rèn)證。加大蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，結(jié)合生產(chǎn)實際，采取“請進(jìn)來、送出去”等靈活多樣的形式開展技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。
?。ㄈ┩晟婆涮渍吆头龀执胧?。一是實行資金扶持政策。區(qū)級財政每年要將蔬菜基地建設(shè)所需資金納入本級財政預(yù)算，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金對蔬菜基地建設(shè)的扶持，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。在區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中安排資金，對城北千畝綠色有機蔬菜基地及400畝以上的其他標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地按實際種植面積，每年每畝給予地租、自然風(fēng)險、推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥補貼400元。對在全區(qū)每建立1個具有法人資格、種植面積100畝以上、取得無公害農(nóng)產(chǎn)品以上認(rèn)證、生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品符合質(zhì)量安全規(guī)定的，每年給予基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費3萬元。為規(guī)范現(xiàn)有基地，進(jìn)一步加強對種植散戶的監(jiān)管，落實鎮(zhèn)（街道）、村的監(jiān)管責(zé)任，對健全檔案管理及監(jiān)管員的百畝以上連片蔬菜基地，2011年前，每年給予補貼費5000元。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在蔬菜基地建設(shè)中給予相應(yīng)的資金扶持。
二是制定獎勵制度。為鼓勵各蔬菜基地推進(jìn)品牌建設(shè)，對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證的蔬菜基地分別給予一次性1萬元、3萬元、5萬元的認(rèn)證補助；對取得中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)分別給予30萬元、5萬元的獎勵（上述獎勵含市級獎勵）。
三是建立考核體系。根據(jù)《梅江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)實施方案》要求，進(jìn)一步落實蔬菜安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面切實加強蔬菜質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照各鎮(zhèn)（街道）簽訂的《蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任書》和《梅江區(qū)蔬菜質(zhì)量安全工作量化考評辦法（試行）》的要求，對在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不力，工作落后，特別是出現(xiàn)蔬菜質(zhì)量安全事故的單位和個人要予以嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。健全并完善區(qū)檢測站人員和檢測設(shè)備，建設(shè)自檢與監(jiān)督檢測相結(jié)合的多元化蔬菜檢測體系，保證質(zhì)檢機構(gòu)必要的檢測儀器設(shè)備和監(jiān)督檢測工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，引導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，不斷提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善蔬菜質(zhì)量安全檢測的工作制度和管理制度及監(jiān)測結(jié)果定期通報制度。
（五）加快流通體系建設(shè)。一是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。扶持建設(shè)一批具規(guī)模、上檔次、規(guī)范化的區(qū)域性產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。批發(fā)市場的改造和建設(shè)主要是要完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別要搞好配套設(shè)施建設(shè)，重點是建設(shè)好質(zhì)量檢測機構(gòu)和信息交流網(wǎng)絡(luò)，2011年前，每年給予月梅農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場檢測經(jīng)費補貼3萬元。
二是完善和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。在鞏固和完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，通過扶持一批適應(yīng)市場需求，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)功能提升，效益提高和農(nóng)民收入增加的有市場競爭力的生產(chǎn)配送型、加工型企業(yè)和蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展。如月梅農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、喜多多超市等的共建蔬菜基地，場地掛鉤直供模式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)市場開展產(chǎn)品商標(biāo)品牌經(jīng)營，樹立產(chǎn)品形象，提高知名度和競爭力。在梅州城區(qū)建立無公害蔬菜銷售專區(qū)或?qū)Ｙu店，銷售檢測合格的無公害蔬菜。
三是規(guī)范市場銷售秩序。完善市場準(zhǔn)入制度，建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度，進(jìn)一步規(guī)范蔬菜銷售市場，特別是通過規(guī)范完善蔬菜銷售企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、酒店、企業(yè)食堂購銷蔬菜索證溯源制度，確保蔬菜消費安全，促進(jìn)本地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是大力培育營銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。通過中介組織將一家一戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化和集約化流通；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息傳輸?shù)男畔⒒?；要加強蔬菜專業(yè)協(xié)會建設(shè)，以蔬菜批發(fā)商、蔬菜種植大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為載體，提高蔬菜業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，同時要注意引導(dǎo)具規(guī)模的專業(yè)戶進(jìn)行登記注冊，確立法人地位，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，提高我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
按照屬地管理、窗口前置、重心下移、動態(tài)監(jiān)管、確保安全的原則，切實加強對蔬菜質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）職能作用，建立村級蔬菜質(zhì)量安全協(xié)管員制度，指定專人負(fù)責(zé)，層層抓落實，并結(jié)合年度考核制度，責(zé)任到位。成立梅江區(qū)蔬菜基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)蔬菜基地建設(shè)工作，蔬菜基地建設(shè)的規(guī)劃、實施及技術(shù)指導(dǎo)等工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭組織實施。由區(qū)農(nóng)業(yè)局制定《梅江區(qū)蔬菜質(zhì)量安全工作量化考評辦法（試行）》，并按考評辦法每年對蔬菜基地建設(shè)等情況進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果下?lián)苡嘘P(guān)補助和獎勵資金。各鎮(zhèn)（街道）要落實責(zé)任，把蔬菜基地建設(shè)工作擺上重要議事日程，結(jié)合實際，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，制定符合實際、科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快蔬菜基地建設(shè)。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，切實做好各項服務(wù)工作，確保各項措施落到實處。