各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
食用菌產業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)，在構建綠色經濟強省中發(fā)揮著重要作用。為充分利用我省豐富的食用菌資源，不斷培育農村新的經濟增長點和加快農民增收致富步伐，全面提升食用菌產業(yè)發(fā)展水平，特提出如下意見：
一、充分認識推進食用菌產業(yè)升級發(fā)展的重大意義
（一）食用菌產業(yè)發(fā)展取得長足進步。我省食用菌分布廣、種類多、品質優(yōu)、采集期長，具有獨特的資源優(yōu)勢和廣闊的市場前景。經過全省各地、各有關部門及廣大食用菌從業(yè)人員的共同努力，“十五”期間全省食用菌商品量16.225萬噸，產值50.72億元，出口3.31萬噸，創(chuàng)匯3.26億美元，商品量、產值、出口量和創(chuàng)匯分別年均增長37.7％、25.4％、20.4％、18.3％。目前，我省野生食用菌出口創(chuàng)匯穩(wěn)居全國第一位，是繼煙草之后我省第二大出口農產品。食用菌產業(yè)已經成為全省農業(yè)結構調整的新亮點、一些地方農民現金收入的重要來源和貧困山區(qū)農民脫貧致富的重要途徑。
?。ǘ┦秤镁a業(yè)亟待升級發(fā)展。當前，制約我省食用菌產業(yè)又好又快發(fā)展的因素，主要是粗放的食用菌經營模式沒有改變，保護與發(fā)展矛盾仍然突出，加之外來有害物種的入侵，使野生食用菌資源量正以年均5%的速度遞減；野生食用菌的種類、種群量、種群分布等資源狀況尚未調查清楚，引種馴化、優(yōu)良菌種菌株篩選、人工促繁以及應用推廣等工作也做得不夠；食用菌產業(yè)投入不足，從事野生食用菌經營的企業(yè)規(guī)模小，人工栽培菌不到總產量的一半，深加工水平不高等等。解決這些問題，進一步加快我省食用菌產業(yè)的升級發(fā)展，事關壯大我省農業(yè)特色產業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設，事關農村經濟增長和農民收入增加，事關農村山區(qū)可持續(xù)發(fā)展與社會主義新農村建設。各地要充分認識加快發(fā)展食用菌產業(yè)的重大意義，把推進食用菌產業(yè)升級發(fā)展作為調整農業(yè)結構、增加農民收入和建設綠色經濟強省的一項戰(zhàn)略舉措，切實抓緊抓好。
二、推進食用菌產業(yè)升級發(fā)展的思路和目標
?。ㄈ┌l(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”思路，緊緊圍繞建設綠色經濟強省的戰(zhàn)略目標，按照“增總產、提品質、優(yōu)結構、深加工、拓市場、創(chuàng)效益”的要求，抓住重點，突破難點，在轉變經營模式、加大投入、規(guī)范市場、發(fā)展深加工、打造“云菌”名牌、開拓國內外市場等方面取得重大突破，努力使我省食用菌產業(yè)運行質量更高，經營效益更好，總體規(guī)模更大，競爭能力更強，實現經濟、生態(tài)、社會效益的有機統(tǒng)一。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標。從2007年開始到2010年，全省食用菌總產量、總產值、出口量分別實現20％以上的年增長率，即到2010年的總產量達15萬噸，總產值達50億元，出口量達2.5萬噸，創(chuàng)匯2億美元以上，大幅度增加菌農收入，實現我省食用菌產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄎ澹┛傮w布局。充分發(fā)揮自然、經濟、市場和技術等區(qū)域比較優(yōu)勢，以優(yōu)化品種結構、提高產品質量、推進標準化生產為重點，實現品種區(qū)域布局合理。
海拔2000米以上，主要是松茸類、羊肚菌類、雞油菌類、珊瑚菌類、牛肝菌類、乳牛肝、奶漿菌等野生食用菌和冬蟲夏草等藥用菌；大力栽培反季節(jié)雙孢蘑菇、金針菇等人工菌。主要布局在大理、麗江、迪慶、怒江、楚雄等州（市）。
海拔800米至2000米之間，主要是牛肝菌類、雞樅類、干巴菌類、塊菌類、雞油菌類、虎掌菌、青頭菌、多汁乳菇、大紅菇、黑木耳、香菇、梭柄菇等野生食用菌；大力發(fā)展天麻、靈芝、茯苓、桑黃等藥用菌。主要布局在昆明、玉溪、曲靖、楚雄、紅河、思茅、昭通、文山、保山、臨滄等州（市）。
海拔800米以下，主要是黑木耳、黃背木耳、翠木耳、大紅菌、肉靈芝、竹蓀等野生食用菌；大力發(fā)展草菇、長根菇、大杯蕈、金福菇等人工菌。主要布局在西雙版納、臨滄、紅河、德宏等州（市）。
壩區(qū)大力發(fā)展人工菌栽培，主要是雙孢菇、香菇、平菇、姬菇、杏孢菇、雞腿菇、金針菇、茶樹菇、姬松茸、大球蓋菇、竹蓀、金耳、裂褶菌、灰樹花、長根菇、草菇、木耳等品種。
三、轉變傳統(tǒng)經營模式，提高野生菌開發(fā)利用水平
?。┣袑嵓訌娨吧Y源的保護力度。堅持保護與開發(fā)并重的方針，杜絕掠奪式采集。在摸清資源狀況的基礎上，制定野生菌資源保護的地方性法規(guī)和規(guī)章，逐步推行野生菌采集證發(fā)放制度；建立全省野生食（藥）用菌資源保護與開發(fā)決策信息系統(tǒng)；在昆明市建立云南省野生菌種質菌種庫和基因庫；加快迪慶、楚雄、保山等州(市)松茸保護基地、思茅市奶漿菌人工促繁基地建設，其他州（市）也要積極建立體現當地特色的野生菌人工促繁和保護基地。
?。ㄆ撸┓e極推廣野生菌開發(fā)利用的科學管理模式。集體林要以全省集體林權制度改革為契機，在保持林地所有權性質、林地用途不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林地使用權有序流轉，通過承包、租賃、轉讓、拍賣、股份合作等多種形式，建立以林農為主體的野生食用菌多元化經營管理模式；國有林要結合天然林資源保護工程等國家重點林業(yè)生態(tài)工程的實施，積極探索和推廣野生食用菌開發(fā)利用承包經營管理模式，明確野生食用菌采集權、所有權，建立“誰承包、誰投入、誰管理、誰受益”的管理機制，推進野生食用菌生產的規(guī)?；?。力爭用3年至5年的時間，使全省90％以上的重點有菌山林實現承包經營。
（八）大力推進野生食用菌生態(tài)旅游資源開發(fā)。從野生食用菌的賞、采、食、購著手，在昆明、玉溪和楚雄等州（市）大力發(fā)展野生食用菌生態(tài)旅游業(yè)。通過舉辦野生食用菌旅游節(jié)，打造野生食用菌生態(tài)村，提升野生食用菌農家樂的檔次，將食用菌餐飲文化與民俗文化、振興滇菜結合起來，積極開發(fā)珍貴野生食用菌和珍稀栽培菌類等菌類旅游商品，促進旅游業(yè)與食用菌產業(yè)的互動發(fā)展，使廣大農民群眾從生態(tài)保護中得到實實在在的經濟利益。
四、大力發(fā)展人工菌栽培，壯大食用菌產業(yè)規(guī)模
?。ň牛┓e極推廣適銷優(yōu)良菌種。在栽培品種選擇上要突出抓好雙孢菇、香菇、云耳等大宗產品，積極推廣我省獨有的金耳、裂褶菌以及適銷對路的雞腿菇、杏鮑菇、茶樹菇、平菇等產量大、產值高、銷路好的優(yōu)良品種，大力發(fā)展食用菌反季節(jié)栽培和珍稀名貴食用菌的栽培，盡快形成規(guī)模化的生產格局。“十一五”期間，使我省雙孢菇的每平方米單產由7公斤提高到15公斤左右，香菇、云耳、平菇3個食用菌品種的生物轉化率分別達到80％、100％、100％，市場競爭力明顯增強。
（十）大力推廣先進實用技術。食用菌生產重點產區(qū)要大力普及推廣食用菌科技知識。各地要把食用菌生產技術培訓納入“百萬農村勞動力培訓工程”計劃，在師資、經費、生源上予以保證，通過培訓，不斷提高菌農的生產技能。在繼續(xù)推廣高棚層架栽培等先進實用技術的同時，大力引進國內外食用菌生產新技術，提高我省食用菌生產的科技水平。
?。ㄊ唬┘訌娛秤镁a管理。對未取得《食用菌菌種生產許可證》和《食用菌菌種經營許可證》的單位和個人，不得從事食用菌菌種的生產和經營；對已取得許可證的生產單位和個人，要嚴格進行質量跟蹤和年檢。對已建或在建的種植基地，要進一步擴大規(guī)模，實行集約化、工廠化栽培和經營管理。
五、加大精深產品開發(fā)力度，提高食用菌產業(yè)的經濟效益
?。ㄊ┳鰪娛秤镁庸堫^企業(yè)。加大招商引資力度，鼓勵省內外個人、企業(yè)、科研單位、民間團體投資興辦食用菌精深加工企業(yè)和研發(fā)中心。各級人民政府對投資興辦食用菌精深加工企業(yè)和研發(fā)中心，要在土地征用、項目立項、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、出口獎勵等方面予以支持。各地、各有關部門對食用菌加工龍頭企業(yè)，要加大扶持力度。
?。ㄊ┘涌焓秤镁庐a品開發(fā)。食用菌精深加工產品的開發(fā)具有廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿Α８鞯匾鶕袌鲂枨?，依靠科技進步，加大食用菌精深加工產品開發(fā)力度，延長產業(yè)鏈，提高附加值。要盡快改變目前以加工鹽漬、干片等產品為主的現狀，開發(fā)符合國際市場需要的凍干、保鮮、罐頭、速凍、精粉等系列食用菌產品，大力發(fā)展保鮮期長的真空、低溫、干燥、速凍等食用菌袋裝制品；鼓勵和支持食用菌加工企業(yè)生產向即食食品、保健食品、藥品、化妝品、生物制品等多元化方向發(fā)展。
六、積極開拓國內外市場，打造“云菌”品牌
（十四）積極開拓國內外市場。努力爭取全國性、國際性的食用菌新科技、新產品開發(fā)研討會在云南召開，有計劃地組織從事食用菌生產經營的企業(yè)和人士到國內外參加博覽會、洽談會和展示會，努力辦好一年一度的中國云南易門野生食用菌交易會、中國南華野生食用菌美食文化節(jié)、香格里拉松茸交易會等，提高我省食用菌知名度。鞏固我省在日本的松茸市場和在歐洲的塊菌、羊肚菌、雞油菌、牛肝菌市場的良好發(fā)展態(tài)勢，不斷擴大港臺、韓國、北美及東南亞市場。廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體要加大對云南食用菌產業(yè)的宣傳力度，進一步提高云南食用菌的知名度和影響力，樹立良好的“云菌”品牌形象。
（十五）加強省內市場體系建設。在昆明、玉溪、楚雄、大理、迪慶等州(市)建設一批檔次高、規(guī)模大、功能全、帶動力強、輻射面廣，集商貿、旅游、文化為一體的“云菌”專業(yè)市場或展示中心，形成布局合理、各具特色的“云菌”市場體系和信息中心。進一步規(guī)范食用菌生產秩序，按照國家和省關于食用菌管理的要求，加強食用菌菌種、投入品等生產和營銷方面的管理和監(jiān)督，嚴厲打擊偽劣菌種和原輔材料生產銷售行為，防止違反衛(wèi)生安全操作規(guī)程的生產行為發(fā)生，嚴禁劣質食用菌產品進入市場，嚴把食用菌質量安全關，確保食用菌產業(yè)健康有序發(fā)展。
?。ㄊ┳龊?ldquo;云菌”地理標志暨原產地認證工作。以全省“一盤棋”的理念，整合有效資源，打造共同品牌。切實加強對食用菌知識產權和“香格里拉松茸”、“昭通天麻”地理標志的管理，加大對侵權行為的打擊力度。鼓勵省食用菌協會對美味牛肝菌、雞油菌、羊肚菌、干巴菌、雞樅、塊菌等進行原產地申報工作；鼓勵企業(yè)對其商標進行國際注冊。對首次通過省級以上無公害農產品、綠色食品、有機食品、名牌產品和著名商標認證（認定）的生產企業(yè)，各級人民政府要給予表彰獎勵。
(十七)加快標準化體系建設。目前，食用菌產品質量標準和技術壁壘已成為野生食用菌出口外銷及產業(yè)發(fā)展的重大障礙，省質量技術監(jiān)督局要盡快會同有關部門，制定我省松茸、美味牛肝菌類、塊菌類、雞油菌、羊肚菌類等大宗產品的質量標準，完善食用菌生產、貯藏、保鮮、加工、包裝等各個環(huán)節(jié)的標準體系。建立產品生產到消費過程的質量跟蹤服務體系，盡快與國內和國際產品標準接軌，提高產品的競爭力。
七、構建科技支撐平臺，為食用菌產業(yè)升級發(fā)展提供技術支撐
（十八）加強食用菌共性關鍵技術攻關。采取開發(fā)與引進并重，加快科技成果轉化。針對食用菌產業(yè)存在的技術瓶頸，開展食用菌共性關鍵技術攻關和精深加工高新技術產品研發(fā)。要整合全省現有食用菌科研資源，建立省級食用菌產業(yè)技術支撐平臺，重點在野生食用菌馴化、人工保育促繁、菌根菌半人工栽培、良種篩選和產品質量安全及深加工技術上進行攻關。力爭“十一五”期間，在羊肚菌、塊菌、松茸、干巴菌、美味牛肝菌、雞油菌、奶漿菌等野生食用菌人工保育促繁和半人工栽培上取得重大突破，在食用菌精深加工、新產品研發(fā)上取得新進展。各級財政部門要積極支持食用菌種質資源保護利用、新品種選育、產品質量安全、精深加工共性關鍵技術攻關及藥品、保健食品研發(fā)。對在食用菌共性關鍵技術攻關、野生食用菌引種馴化和精深加工高新技術產品研發(fā)中獲得自主知識產權、作出重大貢獻的科研人員，各級人民政府要給予表彰和獎勵。
?。ㄊ牛┙⒔∪秤镁夹g推廣體系。鼓勵科研院所、農技推廣部門的技術人員參與食用菌技術推廣工作。加強縣、鄉(xiāng)、村三級食用菌技術隊伍建設，逐步建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村配套，服務形式多樣的技術推廣服務體系，定期組織科技小分隊下鄉(xiāng)入戶，在食用菌示范園區(qū)、生產集中區(qū)分期分批組織現場示范、培訓，推廣先進適用技術，提高科技入戶率，全面提高菌農、營銷戶科學技術素質，及時為菌農和生產經營者提供產品信息、生產技術指導、病蟲害防治等服務。
?。ǘ┘涌焓秤镁鷮I(yè)人才的培養(yǎng)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級食用菌技術隊伍建設，積極引進和培養(yǎng)食用菌高端專業(yè)技術人才。鼓勵科研院所、農技推廣部門的技術人員參與食用菌技術承包、產品開發(fā)。要開展多層次的職業(yè)技術培訓，充分發(fā)揮食用菌生產發(fā)展中涌現的“土專家”、“種菇能人”示范帶動作用。
八、強化協調服務，推進食用菌產業(yè)快速健康發(fā)展
?。ǘ唬├眄樖秤镁芾眢w制。對全省食用菌行業(yè)管理工作進行調整，由省供銷社負責全省食用菌發(fā)展規(guī)劃和相關政策的研究，統(tǒng)一管理全省食用菌采集、種植，牽頭協調食用菌生產加工、市場營銷、科技推廣、人才培訓等，抓好促進食用菌產業(yè)發(fā)展各項政策措施的落實。各食用菌主產州（市）、縣(市、區(qū))，要從當地實際情況出發(fā)，盡快明確管理機構，賦予管理職能，提高宏觀調控能力。
（二十二）加強行業(yè)協會和合作組織建設。按照企業(yè)運作、政府推動的理念，建立完善食用菌行業(yè)協會，健全行業(yè)管理機制，充分發(fā)揮行業(yè)協會在行業(yè)代表、行業(yè)服務、行業(yè)協調、行業(yè)自律等方面的作用。鼓勵和支持各類食用菌專業(yè)合作組織和行業(yè)協會開展信息傳遞、技術培訓、生產管理、市場營銷等方面的服務。各地要采取“民辦、公助”的方式，對食用菌行業(yè)協會、專業(yè)合作組織建設給予必要的扶持。各級職能部門要加強對行業(yè)協會和合作組織的管理、指導和幫助，推進和加強行業(yè)管理工作的開展。
（二十三）加大對食用菌產業(yè)發(fā)展的扶持力度。農業(yè)產業(yè)化經營、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、林下資源開發(fā)、企業(yè)技改、非公經濟等相關省級財政專項資金，要加大對食用菌產業(yè)的扶持力度。各食用菌主產州（市）、縣（市、區(qū)）也要安排一定數量的專項資金支持食用菌產業(yè)發(fā)展。引導和鼓勵各商業(yè)銀行、政策性銀行對重點食用菌龍頭企業(yè)給予貸款支持，廣泛吸引社會、國內外資金和技術力量投入我省食用菌產業(yè)發(fā)展。對示范帶動作用強的龍頭企業(yè)和種植大戶要給予表彰和獎勵。
（二十四）認真抓好工作落實。省直有關部門、各州（市）人民政府要根據本《意見》要求，制定促進食用菌產業(yè)發(fā)展的具體措施，切實解決發(fā)展中存在的問題，加快推進云南食用菌產業(yè)健康有序發(fā)展。
二○○七年二月十日