一、指導(dǎo)思想

　　堅持以人為本，以保障食品安全為目標(biāo)，強(qiáng)化食品安全專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，積極推進(jìn)行政監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督"三位一體"的食品安全長效監(jiān)管體系建設(shè)。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過此次專項整治，使全市食品生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的大眾食品安全隱患得到有效解決，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量明顯提高，食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　專項整治以關(guān)系人民群眾食品安全為重點，堅持"抓點帶面"的原則，不求全，但求突破一"點"，切實解決問題。要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全委員會負(fù)責(zé)組織實施全市食品安全整治工作，市食品安全委員會辦公室具體負(fù)責(zé)全市食品安全整治工作的綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門為此次專項整治的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，各縣區(qū)食品安全委員會組織實施本轄區(qū)的食品安全整治工作。

　　四、整治任務(wù)

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　　按照《甘肅省食品安全委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步清查清繳問題乳粉確保乳品質(zhì)量安全的通知》（甘衛(wèi)發(fā)[2011]3號）文件精神和我省平?jīng)龅貐^(qū)發(fā)生的散裝奶中毒事件的教訓(xùn)，要進(jìn)一步認(rèn)識乳制品監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，堅決克服畏難情緒和麻痹松懈、心存僥幸思想。各監(jiān)管部門要采取強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)嚴(yán)查深挖，加大對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的突擊排查力度和排查密度，做好問題乳粉清繳和乳品企業(yè)監(jiān)管工作。

　　農(nóng)牧部門要進(jìn)一步加大對飼料添加劑的監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)供應(yīng)生鮮乳的奶站，奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行逐門逐戶（站）檢查，并加強(qiáng)抽檢，防止含有三聚氰胺、激素等有毒有害物質(zhì)的生鮮奶進(jìn)入市場。各職能部門按照職責(zé)分工在乳品的收購、儲藏和運輸環(huán)節(jié)中要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)設(shè)立專職管理員，并責(zé)任到人，防止投毒及污染事件發(fā)生。

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　　農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《獸藥管理條例》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管。加大對瘦肉精的排查力度，提高畜禽養(yǎng)殖飼料抽檢頻次，嚴(yán)格飼料的索證索票及溯源制度，從源頭上杜絕使用"瘦肉精"。

　　商務(wù)部門要嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理條例》的要求，強(qiáng)化屠宰現(xiàn)場監(jiān)管工作，堅決制止和打擊私屠濫宰行為，監(jiān)督屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰和肉品檢驗操作規(guī)程。屠宰企業(yè)要逐步完善各項硬件設(shè)施并全部配備瘦肉精快速監(jiān)測設(shè)備，培訓(xùn)專人管理，實施全流程同步檢疫和抽檢，做到票據(jù)檢驗登記與快速監(jiān)測登記同步進(jìn)行。

　　工商部門要進(jìn)一步加強(qiáng)肉類食品市場監(jiān)管，有效規(guī)范市場經(jīng)營行為。對外埠調(diào)入的肉品，應(yīng)及時驗明《產(chǎn)地檢疫證明》、《出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《動物及動物產(chǎn)品運輸工具消毒證明》等有效檢驗檢疫憑證；對各類（冷）鮮肉市場、超市、專賣店等是否執(zhí)行進(jìn)貨索證索票制度和臺賬登記制度等進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，并充分啟用瘦肉精快速監(jiān)測系統(tǒng)，對制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、以次充好、假冒品牌等行為的不法商戶，要依法取消經(jīng)營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時要督促大中型超市建立瘦肉精快速監(jiān)測制度。

　　食藥部門對各類餐飲單位是否使用定點屠宰廠（場）生產(chǎn)的肉品進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格執(zhí)行肉品登記制度和索證索票制度，設(shè)立肉品采購登記薄及進(jìn)銷貨臺帳，確保肉品來源明，數(shù)量清。

　　質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加大肉制品企業(yè)瘦肉精抽檢力度，鼓勵有條件的企業(yè)建立專職瘦肉精檢驗機(jī)構(gòu)，保證原料肉的安全。

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　　最近上海曝光"染色饅頭"等嚴(yán)重影響大眾食品安全的事件，結(jié)合我市食品小作坊的硬件建設(shè)，積極爭取全省大眾食品安全現(xiàn)場會在白銀召開，加強(qiáng)對小作坊的專項整頓。各縣（區(qū)）要根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（甘政辦發(fā)[2010]108號）要求，進(jìn)一步加大對小作坊的監(jiān)督管理，加強(qiáng)小作坊生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生安全整治和工藝流程改造，突出檢查各類食品原料配料、添加劑等方面的安全隱患，嚴(yán)防不合格食品流入市場。有條件的縣區(qū)要加快建設(shè)保障大眾食品安全的生產(chǎn)基地，推動陽光食品生產(chǎn)銷售工程。

　　白銀市區(qū)各職能部門要按照市政府"劃行規(guī)市"要求的對"四大類"（豆制品類、鹵肉制品類、米面制品類、清真食品類）熟食加工小作坊、超市加工點及前店后堂等個體工商戶的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)范入駐熟食品定點加工基地。

　　對在有形市場（指商場、超市、零售商店，政府、企業(yè)及其他社會組織舉辦的農(nóng)貿(mào)市場等）內(nèi)從事面向最終消費者生產(chǎn)銷售食品的行為，統(tǒng)一由工商部門進(jìn)行清理整頓，要達(dá)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)入駐熟食品定點加工基地，銷售環(huán)節(jié)達(dá)到密閉運輸，三防設(shè)施健全銷售的標(biāo)準(zhǔn)，防止食品二次污染。要在食品生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)之間建立一票通制度，對生產(chǎn)場地不明或無證生產(chǎn)的熟食品銷售點堅決予以清理，要責(zé)任到工商所和管片責(zé)任人。市場監(jiān)管人員要把查驗票證作為日常市場食品安全監(jiān)管的重要工作內(nèi)容，切實承擔(dān)起責(zé)任，實現(xiàn)每一批次食品生產(chǎn)銷售的可溯源性。

　　對于有形市場之外生產(chǎn)加工食品的小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)清理整治，依法取締分散隱蔽，不符合食品安全生產(chǎn)條件的"黑作坊"，統(tǒng)一規(guī)范入駐熟食品定點加工基地，要做到責(zé)任到人。

　　衛(wèi)生部門要加大食品安全宣傳力度，營造良好的食品安全氛圍，廣泛開展全民健康教育及食品安全責(zé)任意識的培訓(xùn)培養(yǎng)。

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　　按照《中華人們共和國食品安全法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等要求，食藥部門對全市的餐飲單位開展餐飲具清洗消毒專項整治工作，以餐飲單位、學(xué)校食堂餐飲具清洗消毒為重點環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)對餐飲單位的監(jiān)督管理。重點檢查餐飲具清洗消毒制度、消毒程序的制定和落實情況、消毒和保潔設(shè)施的運行情況、消毒人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況以及消毒后餐飲具的檢測情況等。加大對餐飲具的抽檢力度，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令整改或依法給予行政處罰，全面提高全市餐飲服務(wù)單位餐飲具的清洗消毒效果。

　　五、整頓時間

　　各縣區(qū)、各部門按照工作職能從4月份全面開展整頓工作，6月底結(jié)束。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格食品安全責(zé)任制。

　　各縣區(qū)要切實加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，上下聯(lián)動、群防群控。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對專項整治不力、行動遲緩的部門和縣區(qū)要通報批評，對發(fā)生重大食品安全事故的要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員

　　的責(zé)任。

　?。ǘR抓共管，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度

　　各部門要加強(qiáng)溝通與配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時向公安部門移送涉嫌食品安全犯罪案件，對犯罪分子形成強(qiáng)大的震懾力。

　?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查，確保任務(wù)落實

　　專項整治行動期間，市食品安全委員會及辦公室組織對各項專項整治工作的檢查和督察，將采取明查與暗訪相結(jié)合，專業(yè)檢查和群眾調(diào)查相結(jié)合，食品安全宣傳與曝光整治行動相結(jié)合的方式，推動整治工作。對于整治工作不徹底，推諉扯皮的單位進(jìn)行通報或曝光，并根據(jù)"責(zé)任書"和法律要求追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　?。ㄈU(kuò)大宣傳，強(qiáng)化食品安全的社會監(jiān)督

　　宣傳部門和各新聞單位要廣泛宣傳開展食品安全專項整治工作中存在的問題和取得的成績，普及食品安全知識，及時曝光各類違法違規(guī)案件。各相關(guān)部門要設(shè)立和暢通舉報渠道，發(fā)動廣大人民群眾積極參與。