根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（吉政辦明電[2009]22號(hào)）和《松原市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（松政辦明電[2009]14號(hào)）精神，為了全面查清我縣庫(kù)存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，確保國(guó)家糧食安全，按照《吉林省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》和《松原市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》確定的原則和要求，特制定本方案。
一、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
清倉(cāng)查庫(kù)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)，政策性強(qiáng)，各相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓實(shí)抓好?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)具體工作。
縣清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)：一是按照省、市政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是組織和督導(dǎo)全縣各糧食企業(yè)開(kāi)展糧食庫(kù)存自查。三是審核、匯總?cè)h糧庫(kù)自查結(jié)果，向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開(kāi)展普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
二、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容
本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括我縣存儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧、國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。具體內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬?kù)存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)清查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)存儲(chǔ)商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
?。ǘ?kù)存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)清查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，財(cái)務(wù)處理的合規(guī)情況以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食要重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。
?。ㄈ?kù)存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。
?。ㄋ模┲醒雰?chǔ)備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。
?。ㄎ澹┱咝约Z食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)和保管費(fèi)用是否足額撥補(bǔ)到委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。
?。┲攸c(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。按照市政府確定的一戶在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)或轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式
?。ㄒ唬z查時(shí)點(diǎn)
以2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
?。ǘz查方式
本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查、市政府組織全面普查、省政府組織復(fù)查和國(guó)務(wù)院組織抽查的方式組織實(shí)施。
四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段
1、成立機(jī)構(gòu)?？h里成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)并報(bào)市清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、制定下發(fā)實(shí)施方案。3月10日前根據(jù)省糧食清查方案，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化工作要求，制定本縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案并上報(bào)市清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、確定檢查人員及培訓(xùn)。參加檢查人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)，統(tǒng)籌安排。同時(shí)做好檢查人員去省參加培訓(xùn)工作。
4、工作動(dòng)員。3月25日前完成全縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。
5、其它準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)按方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，做好校正稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查測(cè)量工具的準(zhǔn)備工作。
（二）自查階段
4月5 日前，企業(yè)要完成自查工作。4月8日前，縣清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交自查工作報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況填寫(xiě)各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)量、測(cè)濕等作業(yè)記錄，為迎接上級(jí)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求
?。ㄒ唬┲鸺?jí)落實(shí)責(zé)任
本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門多，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。要建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要在相關(guān)的報(bào)表上簽字，縣政府負(fù)責(zé)清倉(cāng)查庫(kù)工作的負(fù)責(zé)人要在檢查的工作報(bào)告上簽字，對(duì)全縣清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人要在原始檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作制度，不許走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，造成檢查結(jié)果失實(shí)的要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ǘ┍ＷC質(zhì)量和進(jìn)度
清倉(cāng)查庫(kù)工作檢查組要結(jié)合我縣實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
?。ㄈ┱鎸?shí)反映糧食庫(kù)存情況
各企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)、虛銷方式掩蓋虧庫(kù)。
?。ㄋ模﹪?yán)明紀(jì)律清正廉潔
要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
（五）加強(qiáng)保密工作
國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及省級(jí)糧食庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。
?。┣鍌}(cāng)查庫(kù)文件資料的保存
糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作中形成的大量文件資料，是清倉(cāng)查庫(kù)工作的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整，檢查結(jié)束后，要將全部資料移交糧食局。