按照省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<吉林省2009年玉米、水稻、大豆、小麥、棉花良種補貼實施方案>的通知》（吉農(nóng)農(nóng)字[2009]215號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點，按照“全面覆蓋，整體推進，因地制宜，補貼農(nóng)民”的思路，對農(nóng)民種植玉米，水稻、大豆、小麥進行良種補貼，鼓勵農(nóng)民種植使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)良品種推廣步伐，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、基本原則
?。ㄒ唬┤采w原則。對全縣范圍內(nèi)符合本方案規(guī)定種植的玉米，水稻、大豆、小麥實行良種補貼全覆蓋，按照實際種植面積全部補貼。
?。ǘ┢贩N公開推介原則。省農(nóng)委確定主導(dǎo)品種并通過各種渠道公開向社會發(fā)布。嚴禁省級以下農(nóng)業(yè)部門及其它部門、單位進行品種推介活動。
?。ㄈ┺r(nóng)民自愿購種原則。要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的品種，但不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
（四）屬地管理的原則，良種補貼工作實行屬地化管理，農(nóng)民[各類農(nóng)牧林場（以下簡稱農(nóng)場）職工]申報良種補貼必須向耕地所屬村（農(nóng)場）的村委會（農(nóng)場）申報，村委會（農(nóng)場）不得接受在所屬耕地以外耕種戶的申報；農(nóng)場的良種補貼工作統(tǒng)一由其所在行政區(qū)管理，更具體的說就是人隨地走而申報。例如：贊字鄉(xiāng)某村的農(nóng)民去安字鎮(zhèn)某村租賃土地耕種，那么這個農(nóng)民就到安字鎮(zhèn)該村去申報?？h域外的農(nóng)民來我縣租種地也如此。關(guān)于農(nóng)場的申報與管理，黨委設(shè)置的農(nóng)牧場，自己申報自己管理，補貼資金自己發(fā)放。二級單位的林牧場實行逐級申報，按行政區(qū)化管理，一林場在嚴字鄉(xiāng)，二林場在鱗字園區(qū)、三林場在乾安鎮(zhèn)，四林場在所字鎮(zhèn)，地字馬場在余字鄉(xiāng)，其良種補貼由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所負責(zé)發(fā)放。
三、補貼范圍，標準及品種
（一）補貼范圍。在全縣行政區(qū)域內(nèi)的耕地上按照實際種植面積全部補貼，在草原、荒山、荒坡等違規(guī)開墾的耕地上種植的玉米、水稻、大豆、小麥不列入補貼范圍。
?。ǘ┭a貼方式。采取現(xiàn)金直接補貼方式，實行良種推介、自愿購種、直接發(fā)放。
?。ㄈ┭a貼標準。玉米、大豆、小麥良種補貼標準為每畝10元，水稻良種補貼標準為每畝15元。按公制15畝/公頃計算。
?。ㄋ模┭a貼對象。對生產(chǎn)中使用玉米、水稻、大豆、小麥良種的農(nóng)民（農(nóng)場職工）給予補貼。
?。ㄎ澹┭a貼品種。凡種植經(jīng)過審定通過的玉米、水稻、大豆、小麥品種（不含退出品種），均可作為良種給予補貼，種植未經(jīng)審定和過期淘汰品種不享受補貼。
四、工作程序
?。ㄒ唬┭a貼面積申報與確認程序
1、農(nóng)戶申報。春耕播種結(jié)束后，農(nóng)戶將本年度使用良種實際種植玉米、水稻、大豆、小麥面積與品種據(jù)實向村委會申報，（農(nóng)場職工向所在農(nóng)場申報）。農(nóng)戶申報要以戶主姓名，一戶一申報，此項工作6月10日前結(jié)束。
2、村委會登記，核實，公示。村委會將農(nóng)戶申報面積和品種進行匯總和登記并進行逐戶核實。農(nóng)戶經(jīng)核實后的種植面積，補貼品種和金額，由村委會進行七天以上公示，公示要以自然屯為單位，公示地點和形式要方便農(nóng)民觀看，公示的時間和地點要通知到所有農(nóng)戶（農(nóng)場職工）。公示結(jié)束群眾無異議后，由村委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二級單位的林、牧場公示結(jié)束后，上報各自行政區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只負責(zé)其上報工作，此項工作6月30日前結(jié)束。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）把關(guān)核查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）組織力量對農(nóng)戶（農(nóng)場職工）申報面積進行核查，二級單位的林、牧場核查工作由各場自己負責(zé)。經(jīng)核查后，以農(nóng)戶為單位分村進行匯總造冊（打?。⒈据爡^(qū)內(nèi)的種植面積和品種以農(nóng)戶為單位上報縣農(nóng)業(yè)局和縣財政局各一份。此項工作在7月15日前完成。
4、農(nóng)業(yè)局、財政局匯總審核?？h農(nóng)業(yè)局和縣財政局將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）上報的種植面積和品種進行匯總審核，審核結(jié)果達成一致后，報縣政府批準后，聯(lián)合行文分別報省農(nóng)委和財政廳（電子版一并上報），并附分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）的補貼面積，補貼全額，補貼品種表。同時報市農(nóng)委備案。此項工作7月30日前結(jié)束。
?。ǘ┭a貼資金發(fā)放
省財政廳將良種補貼資金逐級下拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所依據(jù)縣政府批準后的補貼清冊，一次性將補貼資金劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站依據(jù)補貼清冊向補貼對象兌付補貼資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級單位的林、牧場補貼資金的發(fā)放工作。農(nóng)民攜帶身份證（或戶口?。┑洁l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取良種補貼資金。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)補貼清冊的存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)補貼資金發(fā)放原始憑據(jù)存檔。此項工作11月1日前結(jié)束。
五、保證措施及要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立良種補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室，即工作辦公室和資金管理辦公室。工作辦公室：設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負責(zé)全縣良種補貼政策落實和指導(dǎo)實施工作；資金管理辦公室：設(shè)在縣財政局，負責(zé)補貼資金申請、撥付、發(fā)放和監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作組織，具體負責(zé)此項工作的落實。各地、各相關(guān)部門一定要高度重視良種補貼工作，切實把此項工作作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，確保良種補貼政策順利實施，落實到位。
?。ǘ┙⒘挤N補貼檔案。良種補貼檔案，是核查面積、兌現(xiàn)補貼，接受審計檢查的重要依據(jù)。縣、鄉(xiāng)、村三級都需建立良種補貼明細檔案，專柜保存，專人負責(zé)，做到檔案齊全，規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局都要建城立書面文字檔案，同時建立微機檔案，要將有關(guān)文件，實施方案，資金管理辦法以農(nóng)戶為單位分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）補貼面積清冊，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）為單位補貼面積，補貼金額和補貼品種匯總表建檔立案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）要把以農(nóng)戶或農(nóng)場職工為單位分村或下設(shè)分場的補貼面積清冊，以村或分場為單位補貼面積、補貼金額和補貼品種匯總表，有關(guān)文件建檔立案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立備份檔案，主要包括農(nóng)戶補貼清冊、以村為單位補貼面積、補貼金額和補貼品種匯總表、有關(guān)文件等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要把良種補貼清冊資金發(fā)放原始憑證入賬存檔備查；村級農(nóng)戶補貼面積、補貼金額和補貼品種清冊由村委會會計保管。設(shè)黨委的農(nóng)場下設(shè)的分場和二級單位的林場、牧場，也要選派1名專職業(yè)務(wù)人員負責(zé)此項工作。
（三）加強監(jiān)督檢查。省農(nóng)委和財政廳將采取不定期的方法對縣級進行抽查，縣里也將抽調(diào)相關(guān)部門對縣內(nèi)各鄉(xiāng)、村進行檢查指導(dǎo)，確保良種補貼政策不走樣，落到實處。
?。ㄋ模娀Y金管理。良種補貼資金必須專款專用，嚴格按照國家規(guī)定使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取，擠占、挪用補貼資金。違者按照有關(guān)規(guī)定從嚴處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追糾刑事責(zé)任。對農(nóng)戶（農(nóng)場職工）個人采取少種多報，種植非補貼作物按補貼作物申報等虛報良種補貼面積，套取補貼資金的違法行為，一經(jīng)查實，除追繳其當年非法所得外，取消該農(nóng)戶（農(nóng)場職工）后三年良種補貼資格。
?。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄?，增強政策的透明度。各地、各相關(guān)部門要通過廣播電視宣講、發(fā)放宣傳單、召開鄉(xiāng)村干部和村民代表會議等方式宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，為良種補貼工作營造良好的社會氛圍。逐級開好會議，充分利用農(nóng)村的有線廣播宣傳良種補貼政策，縣里要利用電視媒體向廣大農(nóng)民群眾，基層干部宣傳良種補貼政策。要強化良種補貼工作公開透明，做到補貼政策、補貼標準、補貼面積、補貼農(nóng)戶“四公開”讓全社會都了解良種補貼政策，接受群眾監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)局、縣財政局分別設(shè)舉報電話，并廣播電視等媒體予以公布?？h農(nóng)業(yè)局舉報電話0438—8233979，縣財政局舉報電話0438—8221314。
（六）做好工作總結(jié)。本年度良種補貼結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）要對一年來良種補貼落實工作進行認真總結(jié)，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局匯總后，經(jīng)縣政府同意后，分別把匯總情況于11月10日前報省農(nóng)委、省財政廳，同時報市農(nóng)委備案。