1、總則
1.1 工作目的
建立健全應(yīng)對(duì)重特大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重特大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重特大食品安全事故的發(fā)生，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2005〕52號(hào)）和《乾安縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（乾政發(fā)[2006]2號(hào)）等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。即：一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）。
一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)在50人以下，但無(wú)人員死亡的食品安全事故；
較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)達(dá)50～99人，但無(wú)人員死亡的食品安全事故；
重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)達(dá)100～199人；或傷害人數(shù)不足100人，但導(dǎo)致1～5人死亡的；或事故發(fā)生在學(xué)校（含幼兒園）、重大活動(dòng)期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且傷害人數(shù)超過(guò)50人以上的；或者其他有證據(jù)表明有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)超過(guò)200人；或傷害人數(shù)不足200人，但導(dǎo)致5人以上死亡的食品安全事故。
1.4 工作原則
以人為本，依法規(guī)范。保障人民群眾的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置重特大食品安全事故時(shí)要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將重特大食品安全事故的影響降到最低。工作中要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。
預(yù)防為主、常備不懈。各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極開(kāi)展食品安全事故的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)?？h處置突發(fā)事件委員會(huì)或縣食品安全委員會(huì)統(tǒng)一指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。
分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。食品安全事故實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
信息公開(kāi)、公眾參與。各有關(guān)職能部門(mén)的新聞發(fā)言人要積極主動(dòng)公布相關(guān)信息，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站等發(fā)動(dòng)公眾參與重特大食品安全事故的應(yīng)急工作。
依靠科學(xué)、及時(shí)果斷。食品安全關(guān)系人民身體健康與生命安全，各有關(guān)職能部門(mén)接到事故報(bào)告后，要在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，依靠科學(xué)，提高效率，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，減少損失，并及時(shí)將情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于乾安縣行政轄區(qū)內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大食品安全事故。
2、 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 縣處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我縣突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)縣總體預(yù)案規(guī)范的相關(guān)職責(zé)開(kāi)展工作；縣應(yīng)急指揮中心作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，承辦縣處置突發(fā)事件委員會(huì)交辦的各項(xiàng)工作并根據(jù)縣總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。
2.2 縣食品安全委員會(huì)是我縣重特大食品安全事故的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：制訂和完善我縣重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)確定重大或特別重大食品安全事故等級(jí)，啟動(dòng)本預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作?？h食品安全委員會(huì)辦公室作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，承辦縣食品安全委員會(huì)授權(quán)的突發(fā)食品安全事故處置工作；應(yīng)急處置時(shí)，做好與縣應(yīng)急指揮中心的溝通協(xié)調(diào)工作。
2.3 應(yīng)急救援相關(guān)單位和職責(zé)（見(jiàn)附件）。
2.4 本預(yù)案啟動(dòng)后，成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)人、縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。事件涉及的縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專(zhuān)家為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。
為提高處置效率，迅速展開(kāi)工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立10個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。各組的組成和主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組：縣應(yīng)急指揮中心牽頭，縣食品安全委員會(huì)辦公室、事發(fā)地政府參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動(dòng)組、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開(kāi)展工作等。
?。ǘ┽t(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地區(qū)政府及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體參與。主要職責(zé)是在事發(fā)后迅速組織專(zhuān)業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。
?。ㄈ┱{(diào)查評(píng)估組：由縣食品藥品監(jiān)督局牽頭，縣應(yīng)急指揮中心、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、民政局和事發(fā)地政府參與。主要職責(zé)是依法開(kāi)展對(duì)事件的調(diào)查，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定，實(shí)時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，查清事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。
?。ㄋ模┲伟簿戎M：由縣公安局牽頭，事發(fā)地政府參與。主要職責(zé)是迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序和進(jìn)行交通疏導(dǎo)等。
?。ㄎ澹┬畔?bào)送組：政府辦公室，縣應(yīng)急指揮中心、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局和事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向上級(jí)政府及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息；向事件涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并根據(jù)處置工作需要，承擔(dān)本縣區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。
?。┬侣劙l(fā)布組：由縣委宣傳部牽頭，縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等職能部門(mén)和事發(fā)地的政府參與。主要職責(zé)是迅速制訂新聞報(bào)道方案，起草新聞稿、開(kāi)展新聞報(bào)道，由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事故信息。
?。ㄆ撸┪镔Y保障組：由縣商務(wù)局牽頭，事發(fā)地政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)縣食品安全委員會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
?。ò耍┙煌ㄟ\(yùn)輸組：由縣交通局牽頭，縣衛(wèi)生局及事發(fā)地的政府參與。主要職責(zé)是在醫(yī)療單位運(yùn)力不足時(shí)及時(shí)組織運(yùn)力供衛(wèi)生部門(mén)調(diào)配使用。
（九）環(huán)境處理組：由縣環(huán)保局牽頭，縣衛(wèi)生局、建設(shè)局等部門(mén)和事發(fā)地的政府參與。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類(lèi)以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。
（十）善后處理組：由縣民政局牽頭，縣公安局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、團(tuán)縣委、法律援助中心、紅十字會(huì)、事發(fā)地政府參與。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況，做好事件受害人善后處理及其家屬的安撫工作。
3 、信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告
3.1 信息監(jiān)測(cè)
縣政府建立統(tǒng)一的重特大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。以縣食品安全信息網(wǎng)為平臺(tái)，食品安全監(jiān)管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布食品安全監(jiān)督檢查信息，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
縣食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全工作牽頭部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2 預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管
食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.2 建立通報(bào)制度
3.2.2.1 通報(bào)范圍
（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重特大食品安全事故；
?。?）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重特大食品安全事故。
3.2.2.2 通報(bào)方式
?。?）縣有關(guān)部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，根據(jù)報(bào)來(lái)的情況，對(duì)初步判斷為重特大食品安全事故的，應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告縣食品安全委員會(huì)辦公室，并在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。
（2）縣食品安全委員會(huì)辦公室接到重特大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)食品安全工作牽頭部門(mén)和縣有關(guān)部門(mén)通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向有關(guān)縣區(qū)的食品安全工作牽頭部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
（3）食品安全工作牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重特大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品安全委員會(huì)辦公室。根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重特大食品安全事故的險(xiǎn)情，縣食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門(mén)和單位，必要時(shí)上報(bào)縣政府。
3.2.3 建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重特大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
縣有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
縣食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的可能導(dǎo)致重特大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)縣應(yīng)急指揮中心和縣有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，研究防控措施。
縣食品安全委員會(huì)接到可能導(dǎo)致重特大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府，向縣應(yīng)急指揮中心和市有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
縣食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)重特大食品安全事故預(yù)警信息進(jìn)行分析，特別嚴(yán)重的情況下可報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，發(fā)布重特大食品安全事故預(yù)警信息。
3.3 報(bào)告制度
縣食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)建立健全重特大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：重特大食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。
食品安全工作牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照縣食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)重特大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。
3.3.1 重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地的政府或食品安全工作牽頭部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，也可以直接向縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。
3.3.2 報(bào)告范圍
?。?）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3 報(bào)告方式
食品安全工作牽頭部門(mén)接到重特大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，縣食品安全委員會(huì)辦公室在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣食品安全委員會(huì)、縣處置突發(fā)事件委員會(huì)、市食品安全委員會(huì)。
3.3.4 責(zé)任報(bào)告單位
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）和食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
?。?）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
?。?）重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
?。?）食品安全工作牽頭部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
3.3.5 責(zé)任報(bào)告人
（1）行使職責(zé)的食品安全工作牽頭部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員；
?。?）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者；
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.3.6 報(bào)告時(shí)限要求
事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
3.3.7 初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。
3.3.8 階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
3.3.9 總結(jié)報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。
4 、應(yīng)急響應(yīng)及程序
4.1 分級(jí)響應(yīng)
4.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ）
4.1.1.1 特別重大食品安全事故由縣食品安全委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，報(bào)縣應(yīng)急指揮中心，縣應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)縣處置突發(fā)事件委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由縣處置突發(fā)事件委員會(huì)或縣食品安全委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案。
4.1.1.2 縣食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要組織縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.1.1.3 縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)通知并督促綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組、治安救助組、信息報(bào)送組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急行動(dòng)組到位開(kāi)展工作。
4.1.1.4 縣應(yīng)急指揮中心、縣食品安全委員會(huì)辦公室、事故發(fā)生地政府和食品安全牽頭部門(mén)之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。
4.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ）
4.1.2.1 重大食品安全事故由縣食品安全委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，報(bào)縣應(yīng)急指揮中心，縣應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由縣食品安全委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案。
4.1.2.2 縣食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要組織縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.1.2.3 縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)通知并督促綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組、治安救助組、信息報(bào)送組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急行動(dòng)組到位開(kāi)展工作。
4.1.2.4 縣應(yīng)急指揮中心、食品安全委員會(huì)辦公室、事故發(fā)生地政府和食品安全牽頭部門(mén)之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。
4.1.3 一般、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ）
一般、較大的食品安全事故由事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置，并及時(shí)將處理情況報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 突發(fā)食品安全事故所在地政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)組織食品安全委員會(huì)或食品安全牽頭單位、街道辦、衛(wèi)生、公安等部門(mén)進(jìn)行先期處置。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)食品安全事件，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)告縣食品安全委員會(huì)辦公室。
4.2.2 縣食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)各地政府等有關(guān)單位報(bào)送的初步判斷為重大或特別重大的突發(fā)食品安全事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析和判斷，對(duì)確定為重大或特別重大的食品安全事故，及時(shí)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并在得到啟動(dòng)本預(yù)案的指令后，根據(jù)分級(jí)響應(yīng)規(guī)定，迅速組織縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.2.3 縣食品安全委員會(huì)在啟動(dòng)本預(yù)案后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，適時(shí)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組，并將有關(guān)情況立即通知縣應(yīng)急指揮中心，由縣應(yīng)急指揮中心按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動(dòng)組就位。
4.2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部重點(diǎn)圍繞醫(yī)療救護(hù)、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。
醫(yī)療救護(hù)：由醫(yī)療救護(hù)組根據(jù)受害者病情的輕重緩急，采取院前急救和院內(nèi)救治相結(jié)合，基層醫(yī)院救治和專(zhuān)科醫(yī)院救治相結(jié)合，重點(diǎn)救治和常規(guī)救治相結(jié)合的方式，合理安排。
事件調(diào)查：由調(diào)查評(píng)估組根據(jù)實(shí)際，展開(kāi)流行病學(xué)調(diào)查和源頭食品相關(guān)技術(shù)鑒定工作，從速查明事件原因，查清相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任。
事態(tài)控制：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，適時(shí)決定并按需要安排縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等部門(mén)全面查封事件涉嫌的源頭食品及其原料，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。
新聞發(fā)布：由新聞發(fā)布組按照突發(fā)公共事件的新聞快速反應(yīng)機(jī)制開(kāi)展工作，建立事發(fā)初期、進(jìn)展期和事后信息發(fā)布、報(bào)道的良好機(jī)制及相關(guān)規(guī)范，科學(xué)引導(dǎo)輿論。各新聞媒體要采取充分有效手段，對(duì)涉嫌食品的流向和危害進(jìn)行反復(fù)播報(bào)，提醒警示，最大限度避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處和控制進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的涉嫌食品。
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處和控制生產(chǎn)領(lǐng)域的涉嫌食品，查明涉嫌食品的流向，責(zé)令相關(guān)企業(yè)回收涉嫌食品，并及時(shí)向工商、衛(wèi)生部門(mén)提供從生產(chǎn)領(lǐng)域流向流通、消費(fèi)領(lǐng)域涉嫌食品的具體情況。
縣工商局負(fù)責(zé)查處和控制進(jìn)入流通領(lǐng)域的涉嫌食品。
縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。
4.3 擴(kuò)大應(yīng)急
因事件發(fā)生、發(fā)展中引發(fā)重大群體性事件等其它突發(fā)公共事件，或事件造成的危害程度超出我縣處置能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)的，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向縣處置突發(fā)事件委員會(huì)報(bào)告，由縣處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
處置工作完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束。
5 、后期處置
5.1 善后處置
應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，善后處理組負(fù)責(zé)根據(jù)重特大食品安全突發(fā)事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善安撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2 社會(huì)救助
善后處理組應(yīng)做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好紅十字會(huì)、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。
5.3 保險(xiǎn)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)適合乾安縣重特大食品安全事故特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。
5.4 調(diào)查和總結(jié)
5.4.1 調(diào)查評(píng)估組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
5.4.2 參與應(yīng)急救援工作的應(yīng)急行動(dòng)組和各部門(mén)應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書(shū)面報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
5.4.3 根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局依法對(duì)造成事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位和責(zé)任人給予從嚴(yán)懲處；對(duì)處置重特大食品安全事故中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)行為及有失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，縣監(jiān)察局追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
6、 應(yīng)急保障
6.1 技術(shù)鑒定和保障
重特大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重特大食品安全事故時(shí)，調(diào)查評(píng)估組應(yīng)及時(shí)收集樣本，按規(guī)定的法律程序送檢；檢測(cè)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重特大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.2 通訊與信息保障
6.2.1 重特大食品安全事故處置期間，電信管理部門(mén)確保食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急行動(dòng)組、縣應(yīng)急指揮中心等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制訂應(yīng)急保障方案，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。
6.2.2 縣食品安全委員會(huì)辦公室編制參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人通訊錄。
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等部門(mén)組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，同時(shí)強(qiáng)化食品安全牽頭部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的處置能力。
6.4 醫(yī)療保障
縣衛(wèi)生局要建立醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制的資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)的分布、救治能力以及專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制訂醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。
6.5 緊急救護(hù)場(chǎng)所保障
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂全縣食品安全事故救護(hù)場(chǎng)所分布圖，并對(duì)救護(hù)場(chǎng)所標(biāo)記應(yīng)急救護(hù)圖案。
6.6 交通運(yùn)輸保障
縣交通局負(fù)責(zé)保障、處置重特大食品安全事故所需交通運(yùn)輸工具。
6.7 治安保障
縣公安局負(fù)責(zé)制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。
6.8 經(jīng)費(fèi)保障
重特大食品安全事故急需費(fèi)用根據(jù)《乾安縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定予以解決，縣食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將臨時(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)需求及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急指揮中心，由縣應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一報(bào)批。
7、 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
7.1 食品安全知識(shí)宣傳
各地政府和食品安全監(jiān)管職能部門(mén)要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?？h食品安全委員會(huì)辦公室公布縣食品安全事故的報(bào)警電話。
7.2 培訓(xùn)與演習(xí)
縣食品安全委員會(huì)每年舉辦1至2次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級(jí)事故后的工作要求。同時(shí)，每年組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展1至2次食品安全重特大事故應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急適應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
8、 附 則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱(chēng)食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱(chēng)之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
8.2 預(yù)案管理
8.2.1 縣各職能部門(mén)要在本預(yù)案框架下，制訂相應(yīng)的食品安全事故部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
8.2.2食品安全委員會(huì)或食品安全牽頭部門(mén)要參照本預(yù)案，制訂本地食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制訂食品安全事故的相關(guān)應(yīng)急措施。
8.2.3食品安全事故部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案是本預(yù)案的組成部分，與本預(yù)案構(gòu)建成預(yù)案文件體系。
8.3 解釋機(jī)構(gòu) 本預(yù)案由縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
8.4 實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件： 
乾安縣食品安全委員會(huì)成員單位及食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé).doc