1、總則

　　1.1 工作目的

　　建立健全應(yīng)對重特大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重特大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重特大食品安全事故的發(fā)生，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕52號）和《乾安縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（乾政發(fā)[2006]2號）等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣食品安全監(jiān)管工作實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 事故分級

　　按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。即：一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）。

　　一般食品安全事故（Ⅳ級）：指事故一次傷害的人數(shù)在50人以下，但無人員死亡的食品安全事故；

　　較大食品安全事故（Ⅲ級）：指事故一次傷害的人數(shù)達50～99人，但無人員死亡的食品安全事故；

　　重大食品安全事故（Ⅱ級）：指事故一次傷害的人數(shù)達100～199人；或傷害人數(shù)不足100人，但導(dǎo)致1～5人死亡的；或事故發(fā)生在學校（含幼兒園）、重大活動期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且傷害人數(shù)超過50人以上的；或者其他有證據(jù)表明有可能造成嚴重社會影響的。

　　特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：指事故一次傷害的人數(shù)超過200人；或傷害人數(shù)不足200人，但導(dǎo)致5人以上死亡的食品安全事故。

　　1.4 工作原則

　　以人為本，依法規(guī)范。保障人民群眾的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。在處置重特大食品安全事故時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將重特大食品安全事故的影響降到最低。工作中要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學、反應(yīng)及時的處置方式。

　　預(yù)防為主、常備不懈。各有關(guān)職能部門應(yīng)加強食品安全監(jiān)管，積極開展食品安全事故的預(yù)防工作，切實做好實施預(yù)案的各項準備工作。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動?？h處置突發(fā)事件委員會或縣食品安全委員會統(tǒng)一指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

　　分級負責、協(xié)調(diào)配合。食品安全事故實行屬地管理和分級負責的原則，按照職責分工，密切合作，認真落實各項應(yīng)急處置措施。

　　信息公開、公眾參與。各有關(guān)職能部門的新聞發(fā)言人要積極主動公布相關(guān)信息，通過新聞媒體、網(wǎng)站等發(fā)動公眾參與重特大食品安全事故的應(yīng)急工作。

　　依靠科學、及時果斷。食品安全關(guān)系人民身體健康與生命安全，各有關(guān)職能部門接到事故報告后，要在第一時間趕到事故現(xiàn)場，依靠科學，提高效率，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，減少損失，并及時將情況上報有關(guān)部門。

　　1.5 適用范圍

　　本預(yù)案適用于乾安縣行政轄區(qū)內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重特大食品安全事故。

　　2、 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

　　2.1 縣處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我縣突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依據(jù)縣總體預(yù)案規(guī)范的相關(guān)職責開展工作；縣應(yīng)急指揮中心作為其日常辦事機構(gòu)，承辦縣處置突發(fā)事件委員會交辦的各項工作并根據(jù)縣總體預(yù)案規(guī)定的職責開展相關(guān)工作。

　　2.2 縣食品安全委員會是我縣重特大食品安全事故的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)。其主要職責是：制訂和完善我縣重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；及時確定重大或特別重大食品安全事故等級，啟動本預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習和應(yīng)急宣傳教育等工作?？h食品安全委員會辦公室作為其日常辦事機構(gòu)，承辦縣食品安全委員會授權(quán)的突發(fā)食品安全事故處置工作；應(yīng)急處置時，做好與縣應(yīng)急指揮中心的溝通協(xié)調(diào)工作。

　　2.3 應(yīng)急救援相關(guān)單位和職責（見附件）。

　　2.4 本預(yù)案啟動后，成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、縣食品安全委員會負責人、縣應(yīng)急指揮中心負責人任副總指揮的現(xiàn)場指揮部。事件涉及的縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等分管食品安全工作的負責人以及相關(guān)專家為現(xiàn)場指揮部成員。

　　為提高處置效率，迅速展開工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立10個基本應(yīng)急行動組。各組的組成和主要職責如下：

　　（一）綜合協(xié)調(diào)組：縣應(yīng)急指揮中心牽頭，縣食品安全委員會辦公室、事發(fā)地政府參與。主要職責是綜合信息，及時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報事件動態(tài)，分析事故進展，傳達上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動組、專家和專業(yè)救援隊伍以及相關(guān)單位開展工作等。

　?。ǘ┽t(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地區(qū)政府及有關(guān)社會團體參與。主要職責是在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護機構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

　?。ㄈ┱{(diào)查評估組：由縣食品藥品監(jiān)督局牽頭，縣應(yīng)急指揮中心、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、民政局和事發(fā)地政府參與。主要職責是依法開展對事件的調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，查清事故原因，對相關(guān)責任人提出處理意見。

　　（四）治安救助組：由縣公安局牽頭，事發(fā)地政府參與。主要職責是迅速組織警力保護現(xiàn)場、維持秩序和進行交通疏導(dǎo)等。

　　（五）信息報送組：政府辦公室，縣應(yīng)急指揮中心、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局和事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責是實時記錄事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料，按規(guī)定向上級政府及其他有關(guān)部門報送信息；向事件涉及的毗鄰地區(qū)及時通報有關(guān)信息，并根據(jù)處置工作需要，承擔本縣區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。

　　（六）新聞發(fā)布組：由縣委宣傳部牽頭，縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等職能部門和事發(fā)地的政府參與。主要職責是迅速制訂新聞報道方案，起草新聞稿、開展新聞報道，由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事故信息。

　?。ㄆ撸┪镔Y保障組：由縣商務(wù)局牽頭，事發(fā)地政府等相關(guān)單位參與。主要職責是根據(jù)縣食品安全委員會及現(xiàn)場指揮部的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

　　（八）交通運輸組：由縣交通局牽頭，縣衛(wèi)生局及事發(fā)地的政府參與。主要職責是在醫(yī)療單位運力不足時及時組織運力供衛(wèi)生部門調(diào)配使用。

　?。ň牛┉h(huán)境處理組：由縣環(huán)保局牽頭，縣衛(wèi)生局、建設(shè)局等部門和事發(fā)地的政府參與。主要職責是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責范圍內(nèi)及時控制污染的擴散，消除危害，并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

　　（十）善后處理組：由縣民政局牽頭，縣公安局、衛(wèi)生局、財政局、建設(shè)局、國土資源局、團縣委、法律援助中心、紅十字會、事發(fā)地政府參與。主要職責是根據(jù)實際情況，做好事件受害人善后處理及其家屬的安撫工作。

　　3 、信息監(jiān)測、預(yù)警和報告

　　3.1 信息監(jiān)測

　　縣政府建立統(tǒng)一的重特大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。以縣食品安全信息網(wǎng)為平臺，食品安全監(jiān)管部門在各自職責范圍內(nèi)發(fā)布食品安全監(jiān)督檢查信息，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

　　縣食品安全委員會辦公室和食品安全工作牽頭部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　3.2 預(yù)警系統(tǒng)

　　3.2.1 加強日常監(jiān)管

　　食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

　　3.2.2 建立通報制度

　　3.2.2.1 通報范圍

　　（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重特大食品安全事故；

　　（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重特大食品安全事故。

　　3.2.2.2 通報方式

　　（1）縣有關(guān)部門接到食品安全事故報告后，根據(jù)報來的情況，對初步判斷為重特大食品安全事故的，應(yīng)在接到報告后30分鐘內(nèi)電話報告縣食品安全委員會辦公室，并在1小時內(nèi)進行書面報告。

　?。?）縣食品安全委員會辦公室接到重特大食品安全事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)向與事故有關(guān)食品安全工作牽頭部門和縣有關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向有關(guān)縣區(qū)的食品安全工作牽頭部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

　　（3）食品安全工作牽頭部門應(yīng)當及時將可能引發(fā)的重特大食品安全事故風險信息報送縣食品安全委員會辦公室。根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重特大食品安全事故的險情，縣食品安全委員會辦公室應(yīng)當及時通報有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門和單位，必要時上報縣政府。

　　3.2.3 建立舉報制度

　　任何單位和個人有權(quán)向縣有關(guān)部門舉報重特大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。

　　縣有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。

　　3.2.4 應(yīng)急準備和預(yù)防

　　縣食品安全委員會辦公室應(yīng)當及時對有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的可能導(dǎo)致重特大食品安全事故信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時上報有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)，通報縣應(yīng)急指揮中心和縣有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。

　　縣食品安全委員會接到可能導(dǎo)致重特大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴重時及時上報縣政府，向縣應(yīng)急指揮中心和市有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報，做好應(yīng)急準備工作。

　　縣食品安全委員會辦公室對重特大食品安全事故預(yù)警信息進行分析，特別嚴重的情況下可報請縣政府同意后，發(fā)布重特大食品安全事故預(yù)警信息。

　　3.3 報告制度

　　縣食品安全委員會辦公室會同縣有關(guān)部門建立健全重特大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重特大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報體系，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報送系統(tǒng)等。

　　食品安全工作牽頭部門應(yīng)當按照縣食品安全委員會辦公室對重特大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

　　3.3.1 重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

　　重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即向事發(fā)地的政府或食品安全工作牽頭部門及有關(guān)部門報告，也可以直接向縣食品安全委員會辦公室報告。

　　3.3.2 報告范圍

　　（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

　　（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

　　3.3.3 報告方式

　　食品安全工作牽頭部門接到重特大食品安全事故報告后，應(yīng)當立即向縣食品安全委員會辦公室報告，縣食品安全委員會辦公室在2小時內(nèi)報告縣食品安全委員會、縣處置突發(fā)事件委員會、市食品安全委員會。

　　3.3.4 責任報告單位

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）和食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

　?。?）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

　　（3）重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

　?。?）食品安全工作牽頭部門和有關(guān)部門。

　　3.3.5 責任報告人

　?。?）行使職責的食品安全工作牽頭部門和相關(guān)部門的工作人員；

　?。?）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費者；

　　任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　3.3.6 報告時限要求

　　事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

　　3.3.7 初次報告

　　應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟損失估算等。

　　3.3.8 階段報告

　　既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

　　3.3.9 總結(jié)報告

　　包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　4 、應(yīng)急響應(yīng)及程序

　　4.1 分級響應(yīng)

　　4.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ）

　　4.1.1.1 特別重大食品安全事故由縣食品安全委員會辦公室提出啟動本預(yù)案建議，報縣應(yīng)急指揮中心，縣應(yīng)急指揮中心報請縣處置突發(fā)事件委員會主要負責人批準后，由縣處置突發(fā)事件委員會或縣食品安全委員會啟動本預(yù)案。

　　4.1.1.2 縣食品安全委員會辦公室根據(jù)需要組織縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負責人立即前往事故現(xiàn)場。

　　4.1.1.3 縣應(yīng)急指揮中心負責通知并督促綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護組、調(diào)查評估組、治安救助組、信息報送組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急行動組到位開展工作。

　　4.1.1.4 縣應(yīng)急指揮中心、縣食品安全委員會辦公室、事故發(fā)生地政府和食品安全牽頭部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。

　　4.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ）

　　4.1.2.1 重大食品安全事故由縣食品安全委員會辦公室提出啟動本預(yù)案建議，報縣應(yīng)急指揮中心，縣應(yīng)急指揮中心報請分管縣領(lǐng)導(dǎo)批準后，由縣食品安全委員會啟動本預(yù)案。

　　4.1.2.2 縣食品安全委員會辦公室根據(jù)需要組織縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負責人立即前往事故現(xiàn)場。

　　4.1.2.3 縣應(yīng)急指揮中心負責通知并督促綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護組、調(diào)查評估組、治安救助組、信息報送組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急行動組到位開展工作。

　　4.1.2.4 縣應(yīng)急指揮中心、食品安全委員會辦公室、事故發(fā)生地政府和食品安全牽頭部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。

　　4.1.3 一般、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ）

　　一般、較大的食品安全事故由事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置，并及時將處理情況報縣食品安全委員會辦公室。

　　4.2 響應(yīng)程序

　　4.2.1 突發(fā)食品安全事故所在地政府作為第一響應(yīng)責任單位，應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)組織食品安全委員會或食品安全牽頭單位、街道辦、衛(wèi)生、公安等部門進行先期處置。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)食品安全事件，應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)報告縣食品安全委員會辦公室。

　　4.2.2 縣食品安全委員會辦公室對各地政府等有關(guān)單位報送的初步判斷為重大或特別重大的突發(fā)食品安全事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析和判斷，對確定為重大或特別重大的食品安全事故，及時提出啟動本預(yù)案的建議，并在得到啟動本預(yù)案的指令后，根據(jù)分級響應(yīng)規(guī)定，迅速組織縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負責人趕往事故現(xiàn)場。

　　4.2.3 縣食品安全委員會在啟動本預(yù)案后成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，適時決定啟動相關(guān)應(yīng)急行動組，并將有關(guān)情況立即通知縣應(yīng)急指揮中心，由縣應(yīng)急指揮中心按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動組就位。

　　4.2.4 現(xiàn)場指揮部重點圍繞醫(yī)療救護、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作進行指揮協(xié)調(diào)。

　　醫(yī)療救護：由醫(yī)療救護組根據(jù)受害者病情的輕重緩急，采取院前急救和院內(nèi)救治相結(jié)合，基層醫(yī)院救治和?？漆t(yī)院救治相結(jié)合，重點救治和常規(guī)救治相結(jié)合的方式，合理安排。

　　事件調(diào)查：由調(diào)查評估組根據(jù)實際，展開流行病學調(diào)查和源頭食品相關(guān)技術(shù)鑒定工作，從速查明事件原因，查清相關(guān)責任人和相關(guān)責任。

　　事態(tài)控制：由現(xiàn)場指揮部根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，適時決定并按需要安排縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等部門全面查封事件涉嫌的源頭食品及其原料，控制事態(tài)進一步發(fā)展。

　　新聞發(fā)布：由新聞發(fā)布組按照突發(fā)公共事件的新聞快速反應(yīng)機制開展工作，建立事發(fā)初期、進展期和事后信息發(fā)布、報道的良好機制及相關(guān)規(guī)范，科學引導(dǎo)輿論。各新聞媒體要采取充分有效手段，對涉嫌食品的流向和危害進行反復(fù)播報，提醒警示，最大限度避免事態(tài)進一步擴大。

　　縣衛(wèi)生局負責查處和控制進入消費領(lǐng)域的涉嫌食品。

　　縣質(zhì)監(jiān)局負責查處和控制生產(chǎn)領(lǐng)域的涉嫌食品，查明涉嫌食品的流向，責令相關(guān)企業(yè)回收涉嫌食品，并及時向工商、衛(wèi)生部門提供從生產(chǎn)領(lǐng)域流向流通、消費領(lǐng)域涉嫌食品的具體情況。

　　縣工商局負責查處和控制進入流通領(lǐng)域的涉嫌食品。

　　縣農(nóng)業(yè)局主要負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。

　　4.3 擴大應(yīng)急

　　因事件發(fā)生、發(fā)展中引發(fā)重大群體性事件等其它突發(fā)公共事件，或事件造成的危害程度超出我縣處置能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)的，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向縣處置突發(fā)事件委員會報告，由縣處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。

　　4.4 應(yīng)急結(jié)束

　　處置工作完畢后，現(xiàn)場指揮部適時決定應(yīng)急工作結(jié)束。

　　5 、后期處置

　　5.1 善后處置

　　應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，善后處理組負責根據(jù)重特大食品安全突發(fā)事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善安撫受害和受影響人員，適時提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定。

　　5.2 社會救助

　　善后處理組應(yīng)做好安置場所設(shè)置、救濟物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟工作；負責協(xié)調(diào)做好紅十字會、工商聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，并及時向社會公布救濟物資的接收、使用和發(fā)放等情況。

　　5.3 保險

　　保險機構(gòu)應(yīng)開設(shè)適合乾安縣重特大食品安全事故特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。

　　5.4 調(diào)查和總結(jié)

　　5.4.1 調(diào)查評估組在善后處置階段應(yīng)對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報告報縣食品安全委員會辦公室。

　　5.4.2 參與應(yīng)急救援工作的應(yīng)急行動組和各部門應(yīng)對應(yīng)急處置工作及時進行總結(jié)并書面報縣食品安全委員會辦公室。

　　5.4.3 根據(jù)調(diào)查評估報告，縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)、林、牧業(yè)局依法對造成事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營責任單位和責任人給予從嚴懲處；對處置重特大食品安全事故中有瞞報、漏報、遲報行為及有失職、瀆職行為的單位和個人，縣監(jiān)察局追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　6、 應(yīng)急保障

　　6.1 技術(shù)鑒定和保障

　　重特大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)認證的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生重特大食品安全事故時，調(diào)查評估組應(yīng)及時收集樣本，按規(guī)定的法律程序送檢；檢測機構(gòu)按標準要求實施檢測，為重特大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

　　6.2 通訊與信息保障

　　6.2.1 重特大食品安全事故處置期間，電信管理部門確保食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急行動組、縣應(yīng)急指揮中心等機構(gòu)的通訊暢通，并制訂應(yīng)急保障方案，實現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。

　　6.2.2 縣食品安全委員會辦公室編制參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)單位負責人和聯(lián)系人通訊錄。

　　6.3 應(yīng)急隊伍保障

　　縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)、林、牧業(yè)局等部門組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強隊伍實戰(zhàn)能力，同時強化食品安全牽頭部門和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的處置能力。

　　6.4 醫(yī)療保障

　　縣衛(wèi)生局要建立醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制的資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊的分布、救治能力以及專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制訂醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

　　6.5 緊急救護場所保障

　　縣衛(wèi)生局負責制訂全縣食品安全事故救護場所分布圖，并對救護場所標記應(yīng)急救護圖案。

　　6.6 交通運輸保障

　　縣交通局負責保障、處置重特大食品安全事故所需交通運輸工具。

　　6.7 治安保障

　　縣公安局負責制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。

　　6.8 經(jīng)費保障

　　重特大食品安全事故急需費用根據(jù)《乾安縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定予以解決，縣食品安全委員會辦公室負責將臨時應(yīng)急救援經(jīng)費需求及時報縣應(yīng)急指揮中心，由縣應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一報批。

　　7、 宣傳培訓(xùn)和演習

　　7.1 食品安全知識宣傳

　　各地政府和食品安全監(jiān)管職能部門要有組織、有計劃地向廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，提高消費者的風險意識?？h食品安全委員會辦公室公布縣食品安全事故的報警電話。

　　7.2 培訓(xùn)與演習

　　縣食品安全委員會每年舉辦1至2次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級事故后的工作要求。同時，每年組織相關(guān)部門開展1至2次食品安全重特大事故應(yīng)急演習，以檢驗和強化應(yīng)急準備，協(xié)調(diào)應(yīng)急適應(yīng)能力，并對演習演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　8、 附 則

　　8.1 名詞術(shù)語

　　食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

　　食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

　　食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

　　高風險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

　　8.2 預(yù)案管理

　　8.2.1 縣各職能部門要在本預(yù)案框架下，制訂相應(yīng)的食品安全事故部門應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2.2食品安全委員會或食品安全牽頭部門要參照本預(yù)案，制訂本地食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案，并負責指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制訂食品安全事故的相關(guān)應(yīng)急措施。

　　8.2.3食品安全事故部門應(yīng)急預(yù)案和食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案是本預(yù)案的組成部分，與本預(yù)案構(gòu)建成預(yù)案文件體系。

　　8.3 解釋機構(gòu) 本預(yù)案由縣食品安全委員會負責解釋。

　　8.4 實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：   乾安縣食品安全委員會成員單位及食品安全事故應(yīng)急救援職責.doc