第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，為全面加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食品質(zhì)量安全水平，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣的食品攤點、食堂、飯店等餐飲行業(yè)），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。

　　第三條　凡在臨滄市境內(nèi)從事以銷售為目的食品生產(chǎn)加工小作坊，必須遵守本辦法。

　　第四條　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)加工的食品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)加工不安全的食品。所生產(chǎn)的食品必須符合國家法律法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定，滿足保障身體健康、生命安全的要求，不危及健康和生命安全。

　　第五條　農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食藥監(jiān)等管理部門應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)范圍加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，有違反本辦法的行為，任何單位和個人有權(quán)向各級監(jiān)督部門舉報。

　　第二章　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)具備的基本條件

　　第六條　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家規(guī)定的設(shè)立條件，依法取得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照。

　　第七條　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)與所在地縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

　　第八條　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面滿足相應(yīng)的條件。

　　（一）環(huán)境衛(wèi)生要求。小作坊周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源；生產(chǎn)場所具備基本的清洗、消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生條件；生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染及原料與半成品、成品的交叉污染。

　　（二）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施要求。小作坊應(yīng)當(dāng)具備與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。包括：原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或場所，原料處理、貯存與加工、包裝場所應(yīng)分開。

　　（三）原輔材料要求。食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品用原輔材料生產(chǎn)食品；不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收或受到其他污染的原輔材料生產(chǎn)食品；使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

　　（四）人員健康要求。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明，從業(yè)人員每年至少體檢一次。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品包裝及標(biāo)識要求。用于食品包裝的材料必須清潔、安全，并符合食品包裝和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求；食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第三章食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)遵守的規(guī)定

　　第九條　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立原輔材料采購記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄、檢驗記錄等臺帳，其保存期限應(yīng)不得低于3年。在采購原輔材料、食品添加劑時，應(yīng)當(dāng)驗明標(biāo)識，向供貨單位索取合格證明或檢驗報告。

　　第十條　食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事生產(chǎn)與原材料產(chǎn)地密切相關(guān)且直接關(guān)系原料產(chǎn)地農(nóng)民增產(chǎn)增收的食品，具有地方特色采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品，所生產(chǎn)的食品應(yīng)使用簡單包裝，僅限在本縣內(nèi)銷售且必須符合衛(wèi)生條件。

　　第十一條　使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)使用備案管理辦法（試行）》的要求到所在地縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行備案。

　　第十二條　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)實行自行檢驗或委托有檢驗資格的檢驗機構(gòu)進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食品不得出廠銷售。

　　第十三條　食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)過程中禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┻`反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或濫用食品添加劑；

　?。ǘ┦褂梅鞘秤玫脑仙a(chǎn)食品；加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品；

　?。ㄈ┮晕唇?jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品；以病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食品；生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品；

　?。ㄋ模┰谑称分袚诫s、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；

　?。ㄎ澹﹤卧焓称返漠a(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志；

　?。┥a(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

　　第四章　食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

　　第十四條　縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊所生產(chǎn)的食品實施監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查的次數(shù)每年不得少于兩次以上。

　　第十五條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的特點，摸清食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等基本情況，建立小作坊食品生產(chǎn)加工質(zhì)量檔案，實施動態(tài)監(jiān)管。

　　第十六條　農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食藥監(jiān)等管理部門應(yīng)加強對小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，幫助他們了解國家法律法規(guī)對食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，督促簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，使食品生產(chǎn)加工企業(yè)知道承擔(dān)的食品安全責(zé)任。

　　第十七條　實行開業(yè)、歇業(yè)“兩申報”制度。食品生產(chǎn)加工小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者歇業(yè)的，除必須到工商部門辦理歇業(yè)手續(xù)外，還應(yīng)向所在地的縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。對開業(yè)或重新開業(yè)的食品生產(chǎn)加工小作坊，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其生產(chǎn)必備條件檢查合格后方能開業(yè)或重新開業(yè)。

　　第十八條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制，落實定人員、定區(qū)域、定責(zé)任的監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全員的作用，將監(jiān)管任務(wù)落實到位。采用巡查、監(jiān)督抽查、委托檢驗等監(jiān)管措施，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，加強小作坊監(jiān)管。

　　第十九條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。

　　第二十條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)每季度向政府報告本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本情況，對需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決的問題提出意見和建議。各級質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門要加強溝通，互通信息，通力合作，齊抓共管，履行好各個環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十一條　生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全食品的，按《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》執(zhí)行。

　　第二十二條　違反本辦法第十一條（一）、（二）、（三）項生產(chǎn)食品的按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處罰。

　　第二十三條　在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定處罰。

　　第二十四條　在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條規(guī)定處罰。

　　第二十五條　偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定處罰。

　　第二十六條　產(chǎn)品標(biāo)識不符合要求的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定處罰。

　　第二十七條　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面不能持續(xù)保持本辦法第八條規(guī)定條件的，按照國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》第八十九條規(guī)定處罰。

　　第二十八條　違反本辦法第十七條規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，或者歇業(yè)期間繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按國家有關(guān)對無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的法規(guī)進行處罰。對獲得營業(yè)執(zhí)照放松生產(chǎn)經(jīng)營管理導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營條件達不到要求的，由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門責(zé)令整改，拒絕整改的，由工商部門依法注銷登記。

　　第二十九條　監(jiān)督抽查不合格的食品，按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定處罰。

　　第三十條　行政機關(guān)工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動中，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分。

　　第六章　附　則

　　第三十一條　本辦法由臨滄市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起實施。