為嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，有效整治和嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌，根據(jù)《山西省辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省對(duì)地溝油和餐廚廢棄物進(jìn)行專項(xiàng)整治工作方案的通知》（晉政辦發(fā)[2010]85號(hào)）和《呂梁市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)呂梁市開展地溝油和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（呂政辦發(fā)[2010]141號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為為重點(diǎn)，按照“全面排查，重點(diǎn)打擊，標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“地方政府負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是責(zé)任主體”的工作要求，采取集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的辦法，控制源頭，標(biāo)本兼治，使違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為得到有效遏制，全面提升我縣食品安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
二、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹪?yán)歷打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”的行為。食安委各成員單位要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食用油專營(yíng)店等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
?。ㄈ﹪?yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油購(gòu)貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
三、實(shí)施步驟
此次專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署準(zhǔn)備階段（10月11日-10月25日）。食安委各成員單位和相關(guān)部門根據(jù)本方案要求，制訂各自專項(xiàng)整治工作方案，部署本部門的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）清查整治階段（10月26日-12月20日）。食安委各成員單位和相關(guān)部門按照職能分工，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象，采取多種措施，對(duì)“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“地溝油”窩點(diǎn)，立即進(jìn)行取締。依法查處違法銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月21日-12月30日）?？h食安委辦公室組織有關(guān)職能部門對(duì)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)要組織重點(diǎn)檢查。
四、明確分工，落實(shí)責(zé)任
?。ㄒ唬?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。
?。ǘ?shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣直有關(guān)部門開展地溝油和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作，縣直各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé)實(shí)際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。
?。ㄈ┬l(wèi)生局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)檢測(cè)方法，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作情況信息的收集、報(bào)送、總結(jié)和檢查工作。信息的收集、報(bào)送工作由縣衛(wèi)生局委托縣食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行，聯(lián)系人：李潤(rùn)生，電話：13485427858 18635820288。
（四）質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)規(guī)范食用油生產(chǎn)行為。加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)、加工點(diǎn)、小作坊的排查，嚴(yán)格審查生產(chǎn)條件，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油和無照回收、加工餐廚廢棄油脂的行為。依法查處不符合生產(chǎn)條件或違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。
?。ㄎ澹┕ど叹重?fù)責(zé)對(duì)食用油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、個(gè)體門店等單位銷售食用油的檢查，督促流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶依法履行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，依法嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”和假冒偽劣食用油的違法行為；配合有關(guān)部門對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和登記注冊(cè)的回收“地溝油”加工點(diǎn)進(jìn)行取締。
?。┬l(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)清查餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂、建筑工地食堂等單位的食用油、食用油脂使用和餐廚廢棄物處理情況。督促企業(yè)建立餐廚廢棄產(chǎn)生臺(tái)賬，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄集索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)查餐廚垃圾的流向，依法處罰使用不符合衛(wèi)生要求食用油和違規(guī)處理餐廚廢棄物的單位。
?。ㄆ撸┏墙ň重?fù)責(zé)餐廚廢棄物收運(yùn)和處理的政策技術(shù)研究，對(duì)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、成分處理工藝進(jìn)行調(diào)研，盡快建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處理的市場(chǎng)準(zhǔn)入淘汰機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門建立完善餐廚廢棄物收運(yùn)體系，合理選擇技術(shù)工藝路線，盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套制度。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為。
（八）環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生和處理單位污染防治措施的監(jiān)督檢查，清查新建、改建餐飲服務(wù)單位的廢棄物污染防治措施情況，對(duì)餐飲廢棄物產(chǎn)生單位沒有安裝隔油池設(shè)施或安裝不符合環(huán)保要求的，勒令其限期整改。依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。
（九）畜牧局負(fù)責(zé)對(duì)牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，禁止養(yǎng)殖戶使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。
?。ㄊ┙?jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
?。ㄊ唬┕簿重?fù)責(zé)協(xié)助各監(jiān)管部門依法整治“地溝油”，對(duì)阻撓行政執(zhí)法、暴力執(zhí)法等行為予以追究，對(duì)非法提煉、銷售、使用“地溝油”的當(dāng)事人依法追究其法律責(zé)任。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位要充分認(rèn)識(shí)在全縣開展打擊違法生產(chǎn)加工、銷售和使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作的重要性，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要成立“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，按照自身職責(zé)和責(zé)任分工，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作。
（二）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
?。ㄈ┓e極探索餐廚廢棄物管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大餐廚廢棄物管理執(zhí)法力度，規(guī)范餐廚廢棄物處置。制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，建立健全餐廚廢棄物回收處理的準(zhǔn)入制度，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式。
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)建立舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)“地溝油”非法加工窩點(diǎn)和違規(guī)處理餐廚廢棄物的單位，倡導(dǎo)人人參與打擊不法經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣。在堅(jiān)持正面宣傳的同時(shí)，對(duì)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行曝光，提高廣大消費(fèi)者的防范意識(shí)，確保人民群眾的飲食安全。
?。ㄎ?規(guī)范信息上報(bào)制度。食品安全協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)自身職責(zé)將整治工作方案、整治行動(dòng)聯(lián)系人及聯(lián)系方式于10月28日前上報(bào)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室；專項(xiàng)整治工作情況全面總結(jié)和附表于12月15前報(bào)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。重點(diǎn)情況隨時(shí)上報(bào)。
附件：
“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治檢查情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表 （官方附件不能下）
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
違規(guī)煉制、出售、使用“地溝油”調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
違規(guī)處理餐廚廢棄物單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
餐廚廢棄物處理單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
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