2019年3月5日下午,全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議在新聞中心舉行記者會(huì)。富通陳治海全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長、原國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在回答記者提問時(shí)表示案件,影響群眾生育行為的主要不是生育政策,而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素,“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求。
他認(rèn)為,在低生育水平下,中國不能再依靠勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭,必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能,提高全要素的生產(chǎn)率,變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國。
[面臨的形勢]
一是人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,要求我們適度生育。
一方面人口眾多一直是我國的一項(xiàng)基本國情,近14億的人口總量對(duì)于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過于龐大,人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些,人均資源占有量就會(huì)更加寬裕,人均環(huán)境保有量也將更加寬松。
另一方面,從結(jié)構(gòu)上看,年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深,我國老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時(shí)間長、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好,但也不是越少越好。
二是全面兩孩政策落實(shí)上還有一些具體的困難。
當(dāng)前,廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問題,生出來孩子沒人帶、養(yǎng)不起,這是兩個(gè)主要的問題。人口問題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題,人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素。影響群眾生育行為的主要不是生育政策,而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素,
三是科技進(jìn)步發(fā)展要求我們提高人才水平。
隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展,機(jī)器人對(duì)普通勞動(dòng)力的替代將不斷提高,也就是說不光現(xiàn)在勞動(dòng)力比較充裕,就是再過三十年、五十年,我國勞動(dòng)力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存,我們當(dāng)前不缺勞動(dòng)力的數(shù)量,缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力大軍。
[對(duì)策措施]
一是落實(shí)好全面兩孩政策,大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。補(bǔ)短板,積極發(fā)展托育服務(wù),重點(diǎn)滿足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點(diǎn),落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù),落實(shí)個(gè)稅減免扣除。強(qiáng)弱項(xiàng),完善家庭發(fā)展的政策體系,支持女性職業(yè)發(fā)展,構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。
二是提升人口素質(zhì),建造人力資本強(qiáng)國。富通陳治海在低生育水平下,中國不能再依靠勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭案件,必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能,提高全要素的生產(chǎn)率,變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國。
