各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
為了進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，根據(jù)省委、省政府《山西省百萬棚設施蔬菜行動計劃實施意見》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加快我縣設施蔬菜發(fā)展提出如下意見：
一、充分認識加快設施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的重要意義
發(fā)展設施蔬菜，對于提升我縣農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平具有十分重要的意義。首先，它是發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。我縣光熱、水條件好，發(fā)展設施蔬菜能夠最大限度地利用各種自然資源，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益。其次，市場空間廣闊。我縣城鄉(xiāng)居民生活用菜70%以上靠外地調(diào)入，市場需求缺口大，發(fā)展設施蔬菜，可以豐富群眾的“菜籃子”。第三，是人力資源豐富。設施蔬菜屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我縣農(nóng)村勞動力資源豐富，發(fā)展設施蔬菜可安置大量的農(nóng)村勞動 力就業(yè)。第四，增收作用明顯。設施蔬菜生產(chǎn)周期短，投資效益好，具有短、平、快特點，增收作用明顯。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識發(fā)展設施蔬菜的重要性，抓住今年省、市支持設施蔬菜發(fā)展的有利形勢，積極動員群眾大力發(fā)展設施蔬菜生產(chǎn)。
二、指導思想和目標任務
1、指導思想：以黨的科學發(fā)展觀為指導，以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為手段，以提質(zhì)增效為目標。堅持政策扶持，因地制宜，突出特色，提升規(guī)模的原則，推進我縣設施蔬菜向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。
2、目標任務：要按照一年起步，二年發(fā)展，五年形成規(guī)模的發(fā)思路，到2015年，全縣新增設施蔬菜面積達到2萬畝以上，基本上形成規(guī)模和區(qū)域化的發(fā)展格局。設施蔬菜生產(chǎn)小區(qū)基本達到“三化”，即規(guī)?；N植(每個小區(qū)面積達到150畝以上)，標準化生產(chǎn)(產(chǎn)品至少達到無公害標準)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(有龍頭企業(yè)組織，有產(chǎn)地交易市場)。
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導，推進設施蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃有效落實
縣政府成立領(lǐng)導組：
組 長：李曉娥(政府縣長)
副組長：陳保平(政府副縣長)
成 員：武智彪(縣長助理、政府辦主任)
趙志昌(財政局局長)
郭竹朋(發(fā)改局局長)
孔國強(國土局局長)
胡鐵牛(農(nóng)業(yè)局局長)
張潤青(水利局黨支部書記)
李 瀚(林業(yè)局局長)
武培華(交通局黨支部書記)
侯和平(科技局局長)
韓 鷹(農(nóng)機局局長)
高 奮(廣電中心主任)
馮 志(供電支公司經(jīng)理)
賈永勝(農(nóng)村信用社理事長)
侯俊華(農(nóng)發(fā)行行長)
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由胡鐵牛兼任。
同時成立以山西農(nóng)大、山西農(nóng)科院、山西果樹研究所、農(nóng)業(yè)局、科技局等單位的專家組成的設施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展專家顧問團。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的工作領(lǐng)導組，明確責任分工，科學制定發(fā)展規(guī)劃和工作重點。
2、加大扶持和獎勵處罰力度
全縣各部門要多渠道籌措資金重點扶持設施蔬菜發(fā)展?？h財政要設立設施蔬菜發(fā)展資金，每新建一畝日光溫室(棚內(nèi)純實用面積)補助資金1萬元，每新建一畝蔬菜拱棚(棚內(nèi)純實用面積)補助資金1000元。同時，鼓勵設施蔬菜集中連片發(fā)展。連片發(fā)展100畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元；連片發(fā)展200畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵6萬元。根據(jù)省、市文件精神，對新建日光溫室農(nóng)戶貸款實行一年期貼息，省、市、縣 財政按1：1：1比例負擔。
金融部門要加大支持力度。有關(guān)金融部門要適當放寬貸款條件，增加貸款額度，特別是在農(nóng)戶小額貸款方面給予積極扶持。
各有關(guān)部門也要加大項目扶持力度。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、交通、農(nóng)機、林業(yè)、科技等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，圍繞設施蔬菜園區(qū)，積極爭取項目資金，集中投入，加強園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，有效改善園區(qū)生產(chǎn)條件。
要建立多元化投入機制，鼓勵縣內(nèi)外工商企業(yè)和社會力量采取股份制、7股份合作制、租賃制等多種方式，參與設施蔬菜基地建設備鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施蔬菜建設情況，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制考核范疇，對完成任務較差，排名在末三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報并限期完成任務。對限期內(nèi)仍不能完成任務的要進行戒勉談話，嚴重的直至采取組織措施。
3、積極探索土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營模式
推進全縣設施蔬菜建設，必須處理好分散種植與規(guī)模發(fā)展，家庭經(jīng)營與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導土地流轉(zhuǎn)由企業(yè)與農(nóng)戶自發(fā)協(xié)商到組織化、有序化流轉(zhuǎn)的過渡。促進設施蔬菜生產(chǎn)向?qū)I(yè)大戶和新建農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方向發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營水平，強化輻射帶動能力。
4、加強各項服務，有效支持設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展
有關(guān)職能部門要加強農(nóng)民技術(shù)培訓和規(guī)劃指導，及時幫助農(nóng)民解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的困難和問題。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品和有機食品認證工作，健全和完善縣鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。要加強蔬菜品牌的建設力度，著力打造我縣設施蔬菜特色品牌。要著力扶持培育蔬菜經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。要加強市場建設，暢通蔬菜銷售渠道，有效增加農(nóng)民收入。
附件：文水縣發(fā)展設施蔬菜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務分解表(2010一2015) （官方不能下附件）
二〇一〇年九月十九日