各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》（國辦發(fā)〔2011〕13號）和全省春季農(nóng)業(yè)工作電視電話會議精神，進一步強化糧食生產(chǎn)各項政策措施的落實，全力穩(wěn)定糧食種植面積，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就抓好我省糧食生產(chǎn)提出如下意見。
一、嚴格落實糧食生產(chǎn)行政首長負責(zé)制。各級政府要把落實糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，把糧食生產(chǎn)任務(wù)明確分解落實到鄉(xiāng)、到村、到戶，采取綜合措施，確保全年1930萬畝糧食播種面積指導(dǎo)性計劃的完成，確保各項增產(chǎn)措施落實到位。要強化市、縣人民政府的糧食生產(chǎn)責(zé)任，加大對糧食生產(chǎn)的資金投入，建立下管一級的糧食生產(chǎn)責(zé)任考核制度。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、水利、科技、國土、人力資源和社會保障、監(jiān)察、統(tǒng)計、糧食、氣象等部門要通力合作，密切配合，完成糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。要采取行政和經(jīng)濟相結(jié)合的辦法，把解決耕地拋荒作為縣鄉(xiāng)兩級糧食生產(chǎn)責(zé)任考核的內(nèi)容，確保耕地不拋荒。要落實最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，切實用好耕地、用足耕地。要積極有序地推進耕地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵耕地向種田能手、種糧大戶集中或組織代耕，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。要強化督導(dǎo)檢查，建立相應(yīng)的督導(dǎo)制度，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)及時派出工作組開展督導(dǎo)工作，推動各項措施落實。今年底，各設(shè)區(qū)市政府要向省政府報送履行糧食生產(chǎn)目標責(zé)任的情況。
二、加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度。要充分利用各種宣傳媒體和手段，加大對各項惠農(nóng)扶糧優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮政策效應(yīng)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性。要采取更加扎實有效措施，全面落實好對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼、糧食訂單直補、農(nóng)機具購機補貼、再生稻推廣補貼、水稻種植（制種）保險、提高稻谷最低收購價等各項惠農(nóng)扶糧政策。在全省所有縣（市、區(qū)）全面推行水稻種植（制種）保險政策，已列入今年省委省政府為民辦實事項目，各地要加大工作力度，確保實現(xiàn)參保率達到80%以上的目標。要進一步完善種糧補貼發(fā)放的具體實施辦法，堅持做到有種有補、誰種補誰，建立健全保護種糧農(nóng)民利益的長效機制，確保中央和省里制定的政策落實到位。
三、全力提高糧食單產(chǎn)水平。各地要在穩(wěn)定擴大糧食播種面積的基礎(chǔ)上，更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次地深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。今年要在全省集中建立50個以上的水稻、甘薯、馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，各地要加大力度，整合資源，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮示范片的輻射帶動作用，推進糧食作物大面積均衡增產(chǎn)。要積極開展整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建工作試點，加快擴大高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，推進高產(chǎn)創(chuàng)建向縱深發(fā)展。要進一步推進增產(chǎn)效果好的糧食“五新”成果進村入戶到田，大力推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，結(jié)合節(jié)本增效技術(shù)的推廣，實現(xiàn)良種良法配套、技術(shù)技藝結(jié)合，充分發(fā)揮科技增糧作用。各級政府要切實加大科技增糧的投入力度，出臺優(yōu)惠政策措施，整合資金項目，向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建傾斜，確保水稻、甘薯、馬鈴薯等三大糧食作物單產(chǎn)再上新水平。要大力發(fā)展超級稻生產(chǎn)，增加種糧經(jīng)濟效益。要強化種糧保護支持力度，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，尤其是16個糧食主產(chǎn)縣要組織實施好新增6億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃項目，切實改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，努力增加糧食生產(chǎn)總量。要大力實施有機質(zhì)提升項目，支持農(nóng)民秸稈還田，種植綠肥，增施有機肥，改良土壤，培肥基礎(chǔ)地力，提高土壤保水保肥能力，防止土壤退化。要加強耕地質(zhì)量監(jiān)控，抓好地力與墑情監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等，進一步健全耕地質(zhì)量保障體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
四、積極發(fā)展再生稻生產(chǎn)。再生稻一次播種，兩次收成，不僅能增加糧食產(chǎn)量，且省工、省本，是一種資源節(jié)約、高產(chǎn)高效的糧食生產(chǎn)模式。2011年全省要繼續(xù)抓好100萬畝再生稻示范推廣工作，力爭再生季平均畝產(chǎn)達到280公斤，再生稻總產(chǎn)達28萬噸。34個再生稻主產(chǎn)縣要因地制宜制定實施方案，落實領(lǐng)導(dǎo)包片、科技人員駐點、服務(wù)培訓(xùn)到戶、技術(shù)指導(dǎo)到田的責(zé)任制。光溫資源豐富的閩南地區(qū)，要積極探索多熟制條件下的早稻—再生稻，爭取多收一季糧。各再生稻主產(chǎn)縣要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標責(zé)任，把落實再生稻面積作為今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作重點，逐戶建立種植檔案，切實抓好落實。省財政繼續(xù)對種植再生稻予以每畝20元的“催芽肥”補助，各地要按農(nóng)資綜合補貼方式，認真做好種植戶造冊建檔工作，確保再生稻“催芽肥”補助“明年補今年”發(fā)放工作準確到位。
五、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央大幅增加水利建設(shè)投入，各地要以此為契機，突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，在充分用好中央惠農(nóng)政策的同時，落實土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利的政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)田水利、建設(shè)抗旱設(shè)施、發(fā)展節(jié)水灌溉，解決好農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”的問題。要進一步推進“溝相連、渠相接、路相通，旱能灌，澇能排、漬能除、機能耕、土肥沃”的旱澇保收、節(jié)水高效、安全環(huán)保的高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步改善我省農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。
六、努力提高糧食生產(chǎn)機械化水平。要重點保證糧食生產(chǎn)機械的購置補貼，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)大戶購置大型糧食生產(chǎn)機械，著力提高水稻生產(chǎn)耕種收機械化水平。2011年，我省機耕面積要達到1350萬畝，機械化育插秧面積要力爭突破60萬畝，水稻機收面積要達到330萬畝。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要進一步示范推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)，組織機手培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，重點扶持種糧大戶開展機耕、機插、機收等機械化服務(wù)，支持農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等各類新型農(nóng)機服務(wù)組織開展代耕、代插、代收等農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)，努力提高勞動生產(chǎn)率。
七、切實抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管。要搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運和儲備，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資供應(yīng)。要將種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的保障供應(yīng)作為服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)糧食，服務(wù)農(nóng)民的重要手段，確保貨源足、質(zhì)量優(yōu)、價格穩(wěn)。農(nóng)業(yè)、供銷、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資價格監(jiān)測和市場調(diào)控。要做好雜交水稻種子市場價格的監(jiān)測與監(jiān)管，及時發(fā)布市場價格信息，將糧食種子這一特殊商品零售價控制在合理的水平。要深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，依法嚴厲查處制售假劣違禁農(nóng)資違法行為，保持農(nóng)資市場和價格基本穩(wěn)定，維護農(nóng)民利益。
八、強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。要切實抓好重大病蟲害監(jiān)測、預(yù)警和防治工作，突出做好稻飛虱、稻縱卷葉螟“兩遷”害蟲和水稻病毒病、稻瘟病的測報和防治工作。大力推廣高效低毒農(nóng)藥和新型高效的植保機械，推廣生物防控、物理防控技術(shù)，加強科學(xué)用藥的技術(shù)示范、指導(dǎo)與培訓(xùn)。大力推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，突出發(fā)展專業(yè)化防治組織，完善防治制度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升防控能力，尤其是對遷飛、流行性病蟲害的應(yīng)急控制能力。要突出抓好農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害工作，密切關(guān)注天氣變化，加強監(jiān)測預(yù)報，完善應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)對能力，做到科學(xué)防災(zāi)、主動避災(zāi)、有效減災(zāi)。加強對干旱、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，落實好抗災(zāi)物資、資金和技術(shù)，及時發(fā)布預(yù)警信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。強化抗災(zāi)技術(shù)支持，在災(zāi)害發(fā)生期間及時組織科技人員赴災(zāi)區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民因時、因地落實抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，提高科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)水平，減少糧食生產(chǎn)損失。
九、提升綜合服務(wù)水平。各地要圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)的目標任務(wù)，推進科技進村入戶，大力推廣增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，努力提高基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇，改善服務(wù)條件,提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)公共服務(wù)能力。要強化對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，認真抓好以主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作，利用現(xiàn)代傳播手段，向農(nóng)民傳授糧食作物栽培管理技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)種糧水平。在生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要組織農(nóng)業(yè)科技人員，深入生產(chǎn)一線，開展各種形式的科技指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。
十、建立和完善糧食生產(chǎn)考核獎勵機制。今年年底，省政府將對今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻突出，落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策力度大，配套政策落實較好，領(lǐng)導(dǎo)抓糧食生產(chǎn)的力度大，重農(nóng)抓糧的氛圍好，先進實用技術(shù)推廣力度大，糧食面積穩(wěn)定增加，產(chǎn)量增加較多，單產(chǎn)提高幅度大的產(chǎn)糧大縣；生產(chǎn)規(guī)模大、糧食訂單生產(chǎn)面積大，向國家或市場出售糧食多的糧食生產(chǎn)大戶進行表彰獎勵。
二〇一一年四月十一日