各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各高等院校：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》的精神，加強“地溝油”和餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊查處非法生產(chǎn)、銷售和使用“地溝油”的違法行為，省食品安全委員會辦公室制定了《福建省開展地溝油整治和加強餐廚廢棄物管理工作方案》，經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年八月六日
福建省開展地溝油整治和加強餐廚廢棄物管理工作方案
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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》的精神，加強“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊和查處非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的違法違規(guī)行為，嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，保障人民群眾飲食安全，制定本方案。
一、工作目標
通過開展“地溝油”集中整治和加強餐廚廢棄物管理，開展對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強餐廚廢棄物管理，進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作任務
（一）食安辦負責組織協(xié)調專項整治工作，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監(jiān)管責任，完成專項整治工作任務。
（二）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責開展廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的監(jiān)督檢查，對從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂和餐廚垃圾的單位實行服務許可管理，規(guī)范收運、處置行為，加強廢棄食用油脂和餐廚垃圾產(chǎn)生單位以及收運隊伍的管理，查處違法行為。
?。ㄈ┵|監(jiān)部門負責加強對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。
（四）工商部門負責廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊，開展對食用油市場監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，加強監(jiān)管，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺帳，杜絕“地溝油”流入餐桌；對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門負責以小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。
?。┉h(huán)境保護部門負責加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位污染防治設施的監(jiān)督檢查，依法查處超標排放餐廚廢棄污染物的行為；協(xié)助質監(jiān)部門做好取締非法生產(chǎn)“地溝油”黑窩點工作。
（七）農(nóng)業(yè)部門負責加強對畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。
（八）公安部門負責配合有關部門依法查處涉嫌“地溝油”問題的犯罪行為。
質監(jiān)、衛(wèi)生、工商根據(jù)各自職責，負責開展對食用油的監(jiān)督抽驗，發(fā)現(xiàn)不符合安全標準的食用油，監(jiān)督相關單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。
三、工作步驟
專項整治活動自2010年8月6日開始至8月31日結束，分三個階段：
（一）第一階段（8月6日～10日）為動員部署和調查摸底階段。各地、各有關部門根據(jù)方案要求，制定專項整治實施方案，對集中整治進行動員部署并進行調查摸底。各部門集中整治實施方案于8月10日前報省食安辦。
?。ǘ┑诙A段（8月11日～28日）為專項整治階段。各地、各有關部門要在調查摸底的基礎上，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點單位，集中力量開展整治工作。
?。ㄈ┑谌A段（8月29日～31日）為總結階段。各級政府和省有關部門總結專項整治經(jīng)驗，進一步完善“地溝油”監(jiān)管制度，并于9月1日前將專項整治工作情況報送省食安辦。2010年9月上中旬，省食安辦將結合督導檢查治理“餐桌污染”工作，對各地開展“地溝油”專項整治情況進行督導檢查。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實監(jiān)管責任。各地、各有關部門要按照省委、省政府關于大干150天、實施“五大戰(zhàn)役”的總體工作部署，從保障民生、促進和諧、維護穩(wěn)定的高度，充分認識開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強組織領導，按照本方案的要求，結合實際，制定本地、本部門專項整治和加強餐廚廢棄物管理實施方案，嚴密部署，落實責任，明確工作任務，將目標、責任和任務逐級分解落實，做到責任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實效。各市、縣要建立市（縣）長負責制，落實地方政府屬地管理的責任，加強“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的統(tǒng)一組織領導，協(xié)調解決工作中的問題，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實。
（二）加大查處力度，嚴打違法行為。各地、各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，集中時間，集中力量，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位開展突擊檢查，加大查處力度，對非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經(jīng)營、使用“地溝油”的單位依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證，涉嫌犯罪的移送公安部門追究刑事責任。要高度重視群眾投訴舉報，設立投訴舉報電話，及時核實舉報線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。
?。ㄈ┙⑴e報制度，加強輿論監(jiān)督。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要及時向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，同時要防止不當炒作。
?。ㄋ模┣袑嵓訌姽芾?，建立長效機制。各地、各有關部門要建立長效監(jiān)督和管理制度，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。要盡快研究制定加強和規(guī)范餐廚廢棄物管理的規(guī)范性文件，加大監(jiān)管力度，消除滋生“地溝油”的源頭。要研究完善相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務單位食品安全的主體責任意識，強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，為建立食品安全監(jiān)管長效機制打牢基礎。