各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》）和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（閩政〔2010〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院《通知》、省政府《意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，促進(jìn)“環(huán)三”跨越發(fā)展；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全技術(shù)水平，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
2.主要任務(wù)。以道路交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業(yè)船舶、消防安全、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，防范較大以上事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；盡快建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)（領(lǐng)域）強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源整合，徹底淘汰安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能；引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)政策措施，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭(zhēng)到十二五末，全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率不高于全省平均水平。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。
5.加強(qiáng)企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作。要建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，深入開(kāi)展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。確定為C級(jí)的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；確定為D 級(jí)的，由所在地縣級(jí)政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。
6.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。非煤地下礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井和該帶班未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
7.健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過(guò)100人的應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1-2名以上的專職安全管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，至少應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員1名。從業(yè)人員超過(guò)300人的其他企業(yè)，應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全管理人員；從業(yè)人員300人以下的其他企業(yè)，應(yīng)按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職或兼職安全管理人員，或委托安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)專家等提供安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)。
8.完善企業(yè)安全管理責(zé)任體系和制度建設(shè)。企業(yè)應(yīng)健全完善安全規(guī)章制度，堅(jiān)持安全生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)投入，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級(jí)、逐層、逐崗位落實(shí)責(zé)任制，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。實(shí)施全員高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度或責(zé)任險(xiǎn)制度。
9.全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個(gè)能力”建設(shè)。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，縣級(jí)以上政府要依法予以關(guān)閉。
三、嚴(yán)格企業(yè)安全管理
10.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。
11.及時(shí)排查治理安全隱患。建立安全隱患排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作制度。企業(yè)要落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)和隱患排查治理后續(xù)評(píng)估制度，確保整改落實(shí)到位。重大隱患要按照規(guī)定向企業(yè)所在地縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)隱患排查整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
12.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)要制訂年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員、特殊工種人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗，嚴(yán)格考核；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗，培訓(xùn)情況納入本人安全信息管理。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法予以查處。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉。
13.加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備。依法依規(guī)全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康教育，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品，定期對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
四、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐體系
14.加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)專家組織機(jī)構(gòu)，完善專家運(yùn)行機(jī)制和管理制度，大力培育專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。
15.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。
16.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。地采非煤礦山企業(yè)要安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于2013年完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2011年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車裝置，于2012年完成。露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破、地采礦山全部實(shí)行機(jī)械通風(fēng)并完善通風(fēng)構(gòu)筑物。庫(kù)容達(dá)三等別級(jí)以上的大型尾礦庫(kù)，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫(kù)，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳測(cè)報(bào)警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于2011年全部完成。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船要安裝防撞（船舶）自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，于2012年全部完成。
17.大力推進(jìn)信息化建設(shè)。加快“金安工程”建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、企業(yè)四級(jí)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、分級(jí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)察。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提高事故防控能力。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
18.嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
19.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化全市各級(jí)安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處職責(zé)和行業(yè)管理部門的專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)等行為。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患由市級(jí)行業(yè)主管部門掛牌督辦。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。
20.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任；各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括市屬重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)從綜合監(jiān)管的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門對(duì)市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。企業(yè)必須自覺(jué)接受和服從各級(jí)政府及部門安全監(jiān)管。
21.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路，港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三同時(shí)”措施。建設(shè)項(xiàng)目施工單位要按照設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。
22.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。開(kāi)通全市“12350”舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患以及生產(chǎn)安全事故。健全安全生產(chǎn)新聞發(fā)布機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的問(wèn)題要及時(shí)查證，情況屬實(shí)的要深查原因、落實(shí)整改。
六、建立完善應(yīng)急救援體系
23.加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源，加強(qiáng)以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍、村（居）義務(wù)互助救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備投入，加快建設(shè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，分區(qū)域儲(chǔ)備救援物資。推進(jìn)道路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援基地建設(shè)，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。要依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。加快全市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2012年完成市級(jí)及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。
24.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。
25.建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入
26.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要督促落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。
27.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山以及用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由各縣（市、區(qū)）人民政府或主管部門依法關(guān)閉。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
28.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。探索建立中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)安全管理、技術(shù)服務(wù)托管模式，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)咨詢、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。
八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策引導(dǎo)
29.促進(jìn)安全技術(shù)裝備科技研發(fā)。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位開(kāi)展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。大力推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)。
30.嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。并依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。
31.加大企業(yè)安全專項(xiàng)投入。各級(jí)政府要扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理等專項(xiàng)治理工作，加大安全專項(xiàng)資金投入，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。
九、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
32.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制訂“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)要把安全生產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制訂發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)措施到位。
33.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。加快制定完善全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和措施。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰。支持有效消除重大隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法關(guān)閉。
34. 引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行資源整合。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰規(guī)模小、能耗大的企業(yè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
十、實(shí)行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究
35.嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核和較大以上事故指標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)施重特大事故“一票否決”制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程考核。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核力度，建立各級(jí)政府及部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)年度逐級(jí)述職制度。發(fā)揮好安全生產(chǎn)考核激勵(lì)約束作用，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)晉級(jí)和干部任用掛鉤。
36.加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上一般責(zé)任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門向當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、金融證券部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
37.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生較大或重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理或礦長(zhǎng)）。對(duì)發(fā)生較大或社會(huì)影響較大的一般死亡生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理或礦長(zhǎng)）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。
38.加大對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作不力的責(zé)任追究。對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。各級(jí)各部門要高度重視打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
39.強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡1～2人的或其他社會(huì)影響較大的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，在報(bào)縣（市、區(qū)）政府批復(fù)前應(yīng)先征求市政府安辦的意見(jiàn)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向市政府安辦備案。一次死亡3～9人的或其他社會(huì)影響較大的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，在報(bào)市政府批復(fù)前應(yīng)先征求省政府安辦的意見(jiàn)，經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向省政府安辦備案。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府和縣級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究縣市區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，分別按照省、國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
40.建立事故查處督辦制度。對(duì)事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級(jí)安委會(huì)層層掛牌督辦制度，特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)；較大事故查處落實(shí)情況上報(bào)省政府安辦掛牌督辦；一般生產(chǎn)安全事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，重大事故由省政府安辦予以公告；較大事故由市政府安辦予以公告；一般生產(chǎn)安全事故由縣（市、區(qū)）政府安辦予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
十一、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行力
41.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查、落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安委會(huì)主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。
42.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。
43.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。2012年前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。
44.創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各類工業(yè)集中區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全管理力量不足的，可通過(guò)服務(wù)購(gòu)買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各類工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，其安全管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。44.1千瓦以上的漁船逐步向公司化、協(xié)會(huì)化管理模式發(fā)展。
45.建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。
46.加強(qiáng)安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)安全宣傳教育力度，開(kāi)展多種形式安全宣傳活動(dòng)，依托企業(yè)“職工書屋”、“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、學(xué)校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認(rèn)真開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳。
47.堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)并重。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依照便民、高效的原則，依法簡(jiǎn)化審批程序、下放行政審批權(quán)限，緊緊依靠基層抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的服務(wù)和指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，服務(wù)安全發(fā)展。
各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門要遵照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。各縣（市、區(qū)）政府安委會(huì)、市級(jí)行業(yè)主管部門要定期向市政府安委會(huì)報(bào)送加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，市政府安委會(huì)辦公室和市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。
二〇一〇年十二月二十九日