2019年8月19日，南通市市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局聯(lián)合出臺(tái)了《南通市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為從重處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《從重清單》），這是全國(guó)首份食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為從重處罰清單，將于2019年10月1日正式施行。
2013年12月23日，習(xí)總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出了“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”的要求。2015年5月29日，在十八屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)總書(shū)記再次提出“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。2019年5月9日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，文件重申了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。
食品安全工作是民生工程、民心工程，絲毫不能懈怠。為了貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記和《意見(jiàn)》的要求，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研評(píng)估，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局梳理了14種從重處罰的情形和7種直接適用從重處罰的違法行為。從重處罰的情形包括主觀惡意、食用對(duì)象、危害后果、社會(huì)影響、違法情節(jié)等方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為具有從重情形的，適用從重處罰。直接適用從重處罰的違法行為主要包括：生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒主輔食品；生產(chǎn)添加藥品的食品；生產(chǎn)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量一倍以上的食品、食品添加劑；經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品，被市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰后再次實(shí)施同一類違法行為的；經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品，被市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰后再次實(shí)施同一類違法行為的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，造成食源性疾病等人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的；禁止從業(yè)人員在禁業(yè)期限內(nèi)，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的。
南通市市場(chǎng)監(jiān)管部門將堅(jiān)持處罰法定、公平公正、過(guò)罰相當(dāng)、程序合法等原則，綜合考慮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，組織實(shí)施《從重清單》，踐行“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。同時(shí)，合理把握打擊違法與扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，依法營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
