各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位：

　　改革和完善種子管理體制，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》（國(guó)辦發(fā)[2006]40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（閩政辦[2006]263號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，現(xiàn)就我市種子管理體制改革和加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　種子管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政(事)企分開、人員安置、國(guó)有資產(chǎn)保全、種子管理隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)改制重組等多方面工作，直接關(guān)系種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)的安定穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示和《意見》要求上來。要把貫徹落實(shí)《意見》和《通知》的要求作為推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政的重要舉措，采取切實(shí)措施，推進(jìn)種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要求各縣（市、區(qū)）政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、編辦、財(cái)政、發(fā)改、勞動(dòng)保障、國(guó)資、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　二、認(rèn)真制定實(shí)施方案，健全種子管理機(jī)構(gòu)

　　種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的、特殊的生產(chǎn)資料。健全種子管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理職能是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。2000年《種子法》頒布實(shí)施后，我市根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種子推廣體系建設(shè)的意見》（閩農(nóng)種[2000]288號(hào)），種子管理體制進(jìn)行了事企分開。目前，漳平、新羅、武平三縣（市、區(qū)）改革已基本到位，其余四縣由于歷史原因，改革還不夠到位，個(gè)別縣種子管理站由于編制少，“定編未定人”，種子管理站與種子公司仍為“一套人馬、二塊牌子”，種子管理體制不夠健全，人員偏少，經(jīng)費(fèi)短缺，市場(chǎng)監(jiān)管不夠到位。

　　各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真貫徹《通知》要求，組織專門力量，在充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定國(guó)有種子公司改革、健全種子管理體系、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的工作實(shí)施方案，并報(bào)市農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)廳備案。要切實(shí)加快推進(jìn)種子管理體制改革，健全種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能。對(duì)于原為事業(yè)性質(zhì)的種子管理站與種子公司實(shí)行“二塊牌子、一套人馬”的，可撤消種子公司，整體轉(zhuǎn)為種子管理站；對(duì)于原為事業(yè)性質(zhì)、隸屬農(nóng)業(yè)主管部門的種子公司，應(yīng)當(dāng)剝離經(jīng)營(yíng)職能，將人、財(cái)、物整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并，不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)于原為企業(yè)性質(zhì)的隸屬農(nóng)業(yè)主管部門的種子公司，根據(jù)實(shí)際情況，可由農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)行內(nèi)部改革，妥善解決人員安置，清產(chǎn)核資，依法注銷經(jīng)營(yíng)單位，原有資產(chǎn)主要用于人員安置和增強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，提高管理水平；也可采取職工持股、引進(jìn)投資者等多種形式進(jìn)行改革改制。對(duì)改制中資不抵債、無力解決職工安置的，由縣人民政府負(fù)責(zé)妥善解決。

　　各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，根據(jù)各地的具體實(shí)際，制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)改革進(jìn)程，確保2007年4月底前按期完成改革任務(wù)。到期未從農(nóng)業(yè)行政主管部門分開的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)不再核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理年檢，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款，財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門不得安排項(xiàng)目和提供資金支持。

　　三、正確處理好“三個(gè)關(guān)系”， 維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定

　　1、處理好人員分流與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。在人員安置和財(cái)產(chǎn)處置方面，嚴(yán)格要求依法辦事，顧全大局，周全細(xì)致，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)分流的人員，可以采取多種方式妥善安置，并按規(guī)定做好社會(huì)保險(xiǎn)參?；蜿P(guān)系的接續(xù)。對(duì)辭退的人員，企業(yè)要按照國(guó)家和我省對(duì)企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同的有關(guān)政策規(guī)定計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、職工安置費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等改革成本主要來源于本企業(yè)盤活存量資產(chǎn)變現(xiàn)收入、劃撥土地處置變現(xiàn)收入以及依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房和建筑物收入等，如有缺口，除由主管單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決部分資金外，可向同級(jí)人民政府申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金來解決。對(duì)國(guó)有種子企業(yè)的虧損應(yīng)先清理，分析原因，分清責(zé)任，再根據(jù)實(shí)際情況由相關(guān)部門提出處理意見。

　　2、處理好體制改革與種子供應(yīng)的關(guān)系。目前個(gè)別縣（市、區(qū)）種子公司的種子供應(yīng)量在當(dāng)?shù)厝哉加邢喈?dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，這些縣(市、區(qū))在改制過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局要密切關(guān)注種子市場(chǎng)的供求情況，既要正確引導(dǎo)我省大型種子企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)供應(yīng)種子，又要防止不法分子乘機(jī)制售假劣，坑農(nóng)害農(nóng)。

　　3、處理好體制改革與種子儲(chǔ)備的關(guān)系。種子儲(chǔ)備是事關(guān)糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的大事、要事。目前，個(gè)別縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局所屬的種子公司承擔(dān)著部分種子儲(chǔ)備任務(wù)，在這次改革過程中，要逐步將這些種子儲(chǔ)備任務(wù)有序、順暢地轉(zhuǎn)承到種子管理站，保質(zhì)保量完成儲(chǔ)備任務(wù)。

　　以上通知，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）迅速抓好貫徹落實(shí)。要求各縣（市、區(qū)）于4月30日將種子管理體制改革的總結(jié)上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。市里將于5月份對(duì)各縣（市、區(qū)）種子管理體制改革情況進(jìn)行檢查，以做好迎接農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收工作。