各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年六月十五日
關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的若干意見
泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
（二○○六年年六月六日）
為切實加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作，保障人民群眾生命健康安全，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的通知》（閩政〔2005〕21號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、明確責(zé)任，落實工作責(zé)任制
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）精神，地方各級政府對本轄區(qū)內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全監(jiān)管和專項整治工作。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；街道辦事處、社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織，對轄區(qū)內(nèi)的食品質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各級監(jiān)管部門按職責(zé)承擔(dān)責(zé)任。
各縣（市、區(qū)）政府和泉州開發(fā)區(qū)管委會要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工安全的重任，嚴(yán)格落實責(zé)任制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任到人。各縣（市、區(qū)）政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂食品生產(chǎn)加工安全責(zé)任書，將食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作作為重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的目標(biāo)考核，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并配備1－2名食品安全協(xié)管員，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好食品安全監(jiān)管工作，及時組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策；督促食品企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量保證條件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)情況異常和存在違法違規(guī)行為及質(zhì)量安全隱患時，及時向質(zhì)監(jiān)部門報告；組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
二、通力協(xié)作，扎實推進(jìn)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作
各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照中編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中編辦發(fā)〔2004〕35號）要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合、分工協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及基層組織要按照協(xié)管職責(zé)，配合有關(guān)部門做好食品安全監(jiān)管工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。市、縣質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化食品安全知識培訓(xùn)，使協(xié)管員了解自身的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識；定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報食品安全監(jiān)管工作有關(guān)信息。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開展食品生產(chǎn)加工專項整治
市、縣兩級要成立由市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的食品生產(chǎn)加工專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開整治工作會議，制定工作方案，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全面開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作，堅決整治行業(yè)性、趨向性的質(zhì)量安全問題，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品，使用非食品原料、有毒有害物質(zhì)加工食品，違禁使用添加劑或濫用食品添加劑等違法行為，依法整治和取締無證照非法經(jīng)營以及生產(chǎn)加工條件達(dá)不到要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)加工點。
四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格責(zé)任追究
對生產(chǎn)假冒偽劣及有毒有害食品等違法犯罪案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要集中力量查處一批大案要案，震懾違法犯罪分子。要堅決糾正有法不依、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，克服地方保護(hù)主義。對區(qū)域性食品質(zhì)量問題長期得不到解決的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)執(zhí)法、司法部門要組織力量直接查處，涉及國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守等職務(wù)犯罪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對因整治不力造成轄區(qū)重大食品加工安全事故的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)升級
各級政府、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)工作，推進(jìn)HACCP、ISO9000、ISO14000等體系認(rèn)證，提升管理水平，積極爭創(chuàng)名牌。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，切實應(yīng)對食品市場準(zhǔn)入制度全面實施后對我市食品產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，鼓勵和引導(dǎo)小型個私企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營，集中生產(chǎn)的道路，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)吸納小作坊為配套企業(yè)；要支持企業(yè)進(jìn)行工藝改造和技術(shù)創(chuàng)新，大力促進(jìn)我市食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和質(zhì)量安全水平的提高。
六、加大投入，加強(qiáng)檢驗檢測體系建設(shè)
市、縣兩級政府要支持質(zhì)監(jiān)部門的食品檢驗檢測體系建設(shè)，加大投入，以改善實驗室環(huán)境設(shè)施，增添檢測設(shè)備，完善檢測項目，擴(kuò)大檢測范圍，提升食品檢驗檢測能力，為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。要大力加強(qiáng)加工食品檢驗檢測工作，進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)督抽查（定期檢驗）力度，提高食品抽查率，擴(kuò)大抽查覆蓋面；要督促企業(yè)嚴(yán)格按要求把好原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠關(guān)，規(guī)范企業(yè)自檢行為，建立健全食品出廠檢驗機(jī)制，對暫時不具備出廠檢驗?zāi)芰Φ模杏匈Y質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗。通過加大投入和督促引導(dǎo)，在全市逐漸建立起政府監(jiān)督、社會服務(wù)、企業(yè)自檢的食品檢驗檢測體系。
七、建立質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，完善快速反應(yīng)機(jī)制
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有計劃、有重點地加強(qiáng)食品抽檢，并根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，對有可能引起區(qū)域性質(zhì)量問題的產(chǎn)品，向有關(guān)地方政府發(fā)出食品質(zhì)量安全警示或通報，被警示或通報的當(dāng)?shù)卣皶r采取措施，組織有關(guān)部門，迅速開展行業(yè)整治。
各地要建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全問題或發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故，各縣（市、區(qū)）政府和泉州開發(fā)區(qū)管委會必須迅速行動，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門立即采取有效應(yīng)急處置措施，及時緩解、控制和消除突發(fā)事件的危害，并將事件處理情況立即報告市政府。如突發(fā)事件屬行業(yè)性質(zhì)量問題的，應(yīng)立即制訂整治方案，迅速開展行業(yè)整治。
八、加大宣傳力度，營造誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好氛圍
各地要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體的作用，做好宣傳工作。一方面對食品質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，使用非食品原料加工食品，使用有毒有害物質(zhì)加工食品等違法行為要堅決給予曝光；另一方面，要加大公布優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌名單的力度，扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)消費。要充分運用信息化手段，構(gòu)建食品安全信息平臺，實現(xiàn)各監(jiān)管部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享；要大力推動食品安全信用體系建設(shè)，努力營造誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好氛圍。