2011年是“十二五”開局之年，全市安全生產(chǎn)工作總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、深化依法監(jiān)管、深化專項(xiàng)整治和推進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)“三深化”、“三推進(jìn)”為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2011年主要工作目標(biāo)是：全市各類事故死亡人數(shù)控制在360人以內(nèi)，其中道路交通事故控制在327人以內(nèi)、工礦商貿(mào)企業(yè)事故控制在18人以內(nèi)、漁業(yè)船舶事故控制在11人以內(nèi)、消防火災(zāi)事故控制在3人以內(nèi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故控制在1人以內(nèi)，較大事故控制在7起以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)和相對(duì)控制指標(biāo)全面下降，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)工作作為社會(huì)管理、保障民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成安全生產(chǎn)工作合力。一要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，各級(jí)政府及部門“一把手”要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自協(xié)調(diào)研究解決機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等安全生產(chǎn)重大問題，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好；副職領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定和“管生產(chǎn)必須管安全”原則，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)督促掛點(diǎn)聯(lián)系單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，并定期深入企業(yè)進(jìn)行檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持市每季、縣每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周的安全生產(chǎn)例會(huì)制度，定期研究安全生產(chǎn)工作；各有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)查處非法違法、違規(guī)違章行為；市安辦要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門、下一級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好各項(xiàng)安全措施落實(shí)。二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、各級(jí)各部門績效考核內(nèi)容，形成完善的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警、事故通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告等制度，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、單位的，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。堅(jiān)持每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)工作考核，加大較大以上事故的考核權(quán)重，并把安全生產(chǎn)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲等掛鉤，推動(dòng)履職到位。三要加大事故查處和責(zé)任追究力度。嚴(yán)格按照“四不放過”原則，做好事故調(diào)查處理工作，從嚴(yán)追究事故發(fā)生單位和相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府和縣級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究縣（市、區(qū)）政府或市直有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)存在違法違規(guī)、失職瀆職行為的，無論涉及哪個(gè)部門、哪級(jí)干部，都要嚴(yán)肅處理、絕不姑息，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故及事故后逃逸的行為，要依法從重從快查處。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和公告制度，從今年起一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦，事故查處結(jié)案后由縣（市、區(qū)）政府安辦向社會(huì)公告，薌城、龍海、漳浦、云霄、詔安、東山、華安要建立交警、安監(jiān)部門道路交通事故相互通報(bào)制度，并開展事故責(zé)任調(diào)查處理工作；較大事故由省政府掛牌督辦、市政府組織查處，結(jié)案后由市安辦予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。在事故查處過程中要注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，研究各類事故中的規(guī)律性問題，舉一反三，查隱患、堵漏洞，努力避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。
（二）完善安全保障體系，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動(dòng)”、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與企業(yè)管理工作相結(jié)合，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。一要健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》及《重點(diǎn)工作分工方案》，認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善重大隱患治理和重大事故查處督辦制度、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度、安全生產(chǎn)長期投入制度、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度、應(yīng)急救援基地建設(shè)制度、現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、工傷事故死亡職工一次性賠償制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度等十大新制度，并落實(shí)到具體工作中，推動(dòng)企業(yè)安全管理走向制度化和規(guī)范化。要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作，努力改善安全生產(chǎn)條件；依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用，用于安全設(shè)施投入，高危行業(yè)要全面實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、責(zé)任保險(xiǎn)等制度；建立企業(yè)定崗定責(zé)日常安全生產(chǎn)工作機(jī)制，經(jīng)常性開展事故隱患排查，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保及時(shí)整改到位。要注重源頭管理，強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對(duì)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，按規(guī)范要求配備建設(shè)安全監(jiān)控設(shè)施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要加大企業(yè)安全事故責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任監(jiān)管人員都要進(jìn)行處理，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）；發(fā)生重大、特大事故的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長），除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。二要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)“三年行動(dòng)”方案要求，2011年6月底前要全面完成企業(yè)安全隱患分類整改，2011年底前完成考核驗(yàn)收。各縣(市、區(qū))和31個(gè)行業(yè)主管部門要加大分類整改力度，對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)重點(diǎn)抓好鞏固提升，對(duì)C級(jí)企業(yè)要督促其對(duì)存在安全問題制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限，整改難度大的，要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出解決問題的具體辦法，確保整改措施有效落實(shí)；對(duì)D級(jí)企業(yè)，縣級(jí)政府要予以掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改；整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，縣級(jí)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大安全隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格的，報(bào)市行業(yè)主管部門審查同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。各級(jí)各部門要定期對(duì)“三年行動(dòng)”工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，對(duì)工作滯后、等級(jí)評(píng)定覆蓋面偏小、整改不力的行業(yè)和部門，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令采取有力措施，加快工作進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)每月要召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議；市、縣級(jí)行業(yè)主管部門必須每月對(duì)本行業(yè)企事業(yè)單位“三年行動(dòng)”的評(píng)級(jí)情況進(jìn)行匯總，并報(bào)送本級(jí)安辦；市安辦要堅(jiān)持每月組織開展工作督查，推動(dòng)“三年行動(dòng)”扎實(shí)有效開展。今年底前，全市各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別要達(dá)到：A級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級(jí)企業(yè)；高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）不存在C、D級(jí)企業(yè)。三要扎實(shí)開展企業(yè)安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)深入開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，要以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容，抓緊制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作時(shí)限，做到分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。要認(rèn)真對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保行業(yè)安全管理有章可循；督促企業(yè)廣泛采用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全設(shè)施裝備進(jìn)行更新改造，加快“科技興安”步伐；根據(jù)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破等危險(xiǎn)性作業(yè)，要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實(shí)施作業(yè)許可管理制度；建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪流帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄，對(duì)詔安縣鑫源鉛鋅礦、南靖縣萬紫山鐵礦等非煤礦山井下作業(yè)必須由礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要充分發(fā)揮典型引路作用，在各行業(yè)（領(lǐng)域）樹立若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，逐步擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面，力爭通過推動(dòng)專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。今年底非煤礦山企業(yè)60%要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，?；菲髽I(yè)75%達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，冶金、機(jī)械等其它企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，逾期不達(dá)標(biāo)的依法停產(chǎn)整頓。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，不斷改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況。一是道路交通安全整治方面。加強(qiáng)道路交通安全形勢分析研判，完善道路交通安全工作考核制度，實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一考核、年終總考評(píng)”，推動(dòng)預(yù)防道路交通事故工作落實(shí)。深化“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，加強(qiáng)國、省道公路干線和高速公路的行車秩序管理，從嚴(yán)治理超載超限超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證等違法違規(guī)行為，特別要加大酒后駕駛整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月；對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，兩年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰；公職人員酒后駕駛的，還要抄告所在單位和紀(jì)檢、組織部門，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。要進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)臨水、臨崖、急彎、陡坡、高擋墻、橋梁、隧道等事故多發(fā)路段排查治理，保障公路行車安全。要加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，今年要全部完成危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運(yùn)輸車輛，旅游包車和三類以上班線客車衛(wèi)星定位裝置安裝工作。要切實(shí)解決道路交通路面監(jiān)管力量不足問題，未配備交通安全路面協(xié)警員的縣（市、區(qū)）必須按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交警警力2:1的比例配備到位。二是水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)安全整治方面。加強(qiáng)港口和重點(diǎn)水域執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處無證捕撈、違法占用航道、超抗風(fēng)力等級(jí)、超航區(qū)作業(yè)、擅自改變作業(yè)方式、增加網(wǎng)具數(shù)量、不穿戴救生衣作業(yè)等行為，嚴(yán)厲打擊“四無”、“四證不齊”漁船，對(duì)漁業(yè)安全設(shè)施不齊全、消防措施落實(shí)不到位、擅自安裝使用陸用機(jī)、增加主機(jī)功率、改變作業(yè)類型、增加籠壺網(wǎng)具數(shù)量等改變漁船性能和作業(yè)方式的漁船要立即責(zé)令整改，未完成整改不得出海。要加快一線漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和船長四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓漁船編隊(duì)出海、值班瞭望、航行避碰、救生設(shè)施等各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)海上搜救中心的作用，建立健全聯(lián)合搜救、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，高效做好海上搜救工作。要積極推進(jìn)漁業(yè)船員培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)漁船從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全警示教育，著力增強(qiáng)漁船從業(yè)人員特別是船東船長安全意識(shí)。三是消防安全整治方面。廣泛開展消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)，深化在建工地、高層（地下）建筑、“三合一”場所、中小學(xué)校舍、出租房屋等消防安全專項(xiàng)治理，組織開展消控室值班、操作人員持證上崗清理活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律”，依法嚴(yán)厲查處各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。要全面推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，強(qiáng)化消防責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”，夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作“四個(gè)基礎(chǔ)”。要深化消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展消防文職人員隊(duì)伍，把更多的力量充實(shí)到基層一線；要抓好綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊搶險(xiǎn)救援設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。特別是各縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè)的通知》的要求，配齊配全消防車輛裝備，提高滅火救援能力，對(duì)由于裝備建設(shè)不到位延誤火災(zāi)撲救導(dǎo)致釀成重特大火災(zāi)事故或造成重大人員傷亡，社會(huì)影響惡劣的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。四是非煤礦山安全整治方面。認(rèn)真抓好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，加快推進(jìn)地采非煤礦山企業(yè)井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，依法取締、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)及尾礦庫。嚴(yán)格執(zhí)行地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，開展地下礦山機(jī)械通風(fēng)、提升設(shè)備、防透水、防塌陷、防越層越界開采、露天采石場未實(shí)行自上而下分臺(tái)階開采等不按設(shè)計(jì)開采行為的安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治子壩堆積、排水設(shè)施、壩外坡面維護(hù)、尾礦沙排放等方面存在的安全隱患，確保尾礦庫安全運(yùn)行。今年對(duì)符合條件的非煤礦山推廣機(jī)械化鏟裝和中深孔爆破率分別達(dá)到100%和80%以上，推廣二次破碎使用液壓錘率達(dá)50%以上。五是危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治方面。深入開展加油站、化工企業(yè)、液氨使用單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化易燃易爆氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，對(duì)安全防護(hù)距離不足的，堅(jiān)決落實(shí)搬遷或關(guān)停措施。要全面推進(jìn)危化品企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)（包括燃?xì)馄髽I(yè)），要在今年6月底前完成企業(yè)端重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并與市縣及行業(yè)部門重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；存在重大危險(xiǎn)源的冷凍企業(yè)要在上半年完成安全評(píng)價(jià)，建立企業(yè)端重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，并于9月底前完成與市縣及行業(yè)部門重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。六是建筑施工安全整治方面。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的資質(zhì)審查，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，確保工程質(zhì)量和安全。建立健全建筑施工安全管理制度，督促建設(shè)施工監(jiān)理單位層層落實(shí)崗位安全責(zé)任，切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)管理，積極創(chuàng)建文明工地，提高安全管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、高大模板、深基坑、懸挑外架等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，及時(shí)消除隱患，防范坍塌和高處墜落等事故。七是特種設(shè)備安全整治方面。鞏固氣瓶“兩站”專項(xiàng)整治工作成果，大力開展制冷行業(yè)和中央空調(diào)系統(tǒng)特種設(shè)備專項(xiàng)整治，定期對(duì)鍋爐、壓力管道、氣瓶、電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)厲打擊使用土制特種設(shè)備行為。八是民爆器材和煙花爆竹安全整治方面。繼續(xù)推進(jìn)民爆器材“壓點(diǎn)減員”，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)、銷、用“三位一體”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)民爆物品使用審批、發(fā)放、使用管理、退庫、作業(yè)申請(qǐng)等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防非法使用、儲(chǔ)存民爆物品現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放等過程的安全監(jiān)管，狠抓煙花爆竹集中連片經(jīng)營整治，防止發(fā)生爆炸事故。九是旅游安全整治方面。嚴(yán)格落實(shí)旅行社安全管理責(zé)任，加強(qiáng)星級(jí)飯店、旅游景區(qū)道路、旅游景區(qū)（點(diǎn)）場所、設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管，重點(diǎn)抓好深化景區(qū)道路隱患的排查治理和黃金旅游時(shí)段的旅游安全管理，防止發(fā)生公共安全突發(fā)事件。十是學(xué)校安全整治方面。以“平安校園”建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)校安工程建設(shè)，實(shí)施一批學(xué)校危舊房改造；抓好學(xué)校周邊環(huán)境、交通、飲食、游泳安全整治，加強(qiáng)校車安全管理，落實(shí)校內(nèi)大型活動(dòng)、師生集體外出活動(dòng)審批制度，強(qiáng)化師生的安全教育和應(yīng)急演練，提高學(xué)校安全工作水平。同時(shí)，要扎實(shí)抓好電力、冶金、機(jī)械、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷改善各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況。
?。ㄋ模?qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。各縣(市、區(qū))政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真履行隱患排查治理工作責(zé)任，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的組織協(xié)調(diào)，深入開展隱患排查治理和打擊非法違法生產(chǎn)行為；要建立非法違法行為舉報(bào)制度，充分發(fā)揮隱患信息員隊(duì)伍的作用，依法落實(shí)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)媒體和群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，立即組織查處；對(duì)隱患排查治理和“打非”行動(dòng)不力的要嚴(yán)格行政問責(zé)，依法依規(guī)追究有關(guān)地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)和決策部署落到實(shí)處。各安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照去年10月29日國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》要求，認(rèn)真制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確本單位執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)直接監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少檢查1次以上，列為重點(diǎn)單位的，要明確執(zhí)法檢查的次數(shù)及檢查時(shí)間；要建立月度執(zhí)法臺(tái)賬，記錄執(zhí)法時(shí)間、對(duì)象、檢查內(nèi)容等情況，每個(gè)月底對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行匯總，上報(bào)本級(jí)安辦。要加大隱患排查力度，采取企業(yè)自查、專業(yè)檢查、聯(lián)合檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)?；髽I(yè)、非煤礦山、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、人員密集場所、煙花爆竹、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)狀況、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作狀況、事故隱患整改情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況等；對(duì)排查出來的各類安全生產(chǎn)事故隱患要堅(jiān)持即查即改，能整改的立即整改，暫時(shí)難以整改的逐一登記建檔，下達(dá)限期整改通知，制定整改計(jì)劃，實(shí)時(shí)跟蹤督辦；對(duì)危害程度高、整改難度大的重大安全生產(chǎn)隱患，按照分級(jí)管理要求，列入政府掛牌督辦項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。要始終保持打非治違高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，堅(jiān)決糾正違規(guī)違章現(xiàn)象。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)和市直單位要按照國務(wù)院《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，高度重視并切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》要求，在第二季度深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，3月底前要完成方案制定工作，并對(duì)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全隱患大排查，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為懲治力度，并做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髋嘤?xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全素質(zhì)。提高群眾的安全意識(shí)，是減少和預(yù)防事故的治本之策。各單位各部門要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。要深入開展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第10個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會(huì)環(huán)境，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要組織開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)、安全誠信建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)廠礦、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。要樹立正確的安全輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)工作典型，積極推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和典型事故案例，要及時(shí)予以曝光，發(fā)揮警示教育作用。要針對(duì)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍人員流動(dòng)性大的實(shí)際，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度，今年要組織對(duì)縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)；進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，運(yùn)用短期輪訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多種方式，讓他們熟悉掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法程序等知識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的能力；要強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書，從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全操作技能培訓(xùn)，電工、焊接與熱切割、登高、制冷與空調(diào)等特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗，凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，要依法予以處罰。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，將安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿咳嗣磕晏崛?.1元，作為安全生產(chǎn)宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障安全生產(chǎn)宣傳教育深入開展。
(六)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要加快建立市縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)安全監(jiān)管工作高效有序進(jìn)行；要以市政府名義聘請(qǐng)一批安全生產(chǎn)專家，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)和事故應(yīng)急處置指導(dǎo)，提升安全管理水平。上半年以前，各縣（市、區(qū)）要配齊安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心工作人員，華安縣、常山開發(fā)區(qū)要建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，漳浦、薌城、長泰、詔安要配齊安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)人員，今年底前市安監(jiān)局和薌城、龍海、漳浦、云霄、詔安、東山、華安要成立安全生產(chǎn)宣教中心；市直單位也要建立專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，尤其是古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)重，要盡快建立綜合應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)化工園區(qū)日常安全監(jiān)管。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村安全管理隊(duì)伍建設(shè)，今年6月底前，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，積極推行委托執(zhí)法，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管作用；要在生產(chǎn)經(jīng)營單位較集中的村、居委會(huì)（社區(qū)）設(shè)立村級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全協(xié)管員，積極創(chuàng)造條件給予安全協(xié)管員一定的補(bǔ)貼，形成完善的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管裝備建設(shè)，各地要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局及省安監(jiān)局有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配置指導(dǎo)意見，加大經(jīng)費(fèi)投入，配齊配全專用車輛、檢測設(shè)備、事故現(xiàn)場取證與分析設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝備等，保證安全生產(chǎn)工作需要。二是應(yīng)急救援能力建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、漁業(yè)生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全事故應(yīng)急演練，建立“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效”工作機(jī)制，著力提高事故救援和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班值守，暢通安全生產(chǎn)信息渠道，嚴(yán)格事故報(bào)告制度，確保突發(fā)事故在第一時(shí)間得到搶險(xiǎn)救援，最大限度降低事故危害。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)。要在安監(jiān)系統(tǒng)深入開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，加強(qiáng)干部思想教育和作風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)廣大黨員干部職工爭當(dāng)企業(yè)安全管理輔導(dǎo)員、隱患排查治理督導(dǎo)員、安全法律法規(guī)宣傳員、企業(yè)安全發(fā)展服務(wù)員、促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)示范員，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展實(shí)效。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，針對(duì)違紀(jì)違法多發(fā)領(lǐng)域、多發(fā)人群、多發(fā)環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政審批、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作透明度，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，從源頭上防治腐敗，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、執(zhí)行力強(qiáng)的安監(jiān)干部隊(duì)伍。